Методологические основы государственного управления Выполнила: Аветисова Г.К.

Методология – это система наиболее общих принципов, положений, логической организации, методов и средств, составляющих основу той или иной науки. Она является определяющим началом процесса познания, а также системой общетеоретических требований, которые реализуются в комплексе конкретных методов и приемов научного познания относительно объектов социальной действительности. Применительно к государственному управлению методология представляет собой совокупность субъектов и объектов, целей и задач, принципов, подходов и функций, критериев и показателей, форм и методов управления.

Метод государственного управления – это способы воздействия на управляемый объект, обеспечивающие достижение желаемого результата. Постановка задач в отношении управляемого объекта и оценка результатов государственного управления, как правило, осуществляется через систему критериев и показателей. В демократическом, правовом государстве главным субъектом государственного управления является народ, выбирающий своих представителей в органы власти, и, таким образом, участвующий в процессе управления. Государство, действуя от имени народа, создает для управления свои органы: парламент, правительство, суды и др. и выступает как консолидирующий субъект управления, как система организационно-правовых форм, составляющих ее субъектов управления. Общество с точки зрения теории управления рассматривается как объект государственно-управляющего воздействия, т.е. управляемая система. Часто наряду с человеком объектами государственного управления признавали территорию и ее ресурсы, средства и орудия труда и другие вещественные элементы.

Административные методы: Особенности административных методов: 1)осуществляют прямое воздействие субъекта на объект управления; 2)носят императивный, директивный характер; 3)однозначность (конкретность) указаний; 4)широкое применение административных актов; 5)реализуются в режиме контрольно-надзорной деятельности; 6)обязательность наступления негативных последствий в случае оказания объектом противодействия; 7)результат воздействия наступает оперативно (быстро), но может и не наступить; 8)результат может исчезнуть в случае прекращения управленческого (принудительного) воздействия.

По форме выражения выделяют: административно-правовые и административно- организационные(неправовые) административные методы. По юридическим свойствам: нормативные и индивидуальные. По содержанию предписания: обязывающие, запрещающие, поощряющие. По способу регулирования: императивные (категорические), поручительные и рекомендательные. Административные методы:

Экономические методы управления: Сущность экономических методов состоит в том, чтобы через воздействие на экономические интересы сотрудников компании и других лиц, участвующих в экономической деятельности компании при помощи экономических рычагов (заработной платы, премий, прибыли, налогов, льготных цен и т. п.) организовать эффективное управление производством. В основе данных методов лежит материальное стимулирование, направленное на повышение ответственности и заинтересованности менеджеров в принятии эффективных управленческих решений, а также стимулирующих сотрудников проявлять инициативу при решении поставленных задач без специального распорядительного воздействия. К ним относятся: фискальная, денежно-кредитная, политика экономического роста, разработка программ и прогнозирования.

Понятие "институциональность" сравнительно мало используется в отечественном научном обороте. Еще слабее воспринимается оно, к сожалению, экономическим мышлением населения. Между тем развитие экономики в рыночно-правовом варианте выдвигает необходимость гораздо более активного применения данного термина. Он отражает тот факт, что явления экономической жизни в развитом правовом государстве теряют свой случайный характер. На поверхность экономической действительности как бы наслаиваются определенные правовые, этические, психологические, организационные нормы и обычаи. Институциональные методы:

Методы прямого воздействия вынуждают субъект управления принимать решения, основанные не на самостоятельном выборе, а на предписание государства. Это преимущественно административный метод управления ( налоги, условия выделения гос. инвестиций и тд.) Методы прямого воздействия

Преимущества Имеют высокую эффективность в следствие оперативности принимаемых решений Недостатки Нарушается естественное развитие рыночных процессов

Методы косвенного воздействия Государство создает предпосылки к тому,чтобы при самостоятельном выборе субъекты тяготели к варианту соответствия целями государства.это преимущественно экономические и институциональные методы(льготы по налогообложению)