П РЕЗИДЕНТ Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Медиа – лекция Гусев Анатолий Викторович, кандидат юридических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин НовГУ

С ТАТУС П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ ( ГЛАВА 4 К ОНСТИТУЦИИ Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ ) Президент Российской Федерации высшая государственная должность Российской Федерации. Президент России является: главой государства, не относящимся, по мнению ряда исследователей, ни к одной из ветвей власти, гарантом Конституции России; прав и свобод человека и гражданина в России; Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

С ТАТУС П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ История… Пост Президента Российской Федерации создан 24 апреля 1991 года, как пост высшего должностного лица и главы исполнительной власти одной из союзных республик СССР РСФСР на основе волеизъявления народа, выраженного на референдуме 17 марта 1991 года. Утверждая результаты этого референдума, Верховный Совет РСФСР 24 апреля 1991 года принял Закон РСФСР «О Президенте РСФСР» [, который регулировал деятельность и полномочия Президента, и Закон РСФСР «О выборах Президента РСФСР», который определял процедуру его избрания. При этом в конституцию (Основной Закон) РСФСР были внесены соответствующие изменения и дополнения. После первых выборов президента РСФСР, состоявшихся 12 июня 1991 года, потребовалось издать специальный закон о порядке вступления его в должность. В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 104 Конституции России 1978 года определение внутренней и внешней политики РСФСР находилось в исключительном ведении Съезда народных депутатов РСФСР, а не Президента. Во многом он зависел от законодательной ветви власти, представленной на одном только республиканском уровне (то есть не включая союзные и местные законодательные органы) тремя нормотворческими органами Съездом народных депутатов Российской Федерации, Верховным Советом Российской Федерации и Президиумом Верховного Совета Российской Федерации. Желание Президента Ельцина усилить исполнительную власть и другие факторы привели к конституционному кризису годов, разгону Верховного Совета России и установлению режима личной власти Президента России в конце 1993 года. 24 декабря 1993 года в связи с принятием Конституции России 12 декабря 1993 года Президент издал Указ «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации», а 19 января 1994 года специальное приложение 2 к нему в новой редакции (отменившей ранее опубликованный текст данного приложения), которым окончательно признавались не действующими и не подлежащими применению законодательные акты о Верховном Совете, о народных депутатах, о Конституционном Суде РСФСР, о местных Советах народных депутатов Российской Федерации, прежние акты о Президенте Российской Федерации и другие нормы, противоречащие новой Конституции. Конституция Российской Федерации 1993 года определила новый, действующий и поныне, правовой статус Президента Российской Федерации

П РЕЗИДЕНТЫ Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ 1. Ельцин Борис Николаевич (президентство с 10 июля 1991 года по 31 декабря 1999 года) 2. Путин Владимир Владимирович (президентство с 7 мая 2000 года по 7 мая 2008 года) 3. Медведев Дмитрий Анатольевич (действующий Президент Российской Федерации. Вступил в должность 7 мая 2008 года)

С ТАТУС П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Организационные и правовые основы… Правовой статус Президента России закреплён в четвёртой главе Конституции Российской Федерации. Наряду с функциями главы государства Президент Российской Федерации наделён широкими полномочиями лица, де-факто возглавляющего исполнительную власть государства. Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью, отличной от понятия «личная неприкосновенность», предусмотренной для всех граждан Российской Федерации статьёй 22 Конституции, но не конкретизируемой законодательством Российской Федерации. Статья 93 Конституции устанавливает порядок отрешения Президента от должности «на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного особо тяжкого преступления », который предусматривает участие двух ветвей государственной власти: законодательной и судебной. Согласно статье 7 Федерального закона «О государственной охране», в отличие от прочих лиц, замещающих государственные должности, которым предоставляется государственная охрана, «Президент Российской Федерации в течение срока своих полномочий не вправе отказаться от государственной охраны».

С ТАТУС П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Порядок избрания и вступления в должность… Изначально (в 1991 году) Президент России избирался на 5 лет. В Конституции Российской Федерации 1993 года срок полномочий Президента был сокращён до 4 лет. Однако согласно п. 3 Заключительных и переходных положений Конституции Президент Ельцин осуществлял полномочия до истечения срока, на который он был избран (то есть до 1996 года). После поправок к Конституции, вступивших в силу 31 декабря 2008 года, со следующих выборов Президент Российской Федерации будет избираться на шестилетний срок полномочий. Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Кандидатом на должность Президента может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Точный порядок выборов Президента Российской Федерации определяется Федеральным законом от 10 января 2003 года 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».

С ТАТУС П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Присяга… При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

П РИСЯГА П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и судей Конституционного суда Российской Федерации.

П ОЛНОМОЧИЯ П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Президент Российской Федерации осуществляет следующие полномочия: назначает, с одобрения Государственной Думы, Председателя Правительства Российской Федерации; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации; принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации; представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального Банка, а также ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении председателя Центрального Банка от занимаемой должности; по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров; представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру генерального прокурора; вносит в Совет Федерации предложение об освобождении генерального прокурора от должности; назначает судей других федеральных судов; формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом; утверждает военную доктрину Российской Федерации; формирует Администрацию Президента Российской Федерации; назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации; назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации…

П ОЛНОМОЧИЯ П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Президент Российской Федерации осуществляет следующие полномочия: назначает и отзывает дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях. В соответствии с требованием Конституции эти назначения могут быть произведены Президентом после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания; назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией и федеральным законом; распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией; назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом; вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы в течение четырнадцати дней с момента получения. Если Президент в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию; обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства; Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда…

П ОЛНОМОЧИЯ П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Президент Российской Федерации осуществляет следующие полномочия: Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; ведёт переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нём дипломатических представителей; в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе; решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почётные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; осуществляет помилование.

О РГАНЫ, ПОДЧИНЕННЫЕ П РЕЗИДЕНТУ Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года 724 определены федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых непосредственно осуществляет Президент Российской Федерации, а также федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти: Министерство внутренних дел Российской Федерации Федеральная миграционная служба Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерство иностранных дел Российской Федерации Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Министерство обороны Российской Федерации Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству; Федеральная служба по оборонному заказу; Федеральная служба по техническому и экспортному контролю; Федеральное агентство специального строительств.

О РГАНЫ, ПОДЧИНЕННЫЕ П РЕЗИДЕНТУ Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года 724 определены федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых непосредственно осуществляет Президент Российской Федерации, а также федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным органам исполнительной власти: Министерство юстиции Российской Федерации Федеральная служба исполнения наказаний; Федеральная служба судебных приставов Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба) Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба) Федеральная служба безопасности Российской Федерации Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Федеральная служба охраны Российской Федерации Главное управление специальных программ президента Российской Федерации (федеральное агентство) Управление делами президента Российской Федерации (федеральное агентство).

Н ОРМОТВОРЧЕСКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Статья 90 Конституции Российской Федерации: 1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения. 2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. 3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

У КАЗЫ И Р АСПОРЯЖЕНИЯ П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ 4 февраля 2008 года 130 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДНЯ ЮРИСТА 1. Установить профессиональный праздник - День юриста и отмечать его 3 декабря. 2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Москва, Кремль 4 февраля 2008 года 130

У КАЗЫ И Р АСПОРЯЖЕНИЯ П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ 6 сентября 1993 года N 613-рп РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (в ред. Указов Президента Российской Федерации от , от ) 1. Утвердить прилагаемое Положение о стипендиях Президента Российской Федерации. 2. Установить, что стипендии Президента Российской Федерации для студентов и аспирантов высших учебных заведений распределяются следующим образом: для обучающихся в Российской Федерации стипендий для студентов и 300 для аспирантов; для обучающихся за рубежом - 40 стипендий для студентов и 60 для аспирантов. 3. Утратил силу с 14 февраля 2010 года. - Указ Президента РФ от N 182. Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН 6 сентября 1993 года N 613-рп

Р ЕГАЛИИ П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ История… Статьёй 7 Закона РСФСР от 27 июня 1991 года «О вступлении в должность Президента РСФСР» определялось, что Президент РСФСР имеет круглую печать с изображением герба РСФСР и надписью «Президент Российской Советской Федеративной Социалистической Республики»; в ст. 9 того же закона указывалось, что в месте официального пребывания Президента РСФСР и Вице- президента РСФСР поднимается Государственный флаг Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. После отмены данного закона указами Президента Российской Федерации 319 от 15 февраля 1994 года «О штандарте (флаге) Президента Российской Федерации», 1138 от 5 августа 1996 года «Об официальных символах президентской власти и их использовании при вступлении в должность вновь избранного Президента Российской Федерации», и 906 от 27 июля 1999 года «Об утверждении описания символа президентской власти Знака Президента Российской Федерации» символами Президента были утверждены президентский штандарт, президентский знак и специальный экземпляр конституции России. После указа и.о. Президента Российской Федерации 832 от 6 мая 2000 года «О внесении изменений и дополнения в некоторые указы Президента Российской Федерации» специальный экземпляр Конституции утратил официальный статус символа Президента России.

Р ЕГАЛИИ П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Штандарт Президента Российской Федерации

Р ЕГАЛИИ П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Знак Президента Российской Федерации

Р ЕГАЛИИ П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Специальный экземпляр Конституции России (более не относится к официальным регалиям Президента Российской Федерации)

П РЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Основания… Статья 92 Конституции: 1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации. 2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. 3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

П РОЦЕДУРА ОТРЕШЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ Основания… Статья 93 Конституции: 1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. 2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. 3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

О ФИЦИАЛЬНЫЕ ИНТЕРНЕТ - САЙТЫ П РЕЗИДЕНТА Р ОССИЙСКОЙ Ф ЕДЕРАЦИИ