УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВА В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ. МЕХАНИЗМЫ ГРАЖДАНСКОГО КОНТРОЛЯ Москва, ПУЛ АП 15 ноября 2010 г. Докладчик : д. п. н., проф. Нисневич Юлий Анатольевич

Основная проблема современного государства Снижение доверия и уважения со стороны граждан и частного сектора экономики Решение : налаживание постоянных взаимосвязей и увеличение партнерских взаимодействий. Для реализации этой меры государство должно быть открытым и прозрачным

Контроль Для эффективного управления государством в нем должна функционировать отлаженная система контроля, подразделяющегося на политический и гражданский Политический контроль осуществляется гражданами за счет выборности, но основную роль играют политические партии, действующие на основе принципа политической конкуренции

Гражданский контроль Неотъемлемая часть наиболее эффективного демократического механизма воздействия на публичную власть – общественного мнения Ключевая функция гражданского общества Форма социальной активности граждан ГК всегда требует видения проблемы и наличия ресурсов для участия в ее решении

Гражданский контроль и противодействие коррупции Коррупция – использование должностным лицом властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, противоречащих установленным законам и правилам

Этапы гражданского контроля 1. Систематический мониторинг решений и действий органов власти и их должностных лиц Требуется : полная и достоверная информация 2. Общественная экспертиза конкретных решений и действий органов власти Наиболее ресурсоемкий этап. Обеспечение ресурсами за счет общества

Финальный этап гражданского контроля Представление результатов общественной экспертизы власти и обществу В этом этапе основную роль играют СМИ в качестве информационного посредника, а журналисты – в качестве акторов. Проблема : фактическое отсутствие свободных СМИ Интернет как новая площадка для дискуссий

Проблемы гражданского контроля в России Безопасность заявителей Сложность акцентирования внимания власти на выявленном нарушении Отсутствие конкретного органа - адресата обращений, в обязанности которому вменяется противодействие коррупции Отсутствие уголовного наказания за коррупционные деяния Искаженная работа судебной системы, которая подвержена влиянию органов власти

ЕСЛИ НЕ РЕШАТЬ ЭТИ ПРОБЛЕМЫ, ТО « РАНЬШЕ ИЛИ ПОЗЖЕ, НО У ВЛАСТИ НЕ ОКАЖЕТСЯ НИ ОДНОГО НАДЕЖНОГО ПОЛКА *» *) Егор Гайдар