Подготовка рейтинга информационного развития субъектов Российской Федерации и уровня использования технологий электронного правительства в федеральных органах исполнительной власти и в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации ГК /ФЦП ЭР от Государственный университет – Высшая школа экономики Институт статистических исследований и экономики знаний

Заказчик Федеральное агентство проекта: по информационным технологиям Бенефициар Министерство связи и массовых проекта: коммуникаций Российской Федерации Исполнитель:Государственный университет – Высшая школа экономики Проектная Институт статистических исследований группа: и экономики знаний ГУ-ВШЭ Эксперты, представляющие: Рабочую группу по развитию ИО Общественной палаты РФ, ПРИОР Северо-Запад, Российскую ассоциацию электронных библиотек, информационно-аналитических структур из субъектов Федерации и др.

Цель и задачи проекта Создание и апробация методик составления рейтингов субъектов Российской Федерации с точки зрения информационного развития и методик рейтингования федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по уровню использования технологий электронного правительства Разработать: методику рейтингования уровня информационного развития субъектов Российской Федерации методику рейтингования уровня использования технологий электронного правительства в федеральных органах исполнительной власти методику рейтингования уровня использования технологий электронного правительства в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации Провести: анализ развития и использования ИКТ в субъектах Российской Федерации

Что сделано … Анализ международного и российского опыта составления рейтингов информационного развития стран мира, субъектов РФ Анализ российской информационной базы развития ИО, с т.з. возможности и целесообразности ее использования для рейтингования субъектов Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Система показателей рейтинговых оценок и тематика рейтинговых расчетов по различным аспектам информатизации и использования технологий электронного правительства Сбор и обработка данных, расчет показателей для рейтинговых оценок Методика составления рейтингов информационного развития субъектов Российской Федерации, уровня использования технологий электронного правительства в федеральных органах исполнительной власти, в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации Анализ развития и использования ИКТ в субъектах Федерации

Методологические принципы построения рейтингов: Учет российского и международного опыта построения рейтингов Создание единого пространства показателей, характеризующих направления и факторы развития ИО Модульный принцип агрегации первичных показателей, характеризующих уровень развития ИО Открытость первичных показателей для их проверки представителями органов власти и субъектов РФ, участвующих в рейтинговании, и экспертным сообществом Производные информационно- аналитические продукты Тематические рейтинги Агрегированная оценка Прозрачность и однозначность интерпретации результатов Сопоставимость

Нормативная и информационная основа построения рейтингов Стратегия развития информационного общества в России (утверждена Президентом Российской Федерации Пр-212) Вторая редакция ФЦП «Электронная Россия ( годы)» Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от р) Концепция региональной информатизации до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от р) Типовая программа развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий субъекта Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от р) Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от р) материалы Минкомсвязи России, Минэкономразвития России, Росстата, международных организаций, ведущих исследовательских компаний, отечественный и зарубежный опыт по исследованию сферы ИКТ и построению рейтингов, опубликованный в специализированных изданиях и сети Интернет

Информационная база построения рейтингов: Государственная статистическая отчетность Росстата: форма 3-информ в отраслевом и региональном разрезах обследования бюджетов домохозяйств, в части использования ИКТ наблюдения по социально-демографической и экономической статистике Ведомственная статистика: Минкомсвязи России Минкультуры России Рособразования Роспатента Открытые данные опросов и обследований (данные опроса населения регионов Фонда «Общественное мнение») Данные обследования общеобразовательных учреждений Россвязьнадзора (для характеристики использования ИКТ в образовании) Данные обследования сайтов региональных органов власти, осуществленного в 2007 году Институтом развития свободы информации Результаты обследования сайтов органов исполнительной власти Показатели по регионам России Программы развития ООН

Базовая схема рейтинга информационного развития Система показателей рейтинга информационного развития субъектов РФ Тематические рейтинги СтруктурныеЦелевые ИКТ-инфраструктура Кадровый потенциал информационного развития региона Расходы на ИКТ Использование ИКТ населением Использование ИКТ в экономике Использование ИКТ в РОИВ Использование ИКТ в ОМС Использование ИКТ в образовании Использование ИКТ в здравоохранении Использование ИКТ в сфере культуры Использование ИКТ в общественных организациях Навыки использования ИКТ Компьютерная инфраструктура Интернет-инфраструктура Использование ИКТ во взаимодействии организаций с органами управления Информатизация бизнес-процессов Использование средств защиты информации Характеристики доступа к Интернету Доступ к ИКТ домохозяйств Телемедицина Реализация Стратегии развития информационного общества Cоциально-экономические условия развития информационного общества Интегральный рейтинг информационного развития субъектов РФ

Москва Санкт-Петербург Томская область …

Позиция в рейтинге использования ЭП для ОГВ Обеспечение доступа к информации о деятельности ОГВ Предоставление госуслуг Межведомственная система документооборота Системы планирования и мониторинга деятельности ОГВ Формирование нормативной базы ОГВ по созданию ЭП G2C/G2B G2G G2C/G2B C2G/B2G Технологическая инфраструктура индикаторы Фактор допуска для участия в рейтинге (показатель > min) Фактор допуска для участия в рейтинге (необходимый набор НПА) направления-индексыподгруппы Схема рейтинга использования технологий ЭП

Интегральный рейтинг использования технологий ЭП в федеральных органах власти ФНС России Россвязь Минпромторг России …

Интегральный рейтинг использования технологий ЭП в органах власти региона Правительство г. Москва и Нижегородской обл. Правительство г. Санкт-Петербург …

Основные результаты Методика рейтингования уровня информационного развития субъектов Российской Федерации и ее апробация Методика рейтингования уровня использования технологий электронного правительства в федеральных органах исполнительной власти и ее апробация Методика рейтингования уровня использования технологий электронного правительства в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и ее апробация Анализ развития и использования информационных и коммуникационных технологий в субъектах Российской Федерации за 2007 год

СГК информатизации регионов РФ в рамках выставки «Продукция отечественных производителей в сфере реализации технологий электронного правительства» и «SOFTOOL-2008», ( Интервью на сайте ГУ-ВШЭ «Рейтинг на принципах открытости», ( Секция «Интернет в цифрах: исследования, статистика, прогнозы» конференции «Неделя Российского Интернета (RIW–2008)», ( Секция «Электронное государство и региональная политика в сфере информатизации» в рамках общественных слушаний по проблемам развития информационного общества в России Общественной палаты Российской Федерации, Секция «Стратегия развития информационного общества в России: региональные программы и мониторинг реализации» в рамках XI Всероссийской объединенной конференции «Интернет и современное общество» (IMS-2008), ( Информационные бюллетени ( 1-3) ( Публичная презентация результатов

Основные выводы: Практическая направленность проекта Решенные цель и задачи проекта направлены на совершенствование государственного регулирования в сфере ИКТ, механизма управления региональной информатизацией и реализацию стратегических приоритетов в использовании ИКТ Эффекты от реализации проекта Получение принципиально новой информации, позволяющей сравнивать определенные аспекты информатизации субъектов Российской Федерации, использование технологий электронного правительства в органах исполнительной власти и оценивать соответствующие процессы в динамике Возможность разработки на новой аналитической базе государственной политики развития информационного общества в России Повышение эффективности использования ИКТ на всех уровнях власти и в регионах на основе внедрения в управленческую практику оригинального инструмента, использующего наиболее полную сопоставимую в региональном разрезе информационную базу Создание информационной базы для скоординированного взаимодействия и выработки согласованных решений в области развития информационного общества и электронного правительства на федеральном и региональном уровнях

Перспективы Расширение информационной базы Развитие системы государственного статистического наблюдения Совершенствование системы ведомственной отчетности Развитие социологических методов исследования Вложенность исследований Открытость методик Регулярность построения рейтингов Широкое распространение результатов