ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ «Региональная комплексная модель семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семейные воспитательные группы»

Семья – это сердце общества, оно стучит в унисон времени, отзываясь на все сбои, происходящие в экономических, социальных и демографических процессах. В начале нового тысячелетия человечество оценивает прошлое и стремится заглянуть в будущее. Нам свойственно верить, надеясь на лучшее, и в обозримом будущем свои надежды мы, как правило, связываем с детьми.

СХЕМА организации жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, беспризорных и безнадзорных 1. Выявление детей: - Органы внутренних дел - Органы опеки и попечительства - Органы здравоохранения - Органы образования - Органы социальной защиты населения Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 2. Первичное устройство: Учреждения здравоохранения (дома ребенка и др.) Учреждения социальной защиты населения (СРЦ, соц.приюты и др.) Учреждения образования (детские дома-интернаты и др.) 3. Семейное жизнеустройство: - Возвращение в родную семью - Усыновление - Опека и попечительство - Приемная семья - Патронатная семья - Семейная воспитательная группа 4. Меры социальной поддержки Денежные выплаты на содержание детей в замещающих семьях - Учет в Банке данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении Предоставление различных услуг (социально-психологические, правовые и др., материальная помощь и др.) - Социальный патронаж

Система социальной защиты детства объединяет деятельность государственных, муниципальных, общественных структур, обеспечивающих соблюдение прав всех категорий детей. Ребенок УВД Опека и попечительство Учреждения системы образования Учреждения системы здравоохранения Общественные организации Спортивные секции Учреждения культуры, клубы по месту жительства Учреждения системы социальной защиты КДН

Главное управление внутренних дел Иркутской области Главное управление внутренних дел Иркутской области Органы опеки и попечительства Органы опеки и попечительства Департамент социальной защиты населения Иркутской области Департамент социальной защиты населения Иркутской области Департамент здравоохранения Иркутской области Департамент здравоохранения Иркутской области Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Департамент образования Иркутской области Департамент образования Иркутской области Общественные организации Культура и спорт СХЕМА взаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Иркутской области

Департамент социальной защиты населения Иркутской области Схема взаимодействия при формировании Банка данных о семьях и несовершеннолетних Иркутской области, находящихся в социально опасном положении Управления департамента социальной защиты населения Управления департамента социальной защиты населения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав органы по делам молодежи органы внутренних дел на транспорте органы управления здравоохранением органы управления образованием органы внутренних дел исправительные учреждения органы по контролю за оборотом наркотиков

БЛОК 1. Федеральное законодательствоБЛОК 2. Региональное законодательство 1 Конвенция ООН «О правах ребенка». 2 Конституция Российской Федерации. 3 Семейный кодекс Российской Федерации. 4 Федеральный Закон Российской Федерации от года 195 – ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». 5 Федеральный Закон Российской Федерации от года 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 6 Федеральный Закон Российской Федерации от года 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». 7 Федеральный Закон Российской Федерации от года 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». 8 Федеральный закон от г. 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей». 9. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от года 25 «Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». 10. Федеральная целевая программа «Дети России» на годы. И другие 1 Конвенция ООН «О правах ребенка». 2 Конституция Российской Федерации. 3 Семейный кодекс Российской Федерации. 4 Федеральный Закон Российской Федерации от года 195 – ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». 5 Федеральный Закон Российской Федерации от года 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 6 Федеральный Закон Российской Федерации от года 124 – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». 7 Федеральный Закон Российской Федерации от года 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». 8 Федеральный закон от г. 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей». 9. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от года 25 «Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации». 10. Федеральная целевая программа «Дети России» на годы. И другие Закон Иркутской области от 22 декабря 2004 года 107-оз «Об отдельных мерах социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области». Закон Иркутской области от г. 65-оз «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области» Закон Иркутской области от г. 29-оз «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания по заключению врачей в Иркутской области» Закон Иркутской области от г. 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей». Закон Иркутской области от г. 28-оз «О патронатной форме устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» Закон Иркутской области от 22 декабря 2004 года 107-оз «Об отдельных мерах социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области». Закон Иркутской области от г. 65-оз «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области» Закон Иркутской области от г. 29-оз «О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет через специальные пункты питания по заключению врачей в Иркутской области» Закон Иркутской области от г. 63-оз «О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей». Закон Иркутской области от г. 28-оз «О патронатной форме устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» Распоряжение администрации Иркутской области от г. 4-ра «О банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении». Распоряжение администрации Иркутской области от г. 294-ра «О мерах по профилактике социального сиротства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на годы». Распоряжение администрации Иркутской области от г. 4-ра «О банке данных Иркутской области о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении». Распоряжение администрации Иркутской области от г. 294-ра «О мерах по профилактике социального сиротства, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на годы». Областная государственная социальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2004 – 2008 год. Постановление Коллегии управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от года 2 «О развитии в области семейных форм жизнеустройства детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей». Распоряжение управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от года 12 «О порядке организации и финансировании семейных воспитательных групп». Приказ главного управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от г. 102 «Об утверждении типового положения о семейной воспитательной группе». Приказ главного управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от г. 101 «Об утверждении порядка расходования и контроля за расходованием денежных средств семейных воспитательных групп». И другие Областная государственная социальная программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 2004 – 2008 год. Постановление Коллегии управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от года 2 «О развитии в области семейных форм жизнеустройства детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей». Распоряжение управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от года 12 «О порядке организации и финансировании семейных воспитательных групп». Приказ главного управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от г. 102 «Об утверждении типового положения о семейной воспитательной группе». Приказ главного управления социальной защиты населения администрации Иркутской области от г. 101 «Об утверждении порядка расходования и контроля за расходованием денежных средств семейных воспитательных групп». И другие НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ БАЗА по вопросам поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их семейного устройства, а также поддержки граждан, имеющих детей

Семейная воспитательная группа – гибкая и динамичная форма социального обслуживания ребенка, способная прийти на помощь ребенку, в самых разных ситуациях, которая органично совмещает интересы ребенка, воспитателя и специализированного учреждения: Семейная воспитательная группа Причины устройства ребенка в СВГ: - единственный родитель помещен надолго в больницу или находится в местах заключения, но не теряет с ребенком связь; - с кровной семьей специалисты приюта ведут работу по выводу ее из кризисной ситуации, но для этого требуется время; - для ребенка нашли потенциального усыновителя за рубежом, но процесс оформления его длителен, между тем ребенка нужно готовить к этому событию, к жизни в новых условиях. Взаимные интересы по устройству ребенка в СВГ: -интерес ребенка – жить и воспитываться в семье, получить право на персональную любовь и заботу; -интерес воспитателя – реализовать потребность растить дитя, избранное по обоюдному желанию, и получить рабочее место без отрыва от дома; -интерес учреждения – решение проблемы компенсации семейного влияния на воспитанника, а в лучшем случае – закрепления его в семье воспитателя. Положительно и то, что семейная воспитательная группа «привязана» к учреждению, поскольку наличие в учреждении специалистов разного профиля, знающих воспитанников, постоянные контакты с ними будущего воспитателя дают возможность: 1)принять взвешенное решение, обоснованно осуществить выбор детей, принимаемых в семью, и подготовиться к своей новой роли; 2)получать разностороннюю систематическую, а при необходимости и экстренную социальную, педагогическую, психологическую помощь; 3)сохранения контактов детей с учреждением, они поддерживают дружеские связи со сверстниками, имеют возможность пользоваться реабилитационной базой учреждения ( посещать при необходимости социально-психологические тренинги, заниматься в тренажерном зале, ездить в каникулярное время в оздоровительный лагерь).

География семейных воспитательных групп Иркутской области в 2007 г.

Развитие семейных воспитательных групп в Иркутской области гг.

Финансирование семейных воспитательных групп в рамках областных государственных социальных программ «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Дети-сироты» в гг. * В гг. финансирование семейных воспитательных групп осуществлялось в рамках реализации мероприятий двух областных государственных социальных программ «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Дети-сироты». **Значительный рост финансирования семейных воспитательных групп в 2005 г. обусловлен тем, что из средств областного бюджета погашена задолженность семейным воспитательным группам за годы в сумме 1658 тыс. руб.

Успешно продолжается реализация концепции организации и проведения процесса социально-трудовой реабилитации на базе созданного семейного воспитательного комплекса «Молодежный». Социальная реабилитация осуществляется в семейных воспитательных группах семейного воспитательного комплекса «Молодежный». Построено 18 домов, в которых проживает 105 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Каждая усадьба имеет баню, надворные постройки, в которых содержится домашний скот, птица, закреплен земельный участок.

Созданы многоотраслевые подсобные хозяйства, проживая в которых воспитанники получают навыки самообслуживания, ведения домашнего хозяйства, полеводства, овощеводства, животноводства, учатся перерабатывать полученную продукцию.

В 2006 г. по итогам конкурса, проводимого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Центру присвоен статус опорно- экспериментального учреждения. Учреждением разработан новый проект «Развитие реализации программ по социально-трудовой реабилитации несовершеннолетних в условиях Семейного воспитательного комплекса «Молодежный».

Интересна работа по организации социальной реабилитации и жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передачи их на воспитание в семейные воспитательные группы областного государственного учреждения социального обслуживания «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей». Благодаря деятельности специалистов Центра ежегодно в 60 семейных воспитательных группах воспитывается 90 детей. Центр оказывает методическую помощь при организации работы с семейными воспитательными группами.

В целом, развитие семейных воспитательных групп в Иркутской области дало возможность воспитываться в условиях семьи ежегодно от 200 до 657 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Рост числа детей, передаваемых на воспитание в семейные воспитательные группы, с 2001 г. по 2007 г. вырос на 228,5 %. Это более специализированных учреждений для несовершеннолетних не открытых в области, что дало возможность произвести оптимизацию сети указанных учреждений в области.

Ежегодно, начиная с 1998 года, в Приангарье проводится конкурс «Почетная семья Иркутской области». Конкурс уникален не только для нашего региона, но и для России. Участники областного конкурса «Почетная семья Иркутской области» – это молодые семьи; многодетные семьи; приемные семьи, семьи, прошедшие вместе большой жизненный путь.

Традиционно он проводится по трем номинациям: «Молодая семья», «Многодетная семья», «Приемная семья». За прошедшие годы конкурс стал популярным и ожидаемым. Отборочные туры проводятся ежегодно во всех муниципальных образованиях области. Если в первом конкурсе (1999 г.) участвовало 17 семей из 6 муниципальных образований, во втором конкурсе участвовало 27 семей, в третьем - 36, то в девятом (2007 г.) – 186 семей, из них в заключительный тур вышло – 50 семей.

За прошедшие годы конкурс стал популярным и ожидаемым. С 2004 года победителям заключительного конкурса «Почетная семья Иркутской области» в трех номинациях установлены вознаграждения в размере: 1 место – 300,0 тыс.руб. 2 место – 200,0 тыс.руб. 3 место – 100,0 тыс.руб.

В.А.Сухомлинский писал: «Необходимо, чтобы детские годы стали школой доброты, человечности, чуткости. Только при этом условии в том чутком инструменте, которым является сердце человека, будет вся гамма благородных человеческих чувств – от тончайшей, чувствительной заботы матери до ненависти к врагу, непримиримости к идейному противнику».