Система обеспечения трудовой миграции в пространстве ШОС презентация проекта Делового совета ШОС при участии

МИГРАЦИЯ – ЭТО АКЦИЯ В ОТВЕТ НА БЕДНОСТЬ Согласно данным Федеральной миграционной службы РФ, трудовые мигранты из стран ШОС в Российской Федерации заняты преимущественно на неквалифицированной и низкоквалифицированной работе. Они в основном трудятся в строительстве, сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе оказывают услуги физическим лицам. Более четверти (27%) незаконных трудовых мигрантов заняты неквалифицированным трудом, 52% малоквалифицированным трудом и лишь 21% профессиональным трудом по имеющейся квалификации. Многие нелегалы из стран ШОС, занятые неквалифицированным и малоквалифицированным трудом, имеют среднее профессиональное или даже высшее образование. В целом более половины трудовых мигрантов находят возможность использовать в России имеющуюся у них профессиональную подготовку и быть востребованными по специальности, полученной в учебных заведениях. 2

МИГРАНТЫ В РОССИИ. СТАТИСТИКА 40 тыс. человек въезжает в Россию ежедневно тыс. проверок проводит ФМС еженедельно 4 тыс. мигрантов было выслано за пределы России за 2 месяца 2009 года 1 из 7 мигрантов высылают за счет средств бюджета до 800 тыс. рублей сумма штрафа за одного нелегального мигранта 2 млн. человек квота на мигрантов в 2009 году Источник: ФМС 3

РЕГУЛИРУЕМАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В РОССИИ Задача – привлечение востребованных квалифицированных работников из числа трудовых мигрантов стран ШОС для удовлетворения потребностей регионов и базовых отраслей экономики Российской Федерации в рабочей силе Целесообразно внедрить систему организованного набора и привлечения иностранной рабочей силы для заполнения вакансий на рынке труда. Система должна быть способна проводить в режиме реального времени мониторинг вакансий на рынке труда, учитывать возможности внутренней миграции и преимущественное занятие вакансий гражданами Российской Федерации, а также рекрутировать во взаимодействии с зарубежными организациями-партнерами лиц, имеющих востребованные экономикой России специальность, профессию и квалификацию. Отбираемые системой кандидаты должны отвечать и другим критериям (отсутствие неснятой судимости, заболеваний, внесенных в список опасных для населения Российской Федерации, владение русским языком) и быть согласны трудиться на предлагаемых условиях. Кандидат на занятие вакансии в какой-либо отрасли экономики России еще до своего отъезда должен пройти собеседование в соответствующей организации и в случае положительного решения получить направление в конкретный регион России к конкретному работодателю. Такой подход позволит свести к минимуму неконтролируемое прибытие в страну мигрантов, не подготовленных и даже не имеющих ясного представления о работе, на которую они могут претендовать. 4

ОРГАНИЗОВАННЫЙ ПОТОК ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ Система организованного набора и привлечения иностранной рабочей силы должна строиться на основополагающем принципе предоставления комплекса услуг как работодателю, так и иностранному работнику. Система для России должна включать в себя предоставление услуг, позволяющих находиться в правовом поле российского законодательства, и частных услуг, обеспечивающих комфортность пребывания иностранных граждан в Российской Федерации. Впоследствии эта система распространяется на другие страны ШОС. Неотъемлемым элементом в системе организованного набора иностранной рабочей силы должны взять на себя организации-интеграторы, координирующие взаимодействие компаний различных форм собственности и государственных учреждений, оказывающих услуги работодателям и иностранным работникам в процессе привлечения и использования труда иностранных граждан. Эти организации должны взять на себя проблемы интеграции усилий по предоставлению услуг от момента поиска востребованных работодателем иностранных работников до момента окончания трудового договора между работодателем и работником с последующим отъездом его в страну исхода 5

ЦЕЛЬ ПРОЕКТА Создание системы организованного перемещения рабочей силы внутри стран ШОС 6 Обеспечение социальных гарантий трудовым мигрантам – фактор устойчивого социально- экономического развития стран ШОС Единая кадровая информационная система в реальном времени Система финансового обеспечения (страховая защита, банковский сервис) Учет возможности внутренней миграции

«ГОЛУБАЯ КАРТА» – ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ ПАСПОРТ ИНОСТРАННОГО СПЕЦИАЛИСТА Голубая карта (по аналогии с проектом Европейского Союза) – пластиковая идентификационная карта специалиста из стран ШОС В рамках проекта ШОС Голубая карта выдается Международным бюро по трудоустройству на основании: документов о профессиональном образовании и квалификации; документа, удостоверяющий личность; документов, подтверждающих отсутствие у него заболевания наркоманией; документов, подтверждающих отсутствие инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ – инфекции) 7

8 СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ: СТРУКТУРА 1. Интегратор (структура ШОС) медицина страхование финансы кадры УЧАСТНИКИ: коммерческие организации ПАРТНЕРЫ: структуры государств – членов ШОС

ИНТЕГРАТОР ПРОЕКТА: МЕЖДУНАРОДНОЕ БЮРО ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ (1) Деловой совет ШОС при участии заинтересованных сторон создает Международное бюро по трудоустройству, аккредитованное ФМС РФ, выступающее интегратором проекта. Международное бюро по трудоустройству открывает в стране исхода удаленный офис, обеспеченный необходимой инфраструктурой и кадрами. Деятельность Международного бюро по трудоустройству осуществляется в постоянном взаимодействии с партнерами в стране исхода иностранных работников и направлена, с одной стороны, на выявление препятствий, не позволяющих иностранному гражданину работать в России (административные и уголовные правонарушения, наличие заболеваний, представляющих угрозу населению), а с другой стороны, на подготовку соискателя к занятию вакансии. Национальный офис Международного бюро по трудоустройству обеспечивает единовременное оформление всех необходимых мигранту документов: трудового контракта, разрешения на работу, уведомление о пребывании, уведомление о трудоустройстве, отметку о продлении пребывания в миграционной карте и т.п. Такая процедура позволит избежать многократных обращений в государственные органы, сократит время оформления разрешительных документов, пополнить адекватными и достоверными сведениями информационные ресурсы органов исполнительной власти и в конечном итоге будет способствовать снижению коррупции в сфере услуг 9

ИНТЕГРАТОР ПРОЕКТА: МЕЖДУНАРОДНОЕ БЮРО ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ (2) Международное бюро по трудоустройству: обеспечивает работодателей полным пакетом документов иностранных работников, позволяющих осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации. осуществляет юридическое сопровождение трудового договора между работодателем и иностранным работником, которое позволило бы защищать интересы обоих сторон, а в случае необходимости представлять их интересы при судебных и досудебных разбирательствах. В конечном итоге диапазон сферы услуг, предоставляемых Бюро, может расширяться и на предоставление временного жилья, организацию досуга иностранных работников, нотариальные, финансово-кредитные и многие другие услуги. По такой же схеме могли бы оказываться услуги и населению (физическим лицам), например, при подборе помощников по ведению личного хозяйства. 10

УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА: КАДРЫ Участники проекта обеспечивают потоки кадров различной квалификации между странами, входящими в ШОС, а также с иными странами Основные требования к участникам – развитая технологическая и интеллектуальная базы, опыт работы в различных странах, солидная репутация 11

УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА: СТРАХОВАНИЕ Система добровольного страхования мигрантов – фактор обеспечения их социальных гарантий Страховой полис - неотъемлемая составляющая «Голубой карты». Полис должен выдаваться страховой организацией – резидента страны-реципиента по месту жительства мигранта. Для получения страхового полиса от несчастного случая и риска заболевания мигрант должен представить документы, подтверждающие отсутствие у него наркомании и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, в том числе ВИЧ-инфекции. Продолжительность действия полиса определяется временем пребывания на территории страны-реципиента в соответствии с ее действующим законодательством Страховая сумма и страховая премия по полисам определяется уполномоченной страховой компанией исходя из конъюнктуры страхового рынка страны-реципиента. 12

УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА: МЕДИЦИНА Необходима система обеспечения безопасности здоровья как мигрантов, так и коренного населения. Скорая медицинская помощь оказывается: –Всем мигрантам и представителям коренного населения – в случае возникновения состояний, представляющих непосредственную угрозу их жизни или требующих срочного медицинского вмешательства –Бесплатно и безотлагательно –Независимо от гражданства и срока пребывания мигранта на территории страны-работодателя Плановая медицинская помощь оказывается: –В случае нарушения здоровья, не представляющего непосредственной угрозы жизни пациента –В соответствии с договором на предоставление платных медицинских услуг –В соответствии с договором обязательного медицинского страхования –В соответствии с договором добровольного медицинского страхования 13

УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА: ФИНАНСЫ Проект обеспечивает развитие кредитно-финансовых институтов, рассчитанных на мигрантов: Расширение доступа мигрантов и их родственников к таким небанковским финансовым институтам, как международные операторы денежных переводов и кредитные союзы. Снижения издержек и расширения доступа населения в странах-реципиентах денежных переводов через развитие новых банковских технологий с использованием банковских карточек и банкоматов, различных телекоммуникационных система управления банковскими счетами, включая мобильные телефоны. Отказ от использования неформальных каналов денежных переводов в пользу официальных способствует повышение финансовой грамотности трудовых мигрантов и расширение им доступа к финансовым услугам. 14

УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА: ФИНАНСЫ (2) На встрече G8 на Си Айленд в 2004 году было предложено разработать общепринятые стандарты обслуживания международных денежных переводов. Такие стандарты были выработаны рабочей группой экспертов под началом Банка международных расчетов и Всемирного банка. Они направлены на повышение эффективности и уровня безопасности системы международных денежных переводов и основываются на следующих принципах: a)прозрачность соответствующего рынка услуг и защита интересов потребителей; b)улучшение инфраструктуры платежной системы; c)создание предсказуемой, устойчивой, недискриминирующей потребителей правовой среды; d)доступность и разнообразие услуг, повышение конкуренции на рынке денежных переводов; e)развитие практики управления рисками, связанных с денежными переводами. 15

УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА: ФИНАНСЫ (3) Основные параметры банковского обслуживания трудовых мигрантов: –Электронный перевод денег в любую страну мира с бонусной системой скидок на тариф и обеспечением страховой защиты –Предоставление мигрантам овердрафта под гарантии заработной платы –Обеспечение электронным банкингом через все интернет, мобильный телефон, платежные терминалы и банкоматы –Предоставление кредитов 16

ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ: РОССИЯ УЧАСТНИКИ ИНТЕГРАТОР И ЛИДЕР: Деловой совет ШОС КАДРЫ: Группа компаний HeadHunter СТРАХОВАНИЕ И МЕДИЦИНА: Страховая Группа «СОГАЗ» ФИНАНСЫ: ООО «КБ «Национальный Банк Развития Бизнеса» Проект осуществляется в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и стран-участниц 17

18 ПАРТНЕРЫ ПРОЕКТА Федеральная миграционная служба Российской Федерации Министерство иностранных дел Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Министерство внутренних дел РФ Государственные органы социальной защиты стран ШОС Министерства здравоохранения стран ШОС

УЧАСТНИК ПРОЕКТА ГРУППА HEADHUNTER Группа компаний HeadHunter – ведущая российская рекрутинговая компания, работающая на рынке интернет-рекрутмента с 2000 года. Сегодня компания обладает одним из лучших онлайновых ресурсов для поиска работы и найма персонала в России, на Украине и в Казахстане. Миссия компании: помогать работодателям качественно и в срок закрывать вакансии, содействовать соискателям в поиске достойной работы Бизнес-модель HeadHunter построена на продаже информации из базы данных резюме. Стратегия компании – инвестиции в новые технологии и постоянное совершенствование сервиса. На сайте hh.ru размещено более 3 млн. резюме соискателей и открытых вакансий. Представительства HeadHunter работают в крупных городах Российской Федерации, а также на Украине (hh.ua) и в Казахстане (headhunter.com.kz). В августе 2008 года запущен сайт hh.by для поиска работы и подбора персонала в Белоруссии.hh.uaheadhunter.com.kzhh.by 19

УЧАСТНИК ПРОЕКТА ГРУППА HEADHUNTER (2) Технические возможности Размер базы данных HeadHunter около 100 Gb –В рабочее время она обрабатывает около 7000 запросов в секунду Поисковик ищет примерно по 10 миллионам документов –В рабочее время он обрабатывает до 100 запросов в секунду Система обрабатывает около 8 миллионов запросов на генерацию динамических страниц Все это работает на ~ 100 защищенных серверах 20

УЧАСТНИК ПРОЕКТА ГРУППА «СОГАЗ» Страховая Группа СОГАЗ основана в 1993 году. В настоящее время это крупнейший универсальный российский страховщик, представляющий самый широкий выбор страховых и сервисных услуг во всех регионах страны. В последние годы Группа «СОГАЗ» традиционно является лидером на рынке личного страхования РФ: Основной вносимых ОАО «СОГАЗ» предложений является создание необходимых условий для организации целостной системы медицинского обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства путем введения в институт трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства о страхования от несчастного случая и риска заболевания при получении разрешения на работу от территориальных органов ФМС РФ. 21

УЧАСТНИК ПРОЕКТА ГРУППА «СОГАЗ» (2) К актуальным на сегодняшний день проблемам оказания в Российской Федерации медицинской помощи иностранным гражданам и лицам без гражданства относится неурегулированный вопрос о получении иностранными гражданами и лицами без гражданства - помимо скорой и неотложной медицинской помощи, - также амбулаторной, стационарной и иной плановой медицинской помощи. При этом одна из причин возникновения указанного вопроса вызвана тем, что существующая система обязательного медицинского страхования не распространяется на временно пребывающих на территории Российской Федерации иностранцев. Эта проблема решается путем предоставления иностранцам добровольного медицинского страхования либо включением определенных групп иностранцев в систему ОМС 22

УЧАСТНИК ПРОЕКТА КБ «НАЦБИЗНЕСБАНК» КБ «Нацбизнесбанк» (ОАО) - динамично развивающийся финансовый институт, основанный в 1994 году. Обеспечивает весь спектр банковского обслуживания. Партнер программы компания MobilMat IMEL (Италия) Обеспечивает иностранных граждан воспользовавшихся системой он-лайн найма и привлечения рабочей силы, фото-идентификационными и пластиковыми банковскими карточками для осуществления любых банковских операций и перевода денег. Идентификационная карточка - Голубая карта является дополнением банковской пластиковой карты (VISA, MasterCart). Идентификационная карточка удостоверяет личность иностранного гражданина и основание пребывания его на территории государства и обеспечивает доступ к банковскому счету и официальным каналам перевода вне зависимости от статуса мигранта. 23

СХЕМА РЕГИСТАЦИИ СПЕЦИАЛИСТА ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАБОЧЕЙ ВАКАНСИИ И «ГОЛУБОЙ КАРТЫ» 24

СХЕМА ПОЛУЧЕНИЯ РАБОЧЕЙ ВАКАНСИИ С ПОМОЩЬЮ SMS НА ТЕЛЕФОН HH.RU SMS-сообщение Ввод номера телефона и оплата услуги Звонок оператора hh.ru соискателю и прохождение мини-интервью Количество терминалов, участвующих в проекте: 2500 шт. Охват: Москва и Московская область База состоит из: Административного персонала Обслуживающего персонала Рабочих 25

СХЕМА БАНКОВСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ТРУДОВЫХ МИГРАНТОВ 1 Перевод наличных денег через терминал Перевод денег через банкомат с функцией CASH-IN Перевод денег со счета через интернет и телефон Перевод денег 2 Получение денег 1. Наличными через банкомат 2. Наличными через банк 3. Наличными через почтовую и иную систему 26

27 КОНТАКТЫ Деловой совет ШОС Редакция сайта Делового совета ШОС: тел/факс: Группа компаний HeadHunter Почтовый адрес: , г. Москва, ул. Годовикова, д.9, стр.10. Телефон: (495) Адрес электронной почты: Страховая группа СОГАЗ Почтовый адрес: , г. Москва, Проспект Вернадского, д.41, стр.1 Телефон: (495) Адрес электронной почты: Контактное лицо: Салман Магомедов КБ «Нацбизнесбанк» (ООО) Почтовый адрес: , г. Москва, ул. Пятницкая, д.67, стр.1. Телефон: (495) (многоканальный). Адрес электронной почты: