Совещание 29 марта 2012 года Исполнение действующего законодательства и нормативных актов при предоставлении платных образовательных услуг и привлечении благотворительных средств родителей воспитанников и учащихся

Цель совещания: По результатам проверки (Инспекция КО, декабрь 2011) : - внести дополнения в перечень законодательных и нормативных актов при предоставлении платных образовательных услуг и привлечении благотворительных средств родителей ОУ, взаимодействии ОУ с благотворительными фондами и иными организациями. - проанализировать ошибки в работе по организации платных дополнительных образовательных групп, ведении документации.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА (ДОПОЛНЕНИЯ к ПЕРЕЧНЮ – семинар ) Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от Ф3; Федеральный Закон «О бухгалтерском учете» от ФЗ; Постановление Правительства РФ от 05, «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг» (в редакциях); Закон Санкт-Петербурга «О форме финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений Санкт-Петербурга, порядке и направлениях использовании бюджетными и казенными учреждениями доходов...» от ; Постановление Правительства Санкт-Петербурга от «О городской и районных комиссиях по распоряжению объектами недвижимости»; Инструкция по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от ; Порядок ведения кассовых операций, утвержденного решением Совета директоров Центрального банка РФ от г. 40; Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от р «Об утверждении методических рекомендаций по формированию предельных цен (тарифов) на оплату государственных услуг физическими или юридическими лицами в случае, если законодательством РФ предусмотрено их оказание на платной основе»; Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные приказом Министерства финансов РФ от н (в редакциях).

Закон РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от Ф3; Статья 1. Благотворительная деятельность Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной передаче юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, …оказанию иной поддержки. Статья 2. Цели благотворительной деятельности …содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности; Статья 3. Законодательство о благотворительной деятельности …состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. Статья 4. Право на осуществление благотворительной деятельности Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей. Статья 5. Участники благотворительной деятельности

Федеральный Закон «О бухгалтерском учете» от ФЗ; (принят ГД ФС РФ ) Статья 1. Бухгалтерский учет, его объекты и основные задачи Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Статья 3. Законодательство Российской Федерации о бухгалтерском учете Статья 4. Сфера действия настоящего Федерального закона Статья 5. Регулирование бухгалтерского учета Статья 6. Организация бухгалтерского учета в организациях Статья 7. Главный бухгалтер Статья 8. Основные требования к ведению бухгалтерского учета Статья 9. Первичные учетные документы Статья 10. Регистры бухгалтерского учета Статья 11. Оценка имущества и обязательств Статья 12. Инвентаризация имущества и обязательств Статья 13. Состав бухгалтерской отчетности Статья 14. Отчетный год Статья 15. Адреса и сроки представления бухгалтерской отчетности Статья 16. Публичность бухгалтерской отчетности Статья 17. Хранение документов бухгалтерского учета Статья 18. Ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете Статья 19. О введении в действие настоящего Федерального закона

Постановление Правительства РФ от 05, «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг (в редакциях) ПРАВИЛА ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ I. Общие положения II. Информация о платных образовательных услугах, порядок заключения договоров III. Ответственность исполнителя и потребителя

Закон Санкт-Петербурга «О форме финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений Санкт-Петербурга, порядке и направлениях использовании бюджетными и казенными учреждениями доходов...» от Статья 1. Финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений Санкт-Петербурга Статья 2. Порядок и направления использования бюджетными … учреждениями Санкт-Петербурга доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Санкт-Петербурга и переданного в оперативное управление бюджетным …учреждениям Санкт-Петербурга Статья 3. Порядок и направления использования бюджетными …учреждениями Санкт-Петербурга полученных ими средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от иной приносящей доходы деятельности

Суммы поступивших в бюджет Санкт-Петербурга средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от иной приносящей доходы деятельности отражаются на лицевых счетах бюджетных …учреждений …, и направляются на содержание и развитие материально-технической базы … учреждения …, а также на иные цели, связанные с осуществлением деятельности …учреждения … (за исключением оплаты труда работников … и выплат по договорам гражданско-правового характера, заключаемым … учреждением … с физическими лицами), - не менее 20 процентов от полученных средств, а также на формирование фонда оплаты труда (с учетом начислений на выплаты по оплате труда) работников …и выплат по договорам гражданско-правового характера, заключаемым … учреждением … с физическими лицами, - не более 80 процентов от полученных средств, если иное не установлено законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт- Петербурга на очередной финансовый год и плановый период. Установить, что бюджетные …учреждения Санкт-Петербурга осуществляют использование полученных ими средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, в том числе добровольных пожертвований, средств от иной приносящей доходы деятельности на основании документа (генерального разрешения), форма и порядок выдачи которого устанавливаются Правительством Санкт- Петербурга. При использовании средств от оказания платных услуг должностные оклады (тарифные ставки) работников бюджетных и казенных учреждений Санкт-Петербурга, оказывающих платные услуги, устанавливаются в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 5 октября 2005 года N "Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга".

Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от р «Об утверждении методических рекомендаций по формированию предельных цен (тарифов) на оплату государственных услуг физическими или юридическими лицами в случае, если законодательством РФ предусмотрено их оказание на платной основе»; 1. Методические рекомендации …предназначены для применения исполнительными органами государственной власти Санкт- Петербурга, осуществляющими функции и полномочия учредителя в части формирования и утверждения государственного задания, а также финансового обеспечения выполнения государственного задания в отношении автономных и бюджетных учреждений Санкт- Петербурга (далее - учредитель), …, при формировании предельных цен (тарифов) на оплату физическими или юридическими лицами государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями Санкт-Петербурга (далее - учреждение), в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе.

2. Предельные цены (тарифы) на оплату физическими или юридическими лицами государственных услуг, оказываемых учреждениями на платной основе (далее - платная услуга), определяются учредителем, главным распорядителем средств бюджета на очередной финансовый год и на плановый период. 3. Предельная цена (тариф) на оплату физическими или юридическими лицами платной услуги (далее - предельная цена за оказание платной услуги) определяется на основании … 4. Предельная цена за оказание платной услуги рассчитывается по формуле:… В состав прямых затрат учреждения, непосредственно связанных с оказанием платной услуги, включаются:… Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, … Косвенные затраты учреждения,…, определяются по формуле:… В состав косвенных затрат по учреждению в целом включаются затраты на… Стоимость товаров, работ и услуг, затраты на которые включаются в расчет себестоимости оказания единицы платной услуги, определяется исходя из … 4.2. Коэффициент рентабельности… 5. В случаях когда правовыми актами Российской Федерации, Санкт- Петербурга в отношении отдельных видов платных услуг установлен иной порядок определения предельных цен за оказание платных услуг, следует руководствоваться требованиями данных правовых актов.

АНАЛИЗ ОШИБОК 1.РАСЧЕТ СТОИМОСТИ УСЛУГ - Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от р «Об утверждении методических рекомендаций по формированию предельных цен (тарифов) на оплату государственных услуг физическими или юридическими лицами в случае, если законодательством РФ предусмотрено их оказание на платной основе», - Распоряжение администрации Кировского района Санкт-Петербурга от р «Об утверждении порядка определения платы за оказание ГБУ, подведомственными администрации Кировского района СПб, государственных услуг (выполнение работ) для граждан и юридических лиц», - Распоряжение администрации Кировского района Санкт-Петербурга от р «О внесении изменений в распоряжение администрации Кировского района Санкт-Петербурга от р». ТРЕБОВАНИЯ РАСПОРЯЖЕНИЙ – ОБЯЗАТЕЛЬНЫ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ РАСЧЕТОВ И ОПРЕДЕЛЕНИИ ЦЕН!!!

2. ЗАЧИСЛЕНИЕ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ЗА ПЛАТНУЮ УСЛУГУ - Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные приказом Министерства финансов РФ от н (в редакциях). КОД БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ – !!!

3. ОПЛАТА ТРУДА - Закон Санкт-Петербурга «О форме финансового обеспечения деятельности бюджетных учреждений Санкт- Петербурга, порядке и направлениях использовании бюджетными и казенными учреждениями доходов...» от , - Распоряжение Комитета по образованию от р «О примерном порядке использования доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности» НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ПРОЦЕНТ ОТ СУММЫ ДОХОДА!!!

4. ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ - квалификационные характеристики должностей работников образования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от н, - расчет количества ставок и фонда оплаты труда. КОЛИЧЕСТВО ШТАТНЫХ ЕДИНИЦ (ДОЛЖНОСТЕЙ) МОЖЕТ НЕ СОВПАДАТЬ С КОЛИЧЕСТВОМ РАБОТНИКОВ !!!

5. ИСЧИСЛЕНИЕ СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ - статья 139 ТК РФ, - постановление Правительства РФ «Об особенностях порядка исчисления заработной платы» от ВЫПЛАТЫ С УЧЕТОМ ОПЛАТЫ ПОСОБИЙ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ!!!

6. ТАРИФИКАЦИОННЫЕ СПИСКИ - ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА «Об оплате труда работников государственных учреждений, финансируемых за счет бюджета Санкт-Петербурга» от расчет должностных окладов. РАСЧЕТ ДОЛЖНОСТНОГО ОКЛАДА НЕ МОЖЕТ БЫТЬ В ДОПЛАТАХ ОТ СОБРАННЫХ СРЕДСТВ (% ОТ ДОХОДА) !!!

п/п Фамилия, имя, отчество родителя (законного представителя) Дата заключен ия договора Перечень платных услуг Примечан ие (при расторже нии договора)

2.ПОЛОЖЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИИ об организации деятельности по оказанию платных услуг – перечень услуг в соответствии с лицензией. ПОЛОЖЕНИЕ О Попечительском совете ОУ – при его наличии, по желанию.

ПОЛОЖЕНИЕ О Материальном стимулировании: 1. Источники: -экономия фонда заработной платы, -надтарифный фонд, -средства (фонд 90). 2. Общая часть: Статья 129 ТК РФ. Виды: доплаты, надбавки, премии, материальная помощь. У каждого вида указать с какой целью выплачивается и каков порядок выплат.

Для школьников – Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН (с 1 сентября 2011 г.)

Для дошкольников – Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН (с 1 октября 2010 г. )

На работника возлагается дополнительная трудовая функция по должности педагог дополнительного образования,по программе (названия, часы), с нагрузкой … часов в неделю, с оплатой согласно тарификации из расчета (стоимость часа) за фактически отработанное время. За индивидуальный вклад по оказанию дополнительных платных услуг работнику могут устанавливаться выплаты стимулирующего характера в соответствии с действующим положением о Материальном стимулировании по приказу руководителя. Срочность Выплата заработной платы производится …числа каждого месяца.