Энергетическая безопасность Республики Беларусь: тенденции и вызовы в контексте новой геополитики и векторов внешней политики Михайло Сальников, PhD Белорусский экономический исследовательско-образовательный центр (BEROC)

Вступление Данная работа анализирует основные тенденции и вызовы энергетической безопасности Республики Беларусь В рамках работы предлагаются меры по минимизации негативного влияния изменяющейся геополитической ситуации на энергетическую безопасность республики

Вступление Экономика РБ росла высокими темпами в начале 2000-х (CAGR 7.7%, сравнимо с Украиной, 7.6%, и Россией, 7.7%) Великая рецессия меньше затронула экономику РБ, нежели экономики стран- соседей (+0.2% роста ВВП в 2008г по сравнению с -15.0% в Украине и -7.9% в России)

Факторы экономического роста РБ 1990-начало 2000-х Привилегированный доступ к российскому рынку со стороны промышленных и с\х экспортеров и импортеров энергии Выборочная поддержка предприятий и секторов с высоким уровнем госсобственности, особенно экспортеров Политика по ценовому и зарплатному контролю, которая способствовала развитию традиционного экспорта

Факторы экономического роста РБ Середина 2000-х Увеличение продуктивности факторов производства вследствие увеличения утилизации недоиспользованных мощностей Согласно оценкам, утилизация мощностей составляла 45% в 1996, 57% в 2004 и 70% в В данный момент Беларусь приближается к точке, когда увеличение продуктивности сможет происходить лишь вследствие реформирования экономики и технологической модернизации

Факторы экономического роста РБ Увеличение энергетической эффективности, возможно, является наиболее привлекательным путем стимулирования экономического роста

Энергетическая эффективность в странах Европы

Компоненты энергетической безопасности Диверсификация между источниками энергии Контекст международной торговли и геополитика Влияние энергетического сектора на окружающую среду

Энергетический баланс РБ Из анализа ЭБ виден серьезный перекос в сторону использования природного газа, в особенности в секторе производства электричества и тепла, что поднимает проблемы диверсификации первичных источников энергии для увеличения независимости от природного газа диверсификации поставщиков природного газа

Геополитический контекст

Транзитный потенциал РБ Природный газ: Беларусь – 36.9% экспорта РФ Украина – 56.9% экспорта РФ Беларусь+Украина – 93.8% Нефть: Беларусь – 36.2% экспорта РФ Украина – 12.1% экспорта РФ Беларусь+Украина – 48.3%

Транзитный потенциал РБ Беларусь обладает серьезным транзитным потенциалом, который может и должен использоваться в полной мере, в том числе и в политических целях Недавняя продажа Белтрансгаза значительно снижает транзитный потенциал РБ

Влияние на окружающую среду

Основные вызовы энергетической безопасности Повышение энергетической эффективности экономики Диверсификация источников первичной энергии с целью уменьшения использования природного газа, особенно в секторе производства электричества и тепла Диверсификация поставщиков энергии Обеспечение стабильной работы газо- и нефте- транспортных систем Снижение экологического влияния производства и потребления энергии

Основные тенденции Революция шельфового и сжиженного газа в Европе Запуск системы НордСтрим в гг Возведение АЭС в г. Астравец Поиск новых поставщиков энергоносителей

Основные тенденции Революция шельф. и сжиж. газа Запуск НордСтрим АЭС в АстравцеНовые поставщики э.носителей Снижение энергозависимос ти --+- Снижение потребления газа Снижение импорта из РФ +++++/-++ Загруженность транспортной системы - 0+/- Влияние на окр. среду +/-- - Начало влияния 2011 для сжиж. газа для шельф. газа (оптимистический) 2030 (консервативный)

Политические рекоммендации Снижение энергозависимости экономики: Основание R&D программы по энергоэффективности Основание специального фонда для финансирования программ по увеличению ЭЭ. Установка стандартов использования энергии, особенно в секторах с высоким потреблением энергии Разработка схем налогообложения за избыточное использование энергии для предприятий и населения Разработка мандата на постепенную замену устаревшего оборудования Разработка программы по постепенной модернизации инфраструктуры, особенно в транспорте энергии Разработка программы по устойчивому строительству и увеличению эффективности существующих зданий

Политические рекоммендации Снижение потребления газа: Ускорение строительства АЭС в Астравце Разработка стандартов и схем налогообложения для индивидуальных секторов Поиск возможностей импорта электроэнергии, особенно во внепиковые часы Постепенная замена устаревшего оборудования Модернизация инфраструктуры для увеличения эффективности и минимизации потерь Разработка программы по устойчивому строительству и модернизации существующих зданий Разработка программ производства и импорта угля Перевод малых тепловых станций на использование угля и древесины

Политические рекоммендации Снижение потребления газа: Интеграция программ по производству топливной древесины в деревообрабатывающее производство Разработка стандартов качества и эффективного использования щепочного материала Разделение коммерческой деятельности предприятий в госсобственности и конфликтирующих ролей государства, как собственника и регулятора Улучшение качества корпоративного управления в компаниях, находящихся в госсобственности

Политические рекоммендации Снижение импорта из РФ: Ускорение проектов, способствующих снижению импорта энергоносителей из РФ (АЭС в Астравце, постройка газового терминала в Каунасе, поиск альтернативных импортеров) Проведение переговоров с Польшей и Украиной касательно разработки залежей шельфого газа Разработка программ эксплуатации угольного метана в консорциуме с Украиной Разработка программ эксплуатации биомассы, как альтернативы ископаемым энергоносителей.

Политические рекоммендации Использование транспортной системы: Создание газотранспортного консорциума с Украиной с целью получения рычага влияния на РФ после запуска НордСтрима В случае падения объемов транзита энергоносителей из России, разработать программу работы трубопроводов в реверсном режиме транспорта разжиженного LNG

Политические рекоммендации Влияние на окружающую среду: Основание R&D программы по снижению влияния на окружающую среду Разработка стандартов и схем налогообложения за избыточное влияние на окружающую среду Разработка мандата по замене устаревшего оборудования Включение в программы международной торговли разрешениями на выбросы с целью получения средств на модернизацию оборудования

Политические рекоммендации Влияние на окружающую среду (влияние на общественное мнение): Разработать программу образования населения с целью уменьшить страх перед использованием ядерной энергии Установить отношения с группами интересов, на которых может повлиять строительство АЭС (в частности, местные общины в регионе р. Нерис) На ранних стадиях, изучить альтернативы утилизации отработанного ядерного топлива и подписать необходимые международные соглашения Обеспечить соответствие проектной деятельности и строительства международным стандартам в сотрудничестве с ключевыми группами интересов

Спасибо за внимание