Российская налоговая система: препятствие развитию промышленности и модернизации производства доклад заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам, депутата Государственной Думы РФ С.И. Штогрина

Индекс промышленного производства РФ и ДФО (в % к предыдущему году)

Инвестиции в основной капитал (млрд. руб.) 2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.2009 г.2010 г. РФ3 611,14 730,06 716,28 781,67976,09151,4 ДФО (доля) 267,3 (7,4%) 330,8 (7,0%) 436,8 (6,5%) 584,7 (6,7%) 686,1 (8,6%) 725,7 (7,9%)

Динамика инвестиций в основной капитал (в %)

Источники инвестиций в основной капитал ДФО (млн. руб.) 2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.2009 г. Собствен- ные средства (доля) ,2 (21,1%) ,3 (25,2%) ,4 (25,7%) ,7 (25,6%) ,4 (21,5%) Привле- ченные средства (доля) ,8 (65,6%) ,5 (63,6%) ,8 (57,7%) ,2 (61,0%) ,1 (64,2%) в том числе, бюджет- ные средства (доля) ,1 (12,7%) ,4 (12,1%) ,3 (13,4%) ,2 (14,5%) ,3 (17,0%)

Иностранные инвестиции в обрабатывающие производства (млн. долл.США) 2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.2009 г.2010 г. РФ , , , , , ,5 ДФО (доля) 63,9 (0,3%) 83,0 (0,5%) 157,6 (0,4%) 160,2 (0,5%) 193,5 (0,8%) 342,1 (1,03%)

Поступление налогов в федеральный бюджет (млрд. руб.) 2007 год2008 год2009 год2010 год Налоговые поступления, всего 3 340,73 569,72 500,03 172,2 Налоговые поступления из ДФО, всего (доля) 53,3 (1,6%) 55,9 (1,5%) 56,9 (2,3%) 74,4 (2,3%) НДС, всего 1 390,4998,41 176,61 328,7 НДС из ДФО, всего (доля) 15,4 (1,1%) 9,5 (0,95%) 16,1 (1,4%) 19,4 (1,5%)

Структура поступления налогов в 2010 году (млрд. руб.)

«Развитие макрорегиона должно опираться на систему специальных государственных преференций и стимулов, обеспечивающих условия для ускоренного развития экономики и социальной сферы, закрепления и притока населения. В этой связи требуется формирование нормативной правовой базы, определяющей особые условия ценовой, тарифной, таможенной, налоговой (в том числе путем увеличения региональной части отдельных налогов) и финансово- бюджетной политики.»

Основная проблема – налоговая система стала главным тормозом развития и модернизации промышленности Дальнего Востока. Она не способствует развитию производства и росту благосостояния населения. Задача – создать благоприятные условия работы для промышленных предприятий Дальнего Востока. Решение – оптимизация системы налогообложения промышленных предприятий Дальнего востока. Средства – налоговое регулирование и совершенствование администрирования.

Налог на добавленную стоимость – самый проблемный налог угнетает обрабатывающую промышленность, выкачивает деньги производителя, является воплощением коррупции и произвола.

Поступление НДС в РФ за 2010 год (млрд. руб.)

Возмещение НДС (млрд. руб.)

1-ый вариант – отменить НДС и заменить его налогом с продаж, который передать регионам и муниципалитетам. Для компенсации доходов федерального бюджета передать от регионов часть налога на прибыль. 2-ой вариант – снизить ставку НДС с 18% до 10% для всех, а для социальнозначимых товаров ставку снизить с 10% до 5-7%. 3-ий вариант – рассчитывать НДС прямым счетом, а именно: за налоговую базу принимать не реализацию продукции, а входящую в нее добавленную стоимость, которая включает в себя фонд оплаты труда, прибыль и амортизацию. Пути решения проблемы

Налог на прибыль организаций Проблема – не стимулирует развитие промышленного производства и приток инвестиций в промышленность Дальнего Востока. Решение: введение разных ставок налога для различных регионов, снизить ставку для регионов, где стимулируется приток инвестиций. для ДФО установить ставку налога в размере 5%, вместо 20%. отменить федеральную часть налога на прибыль (2%).

Налог на имущество организаций Проблема – все субъекты ДФО установили максимальную ставку налога 2,2%, но льготы введены в основном для добывающих отраслей и муниципальных организаций. Решение: снизить налоговую ставку до 1,5 – 1,1%; ввести налоговые каникулы для производственных предприятий на период до их выхода на запланированную проектную мощность.

Система районных коэффициентов к заработной плате и надбавок за выслугу лет. Проблема – введение рыночной экономики сделало неэффективным данную систему, так как частный бизнес самостоятельно устанавливает заработную плату. Это не стимулирует приток кадров (рабочих, инженеров) на предприятия Дальнего Востока. Решение – необходимо обеспечить достаточно высокий уровень заработной платы посредством замены системы коэффициентов и надбавок системой твердой компенсации заработной платы в рублях в зависимости от стажа работы и территориальной расположенности предприятия.

Среднемесячная заработная плата работника металлургического производства (руб.) Субъекты РФ2009 г.2010 г. Московская область , ,6 Липецкая область , ,4 Приморский край , ,6 Хабаровский край , ,5

Занятость в обрабатывающих производствах (тыс. чел.) 2004 г.2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.2009 г. РФ , , , , , ,0 ДФО 346,2313,7305,4307,4294,3294,6

Динамика численности занятости в обрабатывающих производствах ДФО (в % к предыдущему году)

Таможенные пошлины и платежи Проблема – экспортные пошлины от вывоза сырья на Дальнем Востоке зачисляются в федеральный бюджет в размере 100 %, территории ДФО нечего не получают. Эти платежи могут стать стабильным источником развития регионов ДФО. Решение – направлять 25-30% от таможенных платежей на экспорт сырья на реализацию Программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего востока и Забайкалья на период до 2013 года», а также на решение задач по развитию малого и среднего производственного бизнеса и на обеспечение роста производства промышленной продукции.

Российская налоговая система: препятствие развитию промышленности и модернизации производства доклад заместителя председателя Комитета по бюджету и налогам, депутата Государственной Думы РФ С.И. Штогрина