Тема: Вступ. Законодавчі акти в сфері туризму

ВСТУП Розпочинаючи вивчення даного курсу, необхідно мати на увазі, що предмет Правове регулювання в туристичній діяльності» тісно повязаний з іншими юридичними дисциплінами: цивільне право, господарське право, міжнародне право. Розпочинаючи вивчення даного курсу, необхідно мати на увазі, що предмет Правове регулювання в туристичній діяльності» тісно повязаний з іншими юридичними дисциплінами: цивільне право, господарське право, міжнародне право.

План 1. Державне регулювання туристської діяльності. 2. Правовий статус державних органів з регулювання туризму в Україні. 3. Класифікація нормативно-правових актів, що регламентують діяльність у сфері туризму.

1. Державне регулювання туристської діяльності 1. Державне регулювання туристської діяльності Туристичними ресурсами України є пропоновані або такі, що можуть пропонуватися, туристичні пропозиції на основі та з використанням об'єктів державної, комунальної чи приватної власності. Туристичними ресурсами України є пропоновані або такі, що можуть пропонуватися, туристичні пропозиції на основі та з використанням об'єктів державної, комунальної чи приватної власності.

Напрями освоєння і розвитку туристичних ресурсів України визначаються органами державної влади, органами місцевого самоврядування відповідно до програм розвитку туризму. Напрями освоєння і розвитку туристичних ресурсів України визначаються органами державної влади, органами місцевого самоврядування відповідно до програм розвитку туризму.

Організаційними формами туризму є 1. міжнародний туризм: - в'їзний туризм - подорожі в межах України осіб, які постійно не проживають на її території; - в'їзний туризм - подорожі в межах України осіб, які постійно не проживають на її території; - виїзний туризм - подорожі громадян України та осіб, які постійно проживають на території України, до іншої країни. - виїзний туризм - подорожі громадян України та осіб, які постійно проживають на території України, до іншої країни. 2. Внутрішній туризм (подорожі в межах території України громадян України та осіб, які постійно проживають на її території. 2. Внутрішній туризм (подорожі в межах території України громадян України та осіб, які постійно проживають на її території.

Залежно від категорій осіб, які здійснюють туристичні подорожі (поїздки, відвідування), їх цілей, об'єктів, що використовуються або відвідуються, чи інших ознак існують такі види туризму: Залежно від категорій осіб, які здійснюють туристичні подорожі (поїздки, відвідування), їх цілей, об'єктів, що використовуються або відвідуються, чи інших ознак існують такі види туризму: - дитячий; - молодіжний; - сімейний; - для осіб похилого віку; - - для осіб з особливими потребами; - - культурно-пізнавальний; - - лікувально-оздоровчий; - - спортивний; - - релігійний; - екологічний (зелений); - сільський; - підводний; - гірський; - пригодницький; - мисливський; - автомобільний; - самодіяльний тощо.

Учасниками відносин, що виникають при здійсненні туристичної діяльності, є Учасниками відносин, що виникають при здійсненні туристичної діяльності, є юридичні і фізичні особи, які створюють туристичний продукт, надають туристичні послуги (перевезення, тимчасового розміщення, харчування, екскурсійного, курортного, спортивного, розважального та іншого обслуговування) чи здійснюють посередницьку діяльність із надання характерних та супутніх послуг, а також громадяни України, іноземні громадяни і особи без громадянства (туристи, екскурсанти, відвідувачі та інші), в інтересах яких проводиться туристична діяльність. юридичні і фізичні особи, які створюють туристичний продукт, надають туристичні послуги (перевезення, тимчасового розміщення, харчування, екскурсійного, курортного, спортивного, розважального та іншого обслуговування) чи здійснюють посередницьку діяльність із надання характерних та супутніх послуг, а також громадяни України, іноземні громадяни і особи без громадянства (туристи, екскурсанти, відвідувачі та інші), в інтересах яких проводиться туристична діяльність.

Суб'єктами, які виконують та/або забезпечують туристичну діяльність (далі - суб'єкти туристичної діяльності), є: 1. туристичні оператори ( туроператори) - юридичні особи, створені згідно із законодавством України, для яких виключною діяльністю є організація та забезпечення створення туристичного продукту, реалізація та надання туристичних послуг, а також посередницька діяльність із надання характерних та супутніх послуг і які в установленому порядку отримали ліцензію на туроператорську діяльність; 1. туристичні оператори ( туроператори) - юридичні особи, створені згідно із законодавством України, для яких виключною діяльністю є організація та забезпечення створення туристичного продукту, реалізація та надання туристичних послуг, а також посередницька діяльність із надання характерних та супутніх послуг і які в установленому порядку отримали ліцензію на туроператорську діяльність;

2. туристичні агенти ( турагенти) юридичні особи, створені згідно із законодавством України, а також фізичні особи - суб'єкти підприємниць- кої діяльності, які здійснюють посередницьку діяльність з реалізації туристичного продукту туроператорів і туристичних послуг інших суб'єктів туристичної діяльності, а також посередницьку діяльність з реалізації характерних та супутніх послуг і які в установленому порядку отримали ліцензію на турагентську діяльність; юридичні особи, створені згідно із законодавством України, а також фізичні особи - суб'єкти підприємниць- кої діяльності, які здійснюють посередницьку діяльність з реалізації туристичного продукту туроператорів і туристичних послуг інших суб'єктів туристичної діяльності, а також посередницьку діяльність з реалізації характерних та супутніх послуг і які в установленому порядку отримали ліцензію на турагентську діяльність;

3. інші суб'єкти підприємницької діяльності, що надають послуги з тимчасового розміщення (проживання), харчування, екскурсійних, розважальних та інших туристичних послуг;

4. гіди-перекладачі, екскурсоводи, спортивні інструктори, провідники та інші фахівці туристичного супроводу - фізичні особи, які проводять діяльність, пов'язану з туристичним супроводом і які в установленому порядку отримали дозвіл на право здійснення туристичного супроводу, крім осіб, які працюють на відповідних посадах підприємств, установ, організацій, яким належать чи які обслуговують об'єкти

Основними цілями державного регулювання в галузі туризму є: 1. забезпечення закріплених Конституцією України прав громадян на відпочинок, свободу пересування, відновлення і зміцнення здоров'я, на безпечне для життя і здоров'я довкілля, задоволення духовних потреб та інших прав; 2. безпека туризму, захист прав та законних інтересів туристів, інших суб'єктів туристичної діяльності та їх об'єднань, прав та законних інтересів власників або користувачів земельних ділянок, будівель та споруд;

3. збереження цілісності туристичних ресурсів України, їх раціональне використання, охорона культурної спадщини і довкілля, врахування державних і громадських інтересів при плануванні й забудові територій; 4. створення сприятливих умов для розвитку індустрії туризму, підтримка пріоритетних напрямів туристичної діяльності.

2. Правовий статус державних органів по регулюванню туризму в Україні

Регулювання в галузі туризму здійснюють такі державні органи: Регулювання в галузі туризму здійснюють такі державні органи: - Верховна Рада України; - Верховна Рада України; - Кабінет Міністрів України; - Кабінет Міністрів України; - центральний орган виконавчої влади в галузі туризму; - центральний орган виконавчої влади в галузі туризму; - місцеві державні адміністрації; - місцеві державні адміністрації; - органи місцевого самоврядування; - органи місцевого самоврядування; - інші органи в межах їх компетенції. - інші органи в межах їх компетенції.

3. Класифікація нормативно- правових актів, що регламентують діяльність у сфері туризму 3. Класифікація нормативно- правових актів, що регламентують діяльність у сфері туризму

Всі нормативно-правові акти у галузі туризму можна умовно поділити на дві групи:

Першу групу складають нормативно- правові акти загального значення: Першу групу складають нормативно- правові акти загального значення: 1. Конституція України. 1. Конституція України. 2. Цивільний кодекс України. 2. Цивільний кодекс України. 3. Господарський кодекс України. 3. Господарський кодекс України. 4. Закон України «Про захист прав споживачів». 5. Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» 6. Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності». 7. Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність» 4. Закон України «Про захист прав споживачів». 5. Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» 6. Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності». 7. Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність»

Другу групу складають нормативно-правові акти, що відносяться до спеціального законодавства з питань регулювання туристичної діяльності: Другу групу складають нормативно-правові акти, що відносяться до спеціального законодавства з питань регулювання туристичної діяльності: 1. Закон України «Про туризм». 1. Закон України «Про туризм». 2. Державна програма розвитку туризму. 2. Державна програма розвитку туризму. 3. Положення про Міністерство культури і туризму України. 3. Положення про Міністерство культури і туризму України. 4. Положення про Державну службу туризму і курортів. 5. Порядок організації виїзду дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення. 6. Ліцензійні умови здійснення туроператорської та турагентської діяльності. 4. Положення про Державну службу туризму і курортів. 5. Порядок організації виїзду дітей за кордон на відпочинок та оздоровлення. 6. Ліцензійні умови здійснення туроператорської та турагентської діяльності.

Особливе місце в правовому забезпеченні туризму займають підзаконні нормативно-правові акти. Це насамперед Укази Президента України, Постанови Верховної Ради України, Постанови Кабінету Міністрів України, накази міністерств та відомств. Особливе місце в правовому забезпеченні туризму займають підзаконні нормативно-правові акти. Це насамперед Укази Президента України, Постанови Верховної Ради України, Постанови Кабінету Міністрів України, накази міністерств та відомств.

Велику кількість нормативно-правових актів з питань туризму становлять міжнародні правові акти (МПА), Велику кількість нормативно-правових актів з питань туризму становлять міжнародні правові акти (МПА), а саме: Міжнародні договори, Міжнародні конвенції, Рекомендаційні акти Всесвітньої туристичної організації (ВТО), Рішення (декларації) міжнародних конференцій з туризму, Рекомендації міжнародних організацій та ін. а саме: Міжнародні договори, Міжнародні конвенції, Рекомендаційні акти Всесвітньої туристичної організації (ВТО), Рішення (декларації) міжнародних конференцій з туризму, Рекомендації міжнародних організацій та ін.

ПИТАННЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЮ ЗНАНЬ: Надати відповідь письмово: 1. Поняття туристичних ресурсів України. 2. Форми й види туризму. 3. Субєкти правовідносин, що виникають при здійсненні туристичної діяльності. 4. Назвіть основні цілі державного регулювання в галузі туризму. 5. Які державні органи здійснюють регулювання в галузі туризму? 6. Нормативно-правові акти, що регламентують діяльність у сфері туризму

Рекомендована література Ващишина М. Правове регулювання туристичної діяльності. Навчальний метод. посібник. / М. Ващишин, - Л. : ПП Сорока Т.Б., с. 2. Задихайло Д.В. Основи господарського права (глава 17) // Правознавство: підручник для студентів вищих навчальних закладів. – Х; Фоліо, – с Козловський Є.В. Правове регулювання туристичної діяльності. Навчальний метод. Посібник. - / Є.В. Козловський, - К. : «Центр учбової літератури», 2015 – 272 с.