Межрегиональный семинар «Усовершенствование работы с молодежью группы риска» ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ Межрегиональный семинар «Усовершенствование работы с молодежью группы риска» ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ ПРИНЦИПЫ СИСТЕМЫ ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ Роберт E. Лутс (Robert E. Lutes) 11 июня 2008, Москва

Основополагающие п ринципы ювенальной юстиции План презентации 1. Организация Объединенных Наций 1. Организация Объединенных Наций 2. Российская Федерация 2. Российская Федерация 3. Канада 3. Канада 4. Вопросы для обсуждения 4. Вопросы для обсуждения

Принципы ювенальной юстиции 1. ООН Некоторые основные документы a) Пекинские правила (1985) a) Пекинские правила (1985) б) Конвенция ООН о правах ребенка (1989) б) Конвенция ООН о правах ребенка (1989) в) Эр-Риядские Руководящие принципы (1990) в) Эр-Риядские Руководящие принципы (1990)

1 a) Пекинские правила (1985) Некоторые основные принципы: Некоторые основные принципы: 1.3 полная мобилизация всех возможных ресурсов… с целью содействия благополучию подростка.1.3 полная мобилизация всех возможных ресурсов… с целью содействия благополучию подростка. 2.3 В рамках каждой национальной юрисдикции следует предпринять усилия для принятия комплекса законов, правил и положений, которые относятся непосредственно к несовершеннолетним правонарушителям…2.3 В рамках каждой национальной юрисдикции следует предпринять усилия для принятия комплекса законов, правил и положений, которые относятся непосредственно к несовершеннолетним правонарушителям…

1 б) Конвенция ООН о правах ребенка (1989) Некоторые основные принципы: Некоторые основные принципы: Статья 3:Статья 3: Во всех действиях в отношении детей (моложе 18 лет) … первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.Во всех действиях в отношении детей (моложе 18 лет) … первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Статья 37(b):Статья 37(b): …Арест, задержание или тюремное заключение ребенка осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода времени. …Арест, задержание или тюремное заключение ребенка осуществляются согласно закону и используются лишь в качестве крайней меры и в течение как можно более короткого соответствующего периода времени.

1 в) Эр-Риядские Руководящие принципы (1990) Несколько основных принципов: Несколько основных принципов: 54. Никакой ребенок или молодой человек не должен подвергаться грубым или унижающим достоинство наказаниям в семье, в школе или в других учреждениях.54. Никакой ребенок или молодой человек не должен подвергаться грубым или унижающим достоинство наказаниям в семье, в школе или в других учреждениях. 58. Сотрудники правоохранительных органов и другие соответствующие работники, независимо от пола, должны быть готовы учитывать в своей работе особые потребности молодежи, а также знать и использовать в максимально возможной степени программы и имеющиеся службы помощи, чтобы не допускать столкновения несовершеннолетних с системой правосудия.58. Сотрудники правоохранительных органов и другие соответствующие работники, независимо от пола, должны быть готовы учитывать в своей работе особые потребности молодежи, а также знать и использовать в максимально возможной степени программы и имеющиеся службы помощи, чтобы не допускать столкновения несовершеннолетних с системой правосудия.

Принципы ювенальной юстиции 2. Российская Федерация a) Конституция a) Конституция б) Законодательство: б) Законодательство: i) Уголовный кодекс ii) Уголовно-процессуальный кодекс Семейный кодекс Гражданский кодекс СудыПрокуратура

Принципы ювенальной юстиции 2 a) Конституция РФ Некоторые принципы: Статья 7: Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.Статья 7: Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Статья 21: 1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.Статья 21: 1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Статья 38: 1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. …Статья 38: 1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. … Статья 40: Каждый имеет право на жилище.Статья 40: Каждый имеет право на жилище. Статья 43: 1. Каждый имеет право на образование.Статья 43: 1. Каждый имеет право на образование.

2 б) Российское Законодательство i) Уголовный кодекс РФ Статья 2 Задачами... являются: охрана прав и свобод человека и гражданина..., а также предупреждение преступлений. …Статья 2 Задачами... являются: охрана прав и свобод человека и гражданина..., а также предупреждение преступлений. … Статья 4 Лица, совершившие преступления, равны перед законом …Статья 4 Лица, совершившие преступления, равны перед законом … Статья 7 Наказание и иные меры уголовно- правового характера... не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.Статья 7 Наказание и иные меры уголовно- правового характера... не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

2 б) Российское Законодательство i) Уголовный кодекс РФ Уголовная ответственность несовершеннолетних (статьи с 87 по 96) Уголовная ответственность несовершеннолетних (статьи с 87 по 96) Статья 94 Сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 настоящего Кодекса, при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности или от отбывания наказания сокращаются наполовину. Статья 94 Сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 настоящего Кодекса, при освобождении несовершеннолетних от уголовной ответственности или от отбывания наказания сокращаются наполовину. Статья 95 Сроки погашения судимости … Статья 95 Сроки погашения судимости … Статья 96 В исключительных случаях... суд может применить положения настоящей главы к лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцати до двадцати лет Статья 96 В исключительных случаях... суд может применить положения настоящей главы к лицам, совершившим преступления в возрасте от восемнадцати до двадцати лет

2 б) Российское Законодательство ii) Уголовно-процессуальный кодекс 2 б) Российское Законодательство ii) Уголовно-процессуальный кодекс Глава 2 Принципы уголовного судопроизводства. (Статьи 6-19) Глава 2 Принципы уголовного судопроизводства. (Статьи 6-19) Статья 6 … судопроизводство имеет своим назначением: Статья 6 … судопроизводство имеет своим назначением: 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод …

2 б) Российское Законодательство ii) Уголовно-процессуальный кодекс Статья 14 Презумпция невиновности Статья 14 Презумпция невиновности Статья Объективность и беспристрастность судов Статья Объективность и беспристрастность судов Статья 18 Участникам … должно быть обеспечено право... выступать в суде на родном языке... а также бесплатно пользоваться помощью переводчика … Статья 18 Участникам … должно быть обеспечено право... выступать в суде на родном языке... а также бесплатно пользоваться помощью переводчика …

Принципы ювенальной юстиции 3. Канада a) Хартия прав и свобод a) Хартия прав и свобод Параграфы Юридические права: параграфы 7-14 Параграфы Юридические права: параграфы 7-14 б) Закон о ювенальной уголовной юстиции (Youth Criminal Justice Act) (2003) б) Закон о ювенальной уголовной юстиции (Youth Criminal Justice Act) (2003) Параграфы 3, 4, 38 и 83Параграфы 3, 4, 38 и 83 в) Уголовный кодекс в) Уголовный кодекс

3 a) Канада - Хартия Юридические права: §§ 7-15 Юридические права: §§ 7-15 § 7 Каждый имеет право на жизнь, свободу и безопасность своей личности; и этих прав нельзя лишить иначе, как в соответствии с основными принципами отправления правосудия. § 7 Каждый имеет право на жизнь, свободу и безопасность своей личности; и этих прав нельзя лишить иначе, как в соответствии с основными принципами отправления правосудия. § 8 … право на защиту от необоснованных обысков и наложения ареста на имущество. § 8 … право на защиту от необоснованных обысков и наложения ареста на имущество.

3 б) Канада – Закон о ювенальной уголовной юстиции § 3 Декларация общих принципов § 3 Декларация общих принципов § 3(b) Система для несовершеннолетних должна подчеркивать: § 3(b) Система для несовершеннолетних должна подчеркивать: Реабилитацию и реинтеграциюРеабилитацию и реинтеграцию Справедливость и адекватность наказанияСправедливость и адекватность наказания Усиленную процессуальную защитуУсиленную процессуальную защиту Своевременность вмешательстваСвоевременность вмешательства

3 б) Канада - Закон о ювенальной уголовной юстиции Некоторые принципы Частные принципы: § 4 Внесудебные меры § 38 Назначение наказаний § 83 Содержание под стражей и надзор § 140 Уголовный кодекс (Кодекс применяется кроме случаев, когда Закон о ювенальной уголовной юстиции предписывает иное или отменяет его действие) (Кодекс применяется кроме случаев, когда Закон о ювенальной уголовной юстиции предписывает иное или отменяет его действие)

3 в) Канада – Уголовный кодекс Положения Уголовного кодекса применимы в той мере, насколько Закон о ювенальной уголовной юстиции не предписывает иное или не отменяет их действия Положения Уголовного кодекса применимы в той мере, насколько Закон о ювенальной уголовной юстиции не предписывает иное или не отменяет их действия Уголовный кодекс описывает уголовные преступления и некоторые процедуры, не описанные в Законе о ювенальной уголовной юстиции, но включенные по мере необходимости. Уголовный кодекс описывает уголовные преступления и некоторые процедуры, не описанные в Законе о ювенальной уголовной юстиции, но включенные по мере необходимости.

Принципы ювенальной юстиции 4. Вопросы для обсуждения Некоторые идеи a) Плюсы законодательства, непосредственно относящегося к молодым людям и подросткам a) Плюсы законодательства, непосредственно относящегося к молодым людям и подросткам б) Организация консультаций б) Организация консультаций в) Основные принципы в) Основные принципы г) Основные проблемы г) Основные проблемы

4 a) Плюсы законодательства, относящегося непосредственно к молодежи Проще найти закон Проще найти закон Четко декларируется принцип: подростки – это не взрослые Четко декларируется принцип: подростки – это не взрослые Специализация профессиональных сотрудников Специализация профессиональных сотрудников Лучшая подготовка профессиональных сотрудников Лучшая подготовка профессиональных сотрудников Более единообразный и интегрированный подход Более единообразный и интегрированный подход Больше шансов на выработку общих целей Больше шансов на выработку общих целей Улучшение взаимодействия различных систем Улучшение взаимодействия различных систем Легче оценивать эффективность работы Легче оценивать эффективность работы

4 a) Плюсы законодательства, относящегося непосредственно к молодежи – Закон о ювенальной уголовной юстиции Декларация принципов Часть 1. Внесудебные меры Часть 2. Организация системы уголовного судопроизводства Часть 3. Судебные меры Часть 4. Система наказаний Часть 5. Содержание под стражей и надзор Часть 6. Опубликование, ведение дел и информация Часть 7. Общие положения Часть 8. Временные положения Часть 9. Последующие изменения

4 б) Наилучшая организация консультаций Определить и подключить всех партнеров Определить и подключить всех партнеров Обеспечить площадку для открытого обмена информацией Обеспечить площадку для открытого обмена информацией Выбрать ведущего встречи Выбрать ведущего встречи Запротоколировать результат консультаций Запротоколировать результат консультаций Использовать брошюру или рабочую тетрадь Использовать брошюру или рабочую тетрадь Повторные встречи Повторные встречи Координационный комитет при встречах с продолжением Координационный комитет при встречах с продолжением

4 в) Основные принципы Система отдельная от взрослых Работа с первопричинными обстоятельствами Конфиденциальность поддерживает процесс реабилитации Справедливое и адекватное наказание Своевременность вмешательства Подчеркивать реабилитацию и реинтеграцию Наименее навязчивое вмешательство Поощрять возмещение вреда, причиненного жертвам Альтернативы суду Альтернативы содержанию под стражей Наказания должны быть частью долгосрочного решения

4 г) Основные вопросы - примеры Возраст (разные правила для разного возраста?) Возраст (разные правила для разного возраста?) Факторы риска Факторы риска Жилье для молодежи/подростков Жилье для молодежи/подростков Насилие в семье Насилие в семье Конфиденциальность (Пекинские правила: «8. Обеспечение конфиденциальности») Конфиденциальность (Пекинские правила: «8. Обеспечение конфиденциальности») Вопросы, связанные с жертвами преступлений Вопросы, связанные с жертвами преступлений Отведение (внесудебные меры: Эр-Риядские Руководящие принципы, ст.58 ) Отведение (внесудебные меры: Эр-Риядские Руководящие принципы, ст.58 ) Варианты наказаний в распоряжении судей Варианты наказаний в распоряжении судей Альтернативы содержанию под стражей Альтернативы содержанию под стражей Максимальное наказание Максимальное наказание Пробация и кейс-менеджмент Пробация и кейс-менеджмент Реинтеграция в общество Реинтеграция в общество

4 г) Основные вопросы Определяются в процессе консультаций Надзор над несовершеннолетним по месту жительства Надзор над несовершеннолетним по месту жительства Ограниченность возможностей для подростков по месту жительства Ограниченность возможностей для подростков по месту жительства Помощь неблагополучным и социально незащищенным семьям Помощь неблагополучным и социально незащищенным семьям Развитие взаимодействия между различными системами социальной поддержки Развитие взаимодействия между различными системами социальной поддержки