© Design by Elena Volkovskaya, 2004 РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ПРОДВИЖЕНИИ ИДЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Докладчик: Евгений Минченко Иркутск, Байкальский экономический форум, сентябрь 2004 г.

© Design by Elena Volkovskaya, 2004 Евгений Николаевич Минченко Директор Международного Института Политической Экспертизы (МИПЭ) Опыт работы в политконсалтинге и лоббизме – с 1993 г. Автор книги «Как стать и остаться губернатором» - лучшей работы по теории PR 2001 года

© Design by Elena Volkovskaya, 2004 Международный институт политической экспертизы (МИПЭ) Направления деятельности МИПЭ: Исследование эффективных политических технологий и специфики их применения в различных национальных, страновых и региональных контекстах; Подготовка методических материалов и научных трудов по проблематике политического консультирования, лоббизма и международной коммуникации; Содействие обмену опытом среди специалистов по политическому консультированию и лоббизму;

© Design by Elena Volkovskaya, 2004 Международный институт политической экспертизы (МИПЭ) Направления деятельности МИПЭ: Разработка новых технологий в сфере политического консультирования и лоббизма; Создание специализированных Интернет-ресурсов, средств массовой информации, посвященных проблематике политического консультирования, лоббизма и международной коммуникации.

© Design by Elena Volkovskaya, 2004 Международный институт политической экспертизы (МИПЭ) Текущие проекты МИПЭ: Исследование «Современные технологии лоббизма и GPA (government & public affairs)». Интернет-ресурс Stratagema.org, посвященный эффективным политическим технологиям и специфике их применения в различных национальных, страновых и региональных контекстах.

© Design by Elena Volkovskaya, 2004 Практика реализации этих идей сводится к: РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ПРОДВИЖЕНИИ ИДЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Заключению соглашений между партиями и общественными организациями, Заключению соглашений между администрациями областей, городов и районов и партиями. Идеи социального партнерства присутствуют в политических программах большинства российских партий

© Design by Elena Volkovskaya, 2004 РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ПРОДВИЖЕНИИ ИДЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Фактически взаимодействие партий и общественных организаций, групп интересов сводится к декларациям о намерениях и «выбиванию» тех или иных средств или прямому их вручению. Из последних примеров продуктивного контакта партий с общественными организациями можно назвать соглашение ФНПР и партии «Единая Россия» накануне принятия Госдумой законов о так называемой «монетизации льгот».

© Design by Elena Volkovskaya, 2004 РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ПРОДВИЖЕНИИ ИДЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Сегодня можно констатировать слабость партий и слабость общественных организаций. Чтобы объединиться, надо размежеваться. Различные группы общества должны осознать свои интересы, а партии должны сформулировать пути их реализации.

© Design by Elena Volkovskaya, 2004 РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ПРОДВИЖЕНИИ ИДЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Слабость партий: Отсутствие общественной инфраструктуры поддерживающих организаций (типа «американской стрелковой ассоциации», объединений этнических общин); Отсутствие системы подготовки и выращивания лидеров (подобной системе ВПШ в СССР); Отсутствие интеллектуальных центров, «фабрик мысли».

© Design by Elena Volkovskaya, 2004 Популистская модель отношений с обществом - обобщить страхи и надежды населения и вернуть их населению в виде мессиджа. Манипулятивная модель отношений с обществом - навязать обществу до сих пор не существовавший вопрос и вынести его в «повестку дня». Война образов вместо войны программ. РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ПРОДВИЖЕНИИ ИДЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

© Design by Elena Volkovskaya, 2004 Варианты: Взаимоотношения партий и бизнеса – это тоже форма социального партнерства. «Продразверстка» (партия власти). «Спонсорство в обмен на место в списке» (практически все партии, особенно активна ЛДПР). Превращение партии в «политический отдел» корпорации («Яблоко» в 2003 г.). Франчайзинг торговой марки. РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ПРОДВИЖЕНИИ ИДЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

© Design by Elena Volkovskaya, 2004 Предложения Президента по реформе политической системы: Переход к выборам в Госдуму по пропорциональной системе; Фактическое назначение губернаторов президентом по согласованию с законодательными собраниями регионов; Создание общественной палаты. РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ПРОДВИЖЕНИИ ИДЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

© Design by Elena Volkovskaya, 2004 Из этого с большой долей вероятностью следуют: Возврат к выборности Совета Федерации; Переход к полностью пропорциональным выборам в региональные законодательные собрания; Увеличение контроля губернаторов над местным самоуправлением; Ликвидация возможности третьего срока для губернаторов. Не исключена возможность ликвидации института полпредов президента. РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ПРОДВИЖЕНИИ ИДЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

© Design by Elena Volkovskaya, 2004 Последствия для карьер-менеджмента элит: Увеличение статусности депутата ЗС; Невозможность прихода на пост губернатора из бизнеса без предварительного «чистилища» госслужбы»; Приток регионального бизнеса в партии; Увеличение масштаба теневого лоббирования; Снижение политического веса региональных медиа-холдингов. РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ПРОДВИЖЕНИИ ИДЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

© Design by Elena Volkovskaya, 2004 Перейдут к модели «непрерывного политического цикла»; Выстроят собственную вертикаль МСУ – регион – федерация; Начнут выстраивать инфраструктуру общественных организаций; Будут способны предлагать содержательные проекты; Находясь в оппозиции, создадут «теневые кабинеты» на уровне федерации и регионов; Выстроят содержательную «повестку дня» (issues). Преимущество будут иметь те партии, которые: РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ПРОДВИЖЕНИИ ИДЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА

© Design by Elena Volkovskaya, 2004 Спасибо за внимание! РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ В ПРОДВИЖЕНИИ ИДЕЙ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА