Презентацию проводит Галина Владимировна Ливингстон

Практика охраны окружающей среды при реализации крупных строительных проектов

УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОМ ДОЛЖНО БЫТЬ ОРГАНИЗОВАНО ТАКИМ ОБРАЗОМ, ЧТОБЫ ОБЕСПЕЧИТЬ: Охрану окружающей среды Гарантию соблюдения норм РФ по ООС Управление экологическими вопросами наравне со всеми другими производственными вопросами Создание условий, в которых все сотрудники разделяют приверженность принципам охраны окружающей среды Внедрение « Системы управления экологическим менеджментом », которая соответствует объему и требованиям проекта

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ООС НА КРУПНОМ СТРОИТЕЛЬНЫМ ПРОЕКТЕ Заказчик: Первый руководитель компании несёт личную ответственность за ООС. Совместно с Департаментом ОЗОТОС предписывает политику по ООС для участников проекта, и осуществляет контроль за её выполнением Управляющая компания: Руководитель проекта несёт личную ответственность за ООС. Создаёт экологический отдел (группу). Совместно с экологическим отделом предписывает детальные «Требования к ООС» на проекте, и обеспечивает контроль за их выполнением Генеральный подрядчик: Руководитель проекта несёт личную ответственность за ООС. Назначает инженеров-экологов на объектах, и обеспечивает контроль за выполнением «Требований к ООС» на проекте Субподрядчики: Руководители проекта от субподрядчиков несут личную ответственность за ООС. Назначают инженеров-экологов на объектах, и обеспечивают контроль за выполнением «Требований к ООС» на проекте

ПРИНЦИПЫ УСПЕШНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УЧАСТНИКОВ ПРОЕКТА Успешное управление экологией возможно только при условии эффективного управления проектом в целом. Заказчик, управляющая компания, и генеральный подрядчик -« лебедь, рак, и щука ». Как этого избежать ? Основные принципы работы – доверие, уважение, честность, помощь, совместное решение проблем. Работать, как единая команда – держать двери открытыми друг для друга. Проводить регулярные совместные совещания ( например, раз в неделю ). Вместе проводить инспекционные проверки на объектах. Докладывать на совместных совещаниях о всех выявленных недостатках по экологии на объектах и совместно их исправлять. Совместно вносить изменения в строительные процедуры, чтобы привязать их к конкретным условиям на объектах и обеспечить выполнение требований законодательства по ООС.

ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ РИСКАМИ ПРОЕКТА НАДО УПРАВЛЯТЬ! Экологические риски являются рисками для успешного выполнения проекта! Неуправляемые экологические риски часто ведут к нарушению экологического законодательства РФ с последующими штрафами, временной остановкой работ, экономическими потерями, и т.п. Экологические риски могут прямо угрожать объектам строительства (например, эрозия почвы и оползни, нарушение гидрологического режима, и т.п.)

ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ Экологические риски являются неотъемлемой частью практически всех видов деятельности на строительном проекте. Основа методики оценки экологических рисков – процедура оценки экологических аспектов проекта в соответствии с ИСО « Интеграция экологических аспектов в процесс проектирования и разработки продукции ». Оценка экологических рисков – совместная работа инженеров - экологов, инженеров, и руководителей проекта ; выполняется в ходе специальных семинаров. Семинаром руководит независимый консультант - эколог. Приглашённый консультант помогает участникам семинара, ранее не имевшим опыта оценки экологических рисков, быстро освоить методику и включиться в работу. Результат семинара – список существенных экологических рисков, рекомендации по их минимизации, ответственные за это лица, и сроки выполнения рекомендаций.

ПРИМЕРЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ Риск нарушения почвенно - растительных условий Риск нарушения охранного режима водоохранных зон, загрязнения водного объекта Риск нарушения гидрологического режима, поверхностного и подземного стокаРиск повреждения и гибели лесных насажденийРиск обширных эрозионных процессов и оползней Риск административной и уголовной ответственности предприятия и руководителя за порчу земельных ресурсов Риск остановки хозяйственной деятельности по решению суда за систематическое нарушение экологического законодательства

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ РИСКАМИ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ СЕМИНАРЫ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ – УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ СОВМЕСТНО С ПРОЕКТНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ ПОДРЯДЧИКАМИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМИ «ОЦЕНКУ ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТА НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ» ВЫЯВЛЕННЫЕ СУЩЕСТВЕННЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ РИСКИ СТАВЯТСЯ НА КОНТРОЛЬ РУКОВОДСТВОМ ПРОЕКТА (УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ) ПРОЕКТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ НАХОДИТ ОПТИМАЛЬНЫЕ СПОСОБЫ СНИЖЕНИЯ ВЫЯВЛЕННЫХ СУЩЕСТВЕННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РИСКОВ И УЧИТЫВАЕТ ИХ В ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

УПРАВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИМИ РИСКАМИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ Анализ экологических рисков при строительстве Экологический мониторинг / Экологические аудиты / Ежедневные инспекции строительных объектов Анализ выявленных экологических нарушений руководством проекта Принятие решений о мерах по устранению нарушений Контроль за выполнением решений об устранении экологических нарушений

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ Руководитель проекта Менеджер по экологии Отдел (группа) ООС Инженеры-экологи - консультанты по основным экологическим направлениям (отходы, атмосферные выбросы, и т.д.) Полевые инженеры- экологи на объектах Отдел ООС оснащён техническими средствами (транспорт, фотоаппараты, компьютеры-ноутбуки, бинокли, GPS, мобильные и спутниковые телефоны, доступ к Интернету).

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ОТДЕЛА ООС УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ Управление и координация работы по ООС на проектеПоддержка и консультирование подрядчиков и субподрядчиковОсуществление регулярных инспекций и аудита Обладание правом приостановить ход работы в любое время в случае выявления следующих несоответствий : Несоблюдения требований по ООС, содержащихся в контракте Несоответствия требованиям и процедурам ООС, на которые ссылаются в контракте Если замечены условия труда, подвергающие риску людей, имущество и окружающую среду

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПОДРЯДЧИК И СУБПОДРЯДЧИКИ Проект курируют специалисты по ООС из департамента (отдела) ОЗОТОС генерального подрядчика. В соответствии с «Требованиями к охране окружающей среды», включёнными в договор между заказчиком и генеральным подрядчиком, со стороны генерального подрядчика назначают инженеров-экологов. Каждый крупный субподрядчик назначает инженера-эколога на свои объекты. Мелкие субподрядчики принимают полевых инженеров ОЗОТОС. Инженеры-экологи управляющей компании тесно взаимодействуют с инженерами-экологами генерального подрядчика и субподрядчиков, оказывают им методическую и организационную поддержку, и совместно решают выявленные проблемы.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ В ДОГОВОРАХ НА СТРОИТЕЛЬСТВО Заказчик предусматривает в Договоре с генеральным подрядчиком пункт, требующий обязательного выполнения на проекте законодательства РФ в области ООС. Там же предусмотрены и штрафные санкции за нарушение требований законодательства РФ в области ООС. Менеджер по экологии от управляющей компании готовит документ « Требования к охране окружающей среды », который предписывает организационную структуру управления охраной окружающей средой на проекте, требования к охране окружающей среды в процессе строительства, мероприятия по охране окружающей среды, и т. п. «Требования к охране окружающей среды» включают в Договор между заказчиком и генеральным подрядчиком в качестве приложения, обязательного к исполнению. В свою очередь, генеральный подрядчик включает такие же требования в договоры с субподрядчиками. Заказчик включает финансирование мероприятий по ООС отдельным пунктом в Договоре с генеральным подрядчиком.

ОБЯЗАННОСТИ ПОДРЯДЧИКОВ В ОТНОШЕНИИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (1) Осуществлять ООС в согласии с политикой ТБ, ОТ, ООС на проекте и требованиями контракта Гарантировать соблюдение законодательства по ООС РФ Внедрять, приводить в исполнение и регулировать Систему экологического менеджмента по принципам ИСО 14001, которая соответствует объему и требованиям проекта Подрядчик несет полную ответственность за любые ЧП, подлежащие законодательству РФ Подрядчик обязан приостановить все работы или не начинать работу в случае отсутствия соответствующих мер контроля за воздействием на ОС Обязать сотрудников сообщать группе ООС управляющей компании о любых ЧП с существенным негативным воздействием на ОС в течение 2 часов, и любых других происшествиях с негативным воздействиях на ОС в течение 24 часов

ОБЯЗАННОСТИ ПОДРЯДЧИКОВ В ОТНОШЕНИИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (2) Провести анализ рабочего проекта и выявить вредные воздействия на ОС от каждого из видов работ, производственного процесса и сырьевых материалов Разработать меры для смягчения негативных последствий для ОС от каждого из вида работ, производственного процесса и сырьевых материалов. Обеспечить соответствие нормам и стандартам РФ в отношении контроля за вредными веществами и их выбросом, отходами, а также в отношении предотвращения загрязнения ОС При обнаружении любой ситуации, представляющей опасность для людей, оборудования или ОС, а также ставит под угрозу репутацию заказчика, специалисты подрядчика обязаны незамедлительно принять соответствующие меры.

Разработать и опубликовать « План охраны окружающей среды », и привести План в исполнение. Менеджеры на объектах обязаны обеспечить эффективность работы Плана. План ООС подрядчика утверждается управляющей компанией. Разработать, опубликовать, и привести в исполнение процедуры и рабочие инструкции по ООС. Включить разделы по ООС во все рабочие инструкции. Процедуры и рабочие инструкции должны быть доступны на объектах проекта. Провести обучение персонала требованиям Плана управления окружающей средой, ознакомить с процедурами по ООС и рабочими инструкциями. Документировать обучение персонала. Постоянно осуществлять и совершенствовать контроль за соблюдением сотрудниками мер по ООС. Проводить и документировать все мероприятия по контролю за ООС на проекте. ОБЯЗАННОСТИ ПОДРЯДЧИКОВ В ОТНОШЕНИИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (3)

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СОГЛАСОВАНИЯ, РАЗРЕШЕНИЯ, ДОГОВОРЫ, И ЛИЦЕНЗИИ Проектная документация до начала строительства прошла Государственную экспертизу ( включая экологическую – когда полагается по законодательству РФ ), и получила положительное решение. Строительные работы начинают только после получения положительного решения государственной экспертизы. В соответствии с договором между заказчиком и генподрядчиком, ответственность за получение экологических согласований, разрешений, договоров и лицензий, необходимых для проведения работ, может лежать на генеральном подрядчике ( в отдельных случаях – и на субподрядчиках ). Управляющая компания не допускает начала строительных работ без необходимых экологических согласований, разрешений, договоров, и лицензий. Выполнение требований к проведению строительных работ, выставленные в согласованиях, разрешениях, договорах, и лицензиях, строго контролируется управляющей компанией.

ТРЕБОВАНИЯ ПО ЭКОЛОГИИ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ Инженеры - экологи генерального подрядчика обеспечивают включение экологических требований в ПОС, технологические карты, и прочую строительную документацию Инженеры-экологи управляющей компании проверяют документацию и дают рекомендации Инженеры - экологи генерального подрядчика вносят исправления и выпускают окончательную версию документации И только после этого строительную документацию утверждает управляющая компания, и передаёт генеральному подрядчику

ТИПИЧНЫЕ ПРОБЛЕМЫ С ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИЕЙ НА СТРОИТЕЛЬНЫХ ПРОЕКТАХ План ООС не учитывает специфику проектаВ рабочих инструкциях отсутствует раздел ООС Процедуры ООС в системе экологического менеджмента не учитывают специфику Проекта Система экологического менеджмента плохо известна работникам на местах. Они не знают экологические процедуры и не выполняют их.

ОБУЧЕНИЕ ООС Перед началом работ подрядчик должен ознакомить всех своих работников с требованиями по ООС на проекте. Каждый работник должен получить общий инструктаж по ООС, а также инструктаж по ООС в соответствии с характером выполняемых работ Краткие инструктажи на экологические темы должны проводиться регулярно (например, ежедневно перед началом работ) Плакаты на темы ООС должны быть вывешены в общественных местах, таких как офисы, столовые и т.п.

ОБРАЩЕНИЕ С ОПАСНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ (1) Опасные вещества должны храниться в специально отведённых и обозначенных местах, которые будут достаточно ёмкими для удержания хранящихся материалов в случае их разлива. Все опасные вещества должны храниться в специальных ёмкостях или сосудах с этикетками, указывающими на класс их опасности. Листки с данными об опасных свойствах вещества должны быть доступны в хранилище и у кладовщиков.

Условия для совместного хранения опасных веществ и материалов должны соответствовать Требованиям совместного хранения веществ и материалов ( Приложение к « Правилам пожарной безопасности РФ » о совместном хранении веществ и материалов ). ОБРАЩЕНИЕ С ОПАСНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ (2)

ОБРАЩЕНИЕ С ОПАСНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ (3) Помещения для хранения опасных веществ должны быть оснащены достаточным количеством оборудования для ликвидации разливов опасных веществ, полной аптечкой первой помощи, и СИЗ персонала, ответственного за устранение разливов опасных Веществ. Персонал, работающий на складах опасных веществ, должен быть обучен реагированию на разливы опасных веществ.

ПОДГОТОВКА К ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ (ЛАРН) Постановление Правительства РФ от «ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАЗРАБОТКЕ ПЛАНОВ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ»: Планирование действий по ликвидации разлива исходя из максимально возможного объема разливов. Поддержание постоянной готовности сил и средств реагирования. Норматив локализации разлива – 6 часов на суше и 4 часа на акватории. Прогнозирование возможных разливов нефти. Учет климатических, навигационных, экологических и иных особенностей территории при планировании работ по ЛАРН. Безопасное обращение с отходами аварийно- восстановительных работ. Уровень организации ликвидационных мероприятий, соответствующий уровню разлива. Обеспечение безопасности населения и оказание необходимой помощи. Координирующие функции МЧС России.

Меры по предотвращению и ликвидации разливов (1) Все резервуары и насосы, т. е. оборудование, содержащие жидкие опасные вещества, должны размещаться в местах с непроницаемым основанием, и защищенных обваловкой в соответствии с правилами и инструкциями безопасности.

Меры по предотвращению и ликвидации разливов (2) Водители и операторы строительной техники должны быть обучены правилам реагирования при малых разливах ГСМ. Все транспортные средства, механизмы и строительное оборудование должны быть снабжены специальным комплектами ( плёнка, сорбент и т. п.) для реагирования на малые разливы ГСМ.

Меры по предотвращению и ликвидации разливов (3) Оборудование для реагирования при разливе опасных веществ должно находиться на объектах проекта в соответствии с Планом по предупреждению и ликвидации разливов ГСМ и других опасных веществ Группа по реагированию на разливы ГСМ должна состоять из сотрудников подрядчика, работающих на проекте. Эта группа должна быть обучена, и надо провести учения по ликвидации разливов.

Локализация разливов ГСМ на ливневой канализации Содержание нефтепродуктов в водоемах рыбохозяйственного назначения, и в воде, сбрасываемой туда, не должно превышать 0,05 мг / л. Неочищенные стоки с мест хранения и использования ГСМ не должны попадать в ливневую канализацию. Рукав ( бон ) из нейлоновой сетки используется для защиты ливневой канализации, локализации технологических проливов нефтепродуктов на АЗС, СТО, складах ГСМ и т. д. Для набивки бона используются сорбенты.

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ (1) Подрядчик несёт ответственность за сбор и вывоз всего промышленного, бытового и санитарного мусора со всех объектов и участков проекта, включая пустые ёмкости и жидкий и твёрдый мусор. Подрядчик должен обеспечить систему раздельного сбора, временного хранения, и последующей утилизации отходов в соответствии с их классом опасности в соответствии с санитарными нормами РФ.

ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ (2) Временное хранение отходов должно быть разрешено только в специально отведённых местах. Убедитесь в том, что отходы не накапливаются в избыточных количествах. Бактериологический, гельминтологический, энтомологический и химический анализ почв должен регулярно проводиться вокруг мест временного хранения отходов в соответствии с санитарными нормами РФ.

Обращение с отходами (3) Уборка отходов должна осуществляться специализированными субподрядчиками, занятыми переработкой, санобработкой или захоронением в специально предназначенных местах и / или уничтожаться в установках для сжигания мусора.

Меры по снижению уровня загрязнения воздуха Подрядчик должен следить за тем, чтобы атмосферные выбросы от оборудования не нарушали нормы законодательства РФ в области ООС, а также принимать меры по их снижению. Подрядчик обязан принимать соответствующие меры контроля уровня загрязнения во время перевозки сыпучих стройматериалов, а также во время земляных работ в сухую погоду.

Предотвращение загрязнения воды (1) Подрядчик должен гарантировать соблюдение законодательных норм РФ в области ООС, а также соблюдение условий контракта по ООС, при пересечении всех видов водоёмов, водотоков и заболоченных земель. Подрядчик должен обеспечить, чтобы все сбрасываемые в ОС жидкие отходы ( например, санитарные отходы, сточные воды ) соответствовали согласованным нормам. Сброс сточных вод, не соответствующих согласованным нормам, не должен разрешаться. Подрядчик должен запретить мойку машин и оборудования вне специально оборудованных мест. Стационарные мойки машин должны быть оборудованы системой сбора и очистки сточных вод.

Предотвращение загрязнения воды (2) Подрядчик должен гарантировать соблюдение законодательных норм РФ в области ООС, а также соблюдение условий контракта по ООС, при пересечении всех видов водоёмов, водотоков и заболоченных земель. Подрядчик должен обеспечить, чтобы все сбрасываемые в ОС жидкие отходы ( например, санитарные отходы, сточные воды ) соответствовали согласованным нормам. Сброс сточных вод, не соответствующих согласованным нормам, не должен разрешаться. Подрядчик должен запретить мойку машин и оборудования вне специально оборудованных мест. Стационарные мойки машин должны быть оборудованы системой сбора и очистки сточных вод.

Предотвращение загрязнения воды (3) Подрядчик обязан разместить все участки подготовительных работ, зоны временного хранения отходов и производственные санитарные зоны за пределами водоохранных зон и зон прибрежной защитной полосы. При строительстве переходов через реки с открытым водозабором для нужд населения, подрядчик должен уведомлять местных жителей вниз по течению о проведении таких работ, и предоставлять им питьевую воду. Несогласованный отбор поверхностных и артезианских вод строго запрещается.

Защита флоры, фауны и среды их обитания (1) Следующие виды деятельности запрещены для работников, занятых на проекте : Все виды охоты и рыбалки; Сбор всех видов дикорастущих растений; Несогласованная рубка деревьев; Кормление диких животных; Засорение мест, посещаемых персоналом как на участках проекта, так и в населённых пунктах, а также вне участков проекта и населённых пунктов; Разжигание костров, курение вне специально оборудованных мест; Несанкционированное использование машин и механизмов; Ношение и хранение оружия (кроме работников охраны).

Защита флоры, фауны и среды их обитания (2) Подрядчик должен прекратить все работы, негативно воздействующие на водную среду, во время нереста и ската мальков для предотвращения массовой гибели рыбы во время строительства переходов через водные объекты рыбохозяйственного значения. Необходимо проводить проверку строительных площадок как минимум на неделю вперёд. В случае обнаружения там редких или охраняемых видов, подрядчик должен уведомить управляющую компанию, и прекратить работы до принятия ими решения. Подрядчик должен восстановить природные барьеры вдоль линейных объектов в случае их разрушения во время строительства.

МЕРЫ ПО СНИЖЕНИЮ ШУМА Подрядчик должен обеспечить, чтобы всё оборудование было в хорошем состоянии, и проводить необходимый ремонт оборудования для снижения уровня шума. Подрядчик должен создать и внедрить процедуру по мониторингу уровня шума, и контролю шума вблизи населённых пунктов.

ЗАЩИТА ПОЧВЫ Подрядчик должен снимать, вывозить и складировать плодородный почвенный слой из мест проведения работ, и принимать меры для предупреждения деградации хранящейся почвы в соответствии с нормами РФ по ООС и проектной документацией. Подрядчик должен регулярно проверять устройства по предотвращению эрозии почвы, и принимать меры по их ремонту по мере необходимости. Подрядчик должен применять технологии и методы ( включая минимизацию повреждения плодородного слоя ) для снижения деградации почвы и ограничения распространения сорняков.

ПОДЪЕЗДНЫЕ ДОРОГИ Подрядчик должен ограничить доступ к строительным площадкам, и запретить перемещение машин и оборудования вне зоны землеотвода. Новые подъездные дороги должны согласовываться с управляющей компанией до их строительства и использования. Подрядчик должен обеспечить контроль доступа к подъездным дорогам, подъездным площадкам, и строительным объектам с помощью запретительных знаков, установки барьеров, организации постов ( в особых случаях ).

ВОССТАНОВЛЕНИЕ УЧАСТКОВ ВРЕМЕННОГО ЗЕМЛЕОТВОДА Подрядчик должен восстановить участки временного землеотвода в соответствии с Планом рекультивации почвы в составе утверждённой проектной документации, детально указывающим список и объём работ Подрядчик должен убедиться, что никаких строительных отходов и загрязнений ОС не оставлено на участках временного землеотвода.

Экологический мониторинг и производственный контроль Подрядчик должен внедрить Программу мониторинга ОС, согласованную управляющей компанией. Подрядчик должен регулярно, раз в неделю проверять ООС на объектах строительства. Краткие отчёты о таких проверках должны предоставляться в Отдел ООС управляющей компании.

СОТРУДНИЧЕСТВО И ВЗАИМНАЯ ПОМОЩЬ – УСЛОВИЕ УСПЕХА ПРОЕКТА Управляющая компания приходит на объекты с регулярными инспекциями и аудитами. Главная цель этих инспекций и аудитов состоит в оказании помощи подрядчику в выполнении требований законодательства по ООС, достижении целей проекта, а не в наказании виновных. Подрядчики не должны боятся сообщать о своих трудностях и недочётах. Это не вызовет никаких нарицаний, но поможет выявить и решить проблемы.

Спасибо за внимание