ФАС России, День конкуренции, 2011 г. Сун-Кук Квон Антимонопольный отдел Комиссии по справедливой торговле Кореи Правоприменительный опыт Комиссии по справедливой торговле Кореи в фармацевтической отрасли

Содержание Особенности фармацевтической отрасли Кореи Главное правоприменительное дело Комиссии по справедливой торговле Кореи (далее «Комиссии») Решения: незаконные практики по навязыванию препаратов потребителям Вред потребителю от незаконных льгот Результаты деятельности Комиссии 1

Особенности фармацевтической отрасли Кореи В фармацевтической отрасли Кореи жестко регулируются все процессы производства и дистрибуции, начиная от разработки продукта и кончая клиническими тестам и одобрениями препаратов. - (Pros) универсальная служба для населения; - (Cons) сниженная конкуренция цен и услуг. Фармацевтические компании продают препараты медицинским организациям по ценам, не превышающим потолка, предписанного правительством, и получают возмещение в действительных ценах продажи (70% - страхование и 30% - потребители) - Меньше стимулов медицинским организациям приобретать по более низким ценам, конкуренция за предложение незаконных скидок - практики по поддержанию цены перепродажи с целью сохранения действительных цен продажи на высоком уровне У потребителей нет выбора на лекарственном рынке - окончательный выбор ETC-препаратов осуществляется врачами, а не потребителями - меры по организации и стимулированию сбыта фармацевтическими компаниями нацелены на врачей или медицинские организации, а не на потребителей 2

Особенности фармацевтической отрасли Кореи Ограниченная реклама ETC-препаратов для населения - более подробная информация для поставщиков (фармацевтических компаний и врачей), чем для потребителей (пациентов) - ограниченная возможность выбора конечных потребителей Низкая ценовая эластичность спроса - желание платить высокие цены - стабильный рост спроса, на который не воздействует экономическая флуктуация Сильная защита, предоставляемая патентными правами на новые препараты - высокотехнологичная, основанная на последних достижениях отрасль: продвинутые технологии и широкие знания, необходимые для разработки новых препаратов предрасположение к антиконкурентным действиям (т. е., злоупотребление патентными спорами, антиконкурентные практики для препятствования входа на рынок дженериков) 3

Главное правоприменительное дело Комиссии Комиссия потребовала соблюдения законодательства от фармкомпаний из-за предложения льгот врачам или медицинским организациям за выписывание своих препаратов - Исправительное предписание и штраф в размере 38 миллионов долларов в отношении 17 фармацевтических компаний - В настоящее время в производстве у Комитета находятся дела против 6 компаний Релевантное положение: незаконное ведение дел потребителей (статья 23 закона MRFTA ) Их практики были определены как неправомерные, принимая во внимание: - были ли предложенные выгоды незаконными или чрезмерными, происходящими от перспектив нормальных деловых практик; была ли возможность потребовать, чтобы потребители конкурентов сотрудничали с ними дело - были ли льготы предложены на транспарентой основе, на условиях выписывания их препаратов, и с нарушением саморегулирования отрасли Комиссия решила, что: незаконные выгоды предоставленные в обмен на выписывание их препаратов представляли собой откаты; и такие практики существенно подавляют конкуренцию на медицинском рынке 4

Решения: незаконные практики по навязыванию препаратов потребителям Денежные выгоды (наличные, подарочные купоны и т.п.) для врачей в обмен на признание новых препаратов и повышенное выписывание их препаратов - компенсация за снижение в отдельных случаях денег, понесенное по причинам, относимым к медицинским организациям Предложения (телевизоры, компьютеры, лэптопы и т.п.), не относящиеся к медицинскому лечению, нацеленные на увеличение выписывания их препаратов Обеспечение едой, развлечениями или финансовыми стимулами посредством форумов, семинаров или рекламных акций например, различные развлечения или спортивные мероприятия в ходе семинаров для врачей и членов их семей в виде поездок для занятия гольфом, лыжами, охотой, катания на лодках. 5

Решения: незаконные практики по навязыванию препаратов потребителям Регулярные оплаты сборов за консультации для ключевых авторитетов, врачей обладающих сильным влиянием на принятие решений, назначенных советниками соответствующих компаний - влияние, а не знание было нормой при выборе их советников Чрезмерное исследование рынка по почте, нацеленное на предложение финансовых стимулов врачам 5

Вред потребителю от незаконных льгот Никакой выгоды потребителям (например, ценовые скидки) от обычных практик по предоставлению скидок таких, как дисконтные льготы - Так как врачи выписывают препараты, фармацевтические компании фокусируются на незаконных практиках по предоставлению льгот для медицинских организаций вместо того, чтобы осуществлять ценовую конкуренцию в борьбе за потребителя Нанесение вреда потребителю от непродуктивного использования ресурсов и увеличение цен на препараты - увеличение стоимости от предложения льгот вело к взинчиванию цен на препараты для потребителей - предложения льгот, которые иначе могли бы инвестированы в исследования и разработки, уменьшили возможность разрабатывать новые препараты Ущерб потребителю от незаконных льгот на медицинском рынке оценивался в 1,9 миллиардов долларов США (2006, Комиссия по справедливой торговле Кореи) 6

Резултаты правоприменительной деятельности Комиссии по справедливой торговле Кореи Сильная общественная негативная реакция на льготы в фармацевтическом секторе Саморегулирование в отрасли на поддержку препаратов с целью контролирования максимального уровня и транспарентности процесса предложения финансовых стимулов врачам Правовые основы, установленные для санкционирования получателями незаконных льгот, таких, как врачи, фармацевты и т.п. (ноябрь 2010 г.) 7

8 Спасибо * Точка зрения, изложенные в данном докладе, не обязательно совпадает с мнением корейского правительства и Комиссии по справедливой торговле Кореи