ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО учебно-практическое пособие МИТЯКИНА НАДЕЖДА МИХАЙЛОВНА
Краткая характеристика дисциплины Основной целью преподавания курса «Экологическое право» является обучение тем нормам, которые в совокупности образуют единую отрасль – экологическое право, и практики их применения. Задачей изучения дисциплины «Экологическое право» является реализация требований, установленных в государственном стандарте высшего профессионального образования к подготовке специалистов-юристов по вопросам: повышения уровня теоретических знаний о состоянии правового регулирования экологических правоотношений, истории развития и перспективах совершенствования данной сферы правового регулирования; повышения уровня теоретических знаний о состоянии правового регулирования экологических правоотношений, истории развития и перспективах совершенствования данной сферы правового регулирования; получения конкретных практических навыков в осуществлении правоприменительной деятельности в области экологических правоотношений. получения конкретных практических навыков в осуществлении правоприменительной деятельности в области экологических правоотношений. В результате изучения дисциплины «Экологическое право» выпускники должны: В результате изучения дисциплины «Экологическое право» выпускники должны: знать содержание институтов российского экологического права и законодательства, виды экологических правонарушений и ответственность за них; знать содержание институтов российского экологического права и законодательства, виды экологических правонарушений и ответственность за них; уметь применять правовые нормы при регулировании в сфере использования и охраны окружающей среды ; уметь применять правовые нормы при регулировании в сфере использования и охраны окружающей среды ; иметь представление об основных понятиях, суждениях, выводах, идеях и концепциях в области экологического права. иметь представление об основных понятиях, суждениях, выводах, идеях и концепциях в области экологического права.
Тема 1. Предмет, метод и система экологического права России Понятие и особенности экологических отношений как предмета экологического права. Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины. Принципы экологического права. Методы экологического права. Система экологического права. Деление отрасли на общую и особенную части. Соотношение экологического права с другими отраслями права: с конституционным, административным, гражданским и другими отраслями. Становление и развитие экологического права как науки, отрасли и учебной дисциплины.
Тема 2. Объекты экологического права Понятие Понятие и функции объектов экологического права. Природные и природно-антропогенные объекты: понятие и признаки. Понятие, Понятие, виды и признаки природных ресурсов и природных комплексов.
Тема Тема Источники экологического права Понятие и виды источников экологического права.Понятие и виды источников экологического права. Проблема отнесения судебных прецедентов и правовых обычаев к источникам экологического права РФ. Проблема отнесения судебных прецедентов и правовых обычаев к источникам экологического права РФ. Законы и Указы Президента РФ как источники экологического права России.Законы и Указы Президента РФ как источники экологического права России. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» как основной акт экологического законодательства.Федеральный закон «Об охране окружающей среды» как основной акт экологического законодательства. Подзаконные акты Правительства и органов исполнительной власти.Подзаконные акты Правительства и органов исполнительной власти. Нормативно-правовые акты субъектов РФ.Нормативно-правовые акты субъектов РФ. Полномочия органов местного самоуправления по регулированию экологического отношений.Полномочия органов местного самоуправления по регулированию экологического отношений. Экологизированные нормативные акты других отраслей права в системе источников экологического права.Экологизированные нормативные акты других отраслей права в системе источников экологического права.
Тема 4. Эколого-правовые нормы и экологические правоотношения Понятие эколого-правовой нормы и ее признаки.Понятие эколого-правовой нормы и ее признаки. Классификация эколого-правовых норм по их роли в регулировании общественных отношений, в зависимости от характера предписания и способа воздействия на участников отношений, по институтам, по субъектам.Классификация эколого-правовых норм по их роли в регулировании общественных отношений, в зависимости от характера предписания и способа воздействия на участников отношений, по институтам, по субъектам. Механизм реализации эколого-правовых норм: административно-правовые и экономические меры.Механизм реализации эколого-правовых норм: административно-правовые и экономические меры. Понятие экологических правоотношений и их классификация.Понятие экологических правоотношений и их классификация. Субъекты экологических правоотношений.Субъекты экологических правоотношений. Объекты и содержание экологических правоотношений.Объекты и содержание экологических правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений.
Тема 5. Имущественные права на природные объекты в России Право природопользования: понятие и виды. Право природопользования: понятие и виды. Право общего природопользования. Право общего природопользования. Основания возникновения и прекращения права специального природопользования. Основания возникновения и прекращения права специального природопользования. Право собственности на природные объекты: понятие и формы (частная, государственная, муниципальная). Право собственности на природные объекты: понятие и формы (частная, государственная, муниципальная). Субъекты, объекты права собственности на природные объекты. Субъекты, объекты права собственности на природные объекты. Содержание данного права: правомочия по владению, пользованию и распоряжению природными объектами. Содержание данного права: правомочия по владению, пользованию и распоряжению природными объектами. Вещные права на природные объекты. Вещные права на природные объекты. Обязательственные права на природные объекты. Обязательственные права на природные объекты.
Тема 6. Экологическое управление Понятие экологического управления и его виды (государственное, ведомственное, общественное, производственное). Основные задачи и функции федеральных органов экологического управления. Основные направления государственного экологического управления. Нормирование качества окружающей среды. Экологическая экспертиза: понятие, виды, принципы. Кадастр природных объектов: понятие и структура. Государственный экологический контроль как деятельность, направленная на обеспечение точной и неуклонной реализации эколого-правовых норм. Мониторинг окружающей среды.
Тема 7. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный экологическими правонарушениями Понятие, функции и формы эколого-правовой ответственности (административная, уголовная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная). Понятие и состав гражданского правонарушения как основания возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Понятие и виды вреда, причиняемого экологическим правонарушением. Принципы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Механизм возмещения вреда окружающей среде и отдельным природным объектам. Механизм возмещения вреда жизни и здоровью человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды. Механизм компенсации морального вреда, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды.
Тема 8. Административная ответственность за экологические правонарушения Понятие и общая характеристика административных экологических правонарушений. Понятие и общая характеристика административных экологических правонарушений. Ответственность за отдельные наиболее распространенные виды административных экологических правонарушений. Ответственность за отдельные наиболее распространенные виды административных экологических правонарушений. Отграничения административного экологического проступка от экологического преступления. Отграничения административного экологического проступка от экологического преступления.
Тема 9. Уголовная ответственность за экологические преступления Понятие, состав и виды экологических преступлений. Ответственность за отдельные виды экологических преступлений (за нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ; загрязнение вод и незаконную охоту).
Тема 10. Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения Понятие и общая характеристика дисциплинарной и материальной ответственности за экологические правонарушения.
Тема 11. Экологические функции правоохранительных органов Экологическая функция прокуратуры. Экологическая функция прокуратуры. Экологическая функция органов внутренних дел. Экологическая функция органов внутренних дел. Экологическая функция суда и арбитражного суда. Экологическая функция суда и арбитражного суда. Подведомственность и подсудность эколого-правовых споров. Подведомственность и подсудность эколого-правовых споров.
Тема 12. Правовая охрана земель Понятие и признаки земли как природного объекта. Состав земельного фонда. Основные направления государственного управления земельным фондом (государственный земельный кадастр, землеустройство, государственный земельный контроль, мониторинг земель, разрешение земельных споров). Понятие и формы использования земель. Виды имущественных прав на землю. Экологические требования к использованию земель.
Тема 13. Правовая охрана недр Понятие и признаки недр как природного объекта. Понятие и признаки недр как природного объекта. Государственное управление отношениями по использованию недр. Государственное управление отношениями по использованию недр. Право собственности и иные права на недра. Право собственности и иные права на недра. Право недропользования: понятие и виды. Право недропользования: понятие и виды. Экологические требования к недропользователям. Экологические требования к недропользователям. Правовой режим использования и охраны континентального шельфа. Правовой режим использования и охраны континентального шельфа.
Тема 14. Правовая охрана водных объектов Понятие, признаки и виды водных объектов. Право собственности и другие права на водные объекты. Использование водных объектов: понятие и виды. Экологические требования к охране водных объектов.
Тема 15. Правовая охрана лесов Понятие и признаки леса как природного объекта. Понятие и признаки леса как природного объекта. Состав лесного фонда. Состав лесного фонда. Право собственности и другие права на лесной фонд. Право собственности и другие права на лесной фонд. Право лесопользования: понятие и виды. Право лесопользования: понятие и виды. Охрана и защита лесов. Охрана и защита лесов.
Тема 16. Правовая охрана животного мира Понятие и признаки животного мира как природного объекта. Понятие и признаки животного мира как природного объекта. Использование объектов животного мира. Использование объектов животного мира. Охрана объектов животного мира и среды их обитания. Охрана объектов животного мира и среды их обитания.
Тема 17. Правовая охрана атмосферного воздуха Атмосферный воздух как природный объект. Атмосферный воздух как природный объект. Правовая охрана атмосферного воздуха. Правовая охрана атмосферного воздуха.
Тема 18. Правовой режим особо охраняемых природных территорий Понятие и состав особо охраняемых территорий. Понятие и состав особо охраняемых территорий. Особо охраняемые природные территории: понятие и виды. Особо охраняемые природные территории: понятие и виды. Понятие и состав природно-заповедного фонда. Понятие и состав природно-заповедного фонда. Правовой режим государственных природных заповедников. Правовой режим государственных природных заповедников. Правовой режим государственных природных заказников. Правовой режим государственных природных заказников. Правовой режим национальных парков. Правовой режим национальных парков. Правовой режим природных парков. Правовой режим природных парков. Правовой режим памятников природы. Правовой режим памятников природы. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений. Понятие и особенности охраны окружающей среды лечебно- оздоровительных местностей и курортов. Понятие и особенности охраны окружающей среды лечебно- оздоровительных местностей и курортов.
Тема 19. Международно-правовая охрана окружающей среды Принципы и механизм международно- правовой охраны окружающей среды. Принципы и механизм международно- правовой охраны окружающей среды. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды. Общая характеристика международных договоров, регулирующих отношения охраны окружающей среды. Общая характеристика международных договоров, регулирующих отношения охраны окружающей среды.
Контрольные мероприятия В процессе изучения курса вам предстоит выполнить следующие контрольные мероприятия: Текущий контроль: тесты для самоконтроля участие в форуме решение задач. Итоговый контроль: тест экзамен.
Список вопросов к экзамену Понятие и особенности экологических отношений как предмета экологического права. Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины. Принципы экологического права. Методы экологического права. Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права. Становление и развитие экологического права как науки, отрасли и учебной дисциплины. Понятие и функции объектов экологического права. Природа, окружающая природная среда и окружающая среда как объекты экологического права Природные и природно-антропогенные объекты: понятие и признаки. Понятие, виды и признаки природных ресурсов и природных комплексов. Понятие и особенности источников экологического права. Конституционные основы экологического права. Система источников экологического права на современном этапе. Закон как источник экологического права. Соотношение законодательства Российской Федерации и ее субъектов. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» как основной акт экологического законодательства. Указы Президента и постановления Правительства как источники экологического права. Нормативные акты министерств и ведомств как источники экологического права. Нормативно-правовые акты органов исполнительной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления как источники экологического права. Экологизированные нормативные акты других отраслей права в системе источников экологического права.
Список вопросов к экзамену Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений. Эколого-правовые нормы: понятие и механизм реализации. Классификация эколого-правовых норм. Понятие экологических правоотношений и их классификация. Субъекты экологических правоотношений. Объекты и содержание экологических правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения экологических правоотношений. Право природопользования: понятие и виды. Право общего природопользования. Основания возникновения и прекращения права специального природопользования. Право собственности на природные объекты: понятие и формы. Субъекты, объекты и содержание права собственности на природные объекты. Вещные права на природные объекты. Обязательственные права на природные объекты. Экологическое управление: понятие и виды. Система и полномочия федеральных органов экологического управления. Нормирование качества окружающей среды. Экологическая экспертиза: понятие, виды, принципы. Экологический контроль. Кадастр природных объектов.
Список вопросов к экзамену Мониторинг окружающей среды. Понятие, функции и формы эколого-правовой ответственности. Понятие и состав гражданского правонарушения как основания возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Понятие и виды вреда, причиняемого экологическим правонарушением. Принципы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Механизм возмещения вреда окружающей среде и отдельным природным объектам. Механизм возмещения вреда жизни и здоровью человека, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды. Механизм компенсации морального вреда, причиненного неблагоприятным воздействием окружающей среды. Понятие и общая характеристика административных экологических правонарушений. Ответственность за отдельные виды административных экологических правонарушений. Отграничения административного экологического проступка от экологического преступления. Понятие, состав и виды экологических преступлений. Ответственность за отдельные виды экологических преступлений. Понятие и общая характеристика дисциплинарной и материальной ответственности за экологические правонарушения. Экологическая функция прокуратуры. Экологическая функция органов внутренних дел. Экологическая функция суда и арбитражного суда. Подведомственность и подсудность эколого-правовых споров. Понятие и признаки земли как природного объекта. Состав земельного фонда. Основные направления государственного управления земельным фондом. Понятие и формы использования земель.
Список вопросов к экзамену Виды имущественных прав на землю. Экологические требования к использованию земель. Понятие и признаки недр как природного объекта. Государственное управление отношениями по использованию недр. Право собственности и иные права на недра. Право недропользования: понятие и виды. Экологические требования к недропользователям. Правовой режим использования и охраны континентального шельфа. Понятие, признаки и виды водных объектов. Право собственности и другие права на водные объекты. Использование водных объектов: понятие и виды. Экологические требования к охране водных объектов. Понятие и признаки леса как природного объекта. Состав лесного фонда. Право собственности и другие права на лесной фонд. Право лесопользования: понятие и виды. Охрана и защита лесов. Понятие и признаки животного мира как природного объекта. Имущественные права на животный мир и его использование. Охрана объектов животного мира и среды их обитания. Атмосферный воздух как природный объект. Правовая охрана атмосферного воздуха. Понятие и состав особо охраняемых территорий. Особо охраняемые природные территории: понятие и виды.
Список вопросов к экзамену Понятие и состав природно-заповедного фонда. Правовой режим государственных природных заповедников. Правовой режим государственных природных заказников. Правовой режим национальных парков. Правовой режим природных парков. Правовой режим памятников природы. Правовой режим дендрологических парков и ботанических садов. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений. Понятие и особенности охраны окружающей среды лечебно- оздоровительных местностей и курортов. Основные направления охраны окружающей среды в промышленности, на транспорте и в энергетике. Экологические требования при размещении, проектировании и строительстве промышленных объектов. Экологические требования при эксплуатации промышленных объектов. Экологические требования к военным и оборонным объектам. Правовые меры охраны окружающей среды и здоровья человека при использовании радиоактивных и иных особо опасных материалов. Основные направления и особенности охраны окружающей среды в сельском хозяйстве. Правовые меры обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения. Экологические требования к планировке и застройке городов и иных поселений. Зоны чрезвычайной экологической ситуации: понятие и правовой режим. Зоны экологического бедствия: понятие и правовой режим. Принципы и механизм международно-правовой охраны окружающей среды. Объекты международно-правовой охраны окружающей среды. Общая характеристика международных договоров, регулирующих отношения охраны окружающей среды.
Глоссарий Административное экологическое правонарушение - противоправное, виновное действие либо бездействие, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, здоровье и экологическую безопасность населения, причиняющее вред окружающей среде или содержащее реальную угрозу причинения, за которое предусмотрена административная ответственность Атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима Водопользование - извлечение полезных свойств водного объекта для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц Вред жизни человека, причиненный неблагоприятным воздействием окружающей среды - причинение смерти в результате негативного воздействия окружающей среды, возникшее как следствие нарушения экологического законодательства Вред здоровью человека, причиненный неблагоприятным воздействием окружающей среды - утрата, ослабление или снижение определенных жизнеобеспечивающих (в том числе биологических и психических) функций организма в результате негативного воздействия окружающей среды, возникшего как следствие нарушения экологического законодательства Вред окружающей среде и отдельным природным объектам - негативное изменение окружающей среды в результате нарушения экологического законодательства, выразившиеся в разрушении, существенном нарушении или истощении природных ресурсов, расходах на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, в неиспользовании вложенных затрат Вред, причиненный экологическим правонарушением - негативное изменение окружающей среды в результате нарушения экологического законодательства, выразившиеся в разрушении, существенном нарушении или истощении природных ресурсов, в порче или утрате товарно-материальных ценностей, расходах на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, в неиспользовании вложенных затрат, и связанное с этим любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье, а также физические и нравственные страдания
Глоссарий Государственное управление земельным фондом - деятельность специально уполномоченных государственных органов по организации рационального использования и охраны земель Государственные природные заказники - территории (акватории), имеющие особую значимость для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса Государственные природные заповедники - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное и научное значение и предназначенные для сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества Государственный земельный контроль за использованием и охраной земель - система мероприятий специально уполномоченных государственных органов, направленная на проверку соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами Государственный мониторинг земель - система наблюдений за состоянием земель Дендрологические парки и ботанические сады - территории (акватории), предназначенные для создания специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществления научной, учебной и просветительской деятельности Дисциплинарная ответственность за экологическое правонарушение - предусмотренная трудовым законодательством обязанность правонарушителя, совершившего экологическое правонарушение в результате совершения дисциплинарного проступка, претерпевать неблагоприятные последствия личного характера
Глоссарий Животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации Закон как источник экологического права - нормативно-правовой акт, содержащий нормы, регулирующие экологические правоотношений, принимаемый законодательными органами Землепользование - извлечение полезных свойств земельного участка Землеустройство - комплекс мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Земля - поверхностный слой земной коры, расположенный над недрами, покрытый почвенным слоем Имущественное право на землю юридически закрепленная возможность субъекта осуществлять владение, пользование и (или) распоряжения земельным участком или земельной долей Использование объектов животного мира - изучение, добывание объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового Источники экологического права - способы выражения правотворческой деятельности государства в области регулирования экологических правоотношений, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения Кадастр природных объектов - систематизированные сведения уполномоченных государственных органов о природных ресурсах и объектах, их количественном и качественном выражении и др. Континентальный шельф морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка
Глоссарий Курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры Лес - совокупность лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение Лесной фонд - совокупность земельных участков, расположенных в пределах категории земель лесного фонда Лесопользование - извлечение полезных свойств леса, включая получение прибыли от него Лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики болезней, а также для отдыха Материальная ответственность за экологическое правонарушение - обязанность работника возместить работодателю причиненный ему экологическим правонарушением прямой действительный ущерб Международно-правовая охрана окружающей среды - совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения по охране окружающей среды и ее отдельных компонентов Метод экологического права - совокупность приемов и способов правового воздействия на участников экологических правоотношений Мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексную систему наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов Моральный вред, причиненный неблагоприятным воздействием окружающей среды - физические или психические страдания, возникшие вследствие негативного изменения окружающей среды в результате нарушения экологического законодательства Национальные парки - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, которые включают комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулирования туризма Недра - часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения
Глоссарий Недропользование - извлечение полезных свойств недр как природного объекта и имущества Нормативно-правовой акт как источник экологического права - документ установленной формы, изданный уполномоченным на то государственным органом, содержащий в себе эколого-правовые нормы, действующий на определенной территории, определенное время и среди определенного круга лиц, являющийся элементом системы экологического законодательства Нормативный договор как источник экологического права - соглашение двух и более уполномоченных субъектов, ратифицированное в установленном порядке, приобретшее в результате этого государственно обязательное значение и регулирующее экологические правоотношения Нормирование качества окружающей среды - установления предельно допустимых масштабов воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в целом или отдельные природные объекты, гарантирующее сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция Объекты охраны окружающей среды - природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, то есть составные части окружающей среды, находящиеся в экологической взаимосвязи с природой и выполняющие экологические, экономические, культурно-оздоровительные функции Обязанность субъекта экологических правоотношений - установленный законом вид и объем должного поведения лица, которому, как правило, соответствуют субъективные права другого лица Окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъяты (полностью или частично) из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны Особо охраняемые территории - совокупность участков, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим
Глоссарий Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения Права субъекта экологического правоотношения - мера возможного (должного) поведения данного лица, если он обладает правом на такое поведение Право владения природным объектом - основанная на законе возможность фактического обладания природным объектом Право пользования природным объектом - допустимая законом возможность хозяйственной эксплуатации природного объекта, извлечения из него полезных свойств и получения доходов от его использования Право природопользования в субъективном смысле - юридическая возможность субъекта извлекать полезные свойства природного объекта Право распоряжения природным объектом - допустимая законом возможность определять юридическую судьбу природного объекта Право собственности на природные объекты - урегулированные нормами экологического и иных отраслей права общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению природными объектами в пределах, установленных законом Правовой обычай как источник экологического права - правило поведения, сложившееся в результате многократного повторения в течение длительного времени и регулирующее экологические правоотношения Предмет экологического права - волевые общественные отношения по поводу использования и охраны окружающей среды в целом и отдельных природных объектов Принципы охраны окружающей среды - основополагающие начала, положения, подходы к решению вопросов охраны окружающей среды Природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение
Глоссарий Природные парки - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, которые включают комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях Природные ресурсы - компоненты природной среды, природные объекты и природно- антропогенные объекты, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность Природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками Природный объект естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства Система экологического права как отрасли права - научно обоснованная последовательность расположения институтов и образующих их норм в зависимости от их значимости, роли и содержания, обусловленного видом регулируемых экологических правоотношений Содержание права собственности на природные объекты - совокупность правомочий субъектов по владению, пользованию и распоряжению находящимся в собственности природным объектом Содержание экологического правоотношения - взаимосвязанные между собой права и обязанности субъектов экологических правоотношений Субъекты права собственности на природные объекты - лица, которые в установленном порядке признаны или являются собственниками конкретного природного объекта Судебный прецедент как источник экологического права - решение суда по конкретному делу, которому государством придано общеобязательного значения Экологическая функция правоохранительных органов - основные направления деятельности правоохранительных органов в области охраны окружающей среды и обеспечения экологических прав граждан
Глоссарий Экологическая экспертиза - установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы Экологические правоотношения - определенный круг общественных отношений, регулируемых нормами экологического права и характеризующихся правовой связью между субъектами, один из которых имеет право требовать от другого исполнения действий или воздержания от них, а другой обязан выполнить данное требование Экологический контроль - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов Экологическое право как наука - совокупность взглядов, теорий и идей об экологическом праве как отрасли права, истории его становления, перспективах совершенствования и практике правоприменения Экологическое право как отрасль права - совокупность правовых норм, направленных на регулирование правоотношений по поводу использования и охраны окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов Экологическое право как учебная дисциплина - определенный учебный курс, направленный на изучение экологического права как отрасли права и как науки Экологическое правонарушение - противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее вред или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права
Глоссарий Экологическое преступление - предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, на экологическую безопасность населения и территорий, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям качества окружающей среды, уничтожению, повреждению объектов Экологическое управление - деятельность специально уполномоченных государственных и муниципальных органов, общественных организаций и самих природопользователей по организации рационального использования и охраны окружающей среды Эколого-правовая норма - исходящее от государства правило поведения, регулирующее общественные отношения по поводу использования и охраны окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, и гарантированное в своей реализации принудительной силой государства Эколого-правовая ответственность - обязанность правонарушителя, совершившего нарушение экологического законодательства, претерпевать неблагоприятные последствия личного и (или) имущественного характера, закрепленные в санкциях правовых норм и применяемые в определенной процессуальной форме Юридические факты в экологическом праве - конкретные объективно выраженные обстоятельства, с которыми закон связывает наступление определенных последствий в виде возникновения, изменения или прекращения экологических правоотношений
Список литературы Основная литература Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М., Боголюбов С.А. Экологическое право. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М., Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, Экологическое право: Курс лекций и практикум / Под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова. М.: Экзамен, Экологическое право: Курс лекций и практикум / Под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова. М.: Экзамен, 2003.
Список литературы Нормативные документы Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993 г. Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ Ст Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. // СЗ РФ Ст Гражданский кодекс РФ. Часть вторая от 22 декабря 1995 г. // СЗ РФ Ст Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 г. // СЗ РФ Ст.713. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. // СЗ РФ Ст ФЗ «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. // СЗ РФ Ст ФЗ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г. // СЗ РФ Ст Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30 ноября 1995 г. // СЗ РФ Ст
Список литературы Нормативные документы ФЗ «О радиационной безопасности населения» от 5 декабря 1995 г. // СЗ РФ Ст Уголовный кодекс Российской Федерации от 24 мая 1996 г. // СЗ РФ Ст Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ Ст ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. // СЗ РФ Ст ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» от 4 мая 1999 г. // Российская газета от 13 мая 1999 г. Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. // СЗ РФ Ст Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 января 2001 г. // Российская газета от 26 января 2001 г. Земельный кодекс РФ от 28 сентября 2001 г. // Российская газета от 30 октября 2001 г. Федеральный Закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. // Российская газета от 30 октября 2001 г.
Список литературы Нормативные документы Трудовой кодекс РФ от 21 декабря 2001 г. // Российская газета от 31 декабря 2001 г. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ (1 Ч). Ст. 1. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. // Российская газета от 12 января 2002 г. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. // Российская газета от 27 июля 2002 г. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации 24 июля 2002 г. // Российская газета от 27 июля 2002 г. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. // Российская газета от 20 ноября 2002 г. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 16 сентября 2003 г. // СЗ РФ Ст Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. // СЗ РФ Ст Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. // СЗ РФ Ст Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г. // Российская газета от 12 марта 2004 г. Постановление Правительства РФ «Вопросы Федерального агентства по недропользованию» от 6 апреля 2004 г. // Российская газета от 13 апреля 2004 г.
Список литературы Нормативные документы Постановление Правительства РФ «Вопросы Федерального агентства лесного хозяйства» от 6 апреля 2004 г. // Российская газета от 13 апреля 2004 г. Постановление Правительства РФ «Вопросы Федерального агентства водных ресурсов» от 6 апреля 2004 г. // Российская газета от 10 апреля 2004 г. Постановление Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 6 апреля 2004 г. // Российская газета от 9 апреля 2004 г. Постановление Правительства Российской Федерации «Вопросы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости» от 8 апреля 2004 г. // Российская газета от 13 апреля 2004 г. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. 370» от 30 июля 2004 г. // Российская газета от 11 августа 2004 г. Положение «О Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости», утвержденное постановлением Правительства РФ от 19 августа 2004 г. // Российская газета 31 августа 2004 г. Постановление Пленума ВС РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998 г. // Российская газета от 24 ноября 1998 г.
Список литературы Дополнительная литература Беденко В.Л. Государственный земельный кадастр. Учебное пособие. - М.: Юрист, Беденко В.Л. Государственный земельный кадастр. Учебное пособие. - М.: Юрист, Боголюбов С.А., Галиновская Е.Г. Комментарий к земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М.: Научная книга, Боголюбов С.А., Галиновская Е.Г. Комментарий к земельному кодексу Российской Федерации (постатейный). - М.: Научная книга, Вишневецкая Р.Я., Мисник Г.А., Мисник Н.Н. Постатейный комментарий к Земельному Кодексу Российской Федерации. - М.: Озон, Вишневецкая Р.Я., Мисник Г.А., Мисник Н.Н. Постатейный комментарий к Земельному Кодексу Российской Федерации. - М.: Озон, Гражданское право. В 2-х т.: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. – 2-е изд. Том II. Полутом 1. – М., 1999; Том II. Полутом 2. – М, Гражданское право. В 2-х т.: Учебник / Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. – 2-е изд. Том II. Полутом 1. – М., 1999; Том II. Полутом 2. – М, Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник для юридических вузов. 6-е издание. М.: Юридическая литература, Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник для юридических вузов. 6-е издание. М.: Юридическая литература, Жариков Ю.Г. Закон на страже землепользования. Предупреждение земельных правонарушений. – М., Жариков Ю.Г. Закон на страже землепользования. Предупреждение земельных правонарушений. – М., Заповедники СССР: справочник. – М.: Заповедники СССР: справочник. – М.: Иконицкая И. А. Земельное право РФ: Учебник. - М., Иконицкая И. А. Земельное право РФ: Учебник. - М., Козырь О.М. Правовые вопросы охраны окружающей среды от загрязнения агрохимикатами. – М., Козырь О.М. Правовые вопросы охраны окружающей среды от загрязнения агрохимикатами. – М., Колбасов О.С. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве. – М., Колбасов О.С. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве. – М., Копылов А.В. Вещные права на землю. - М., Копылов А.В. Вещные права на землю. - М., Крассов О.И. Право лесопользования в СССР. – М.: Крассов О.И. Право лесопользования в СССР. – М.: Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. – М.: ЗАО Юстицинформ, Семьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. – М.: ЗАО Юстицинформ, Транин А.А. Национальные парки в СССР: проблемы и перспективы. – М., Транин А.А. Национальные парки в СССР: проблемы и перспективы. – М., 1991.
Список литературы Периодическая литература Актуальные проблемы охраны окружающей среды и развитие российского законодательства (По мат. научно-практич. конференции) // Журнал Российского права Актуальные проблемы охраны окружающей среды и развитие российского законодательства (По мат. научно-практич. конференции) // Журнал Российского права Анисимов А. Теоретические проблемы охраны земель поселений с особым эколого-правовым статусом // Закон и право Анисимов А. Теоретические проблемы охраны земель поселений с особым эколого-правовым статусом // Закон и право Анисимов А.П. К вопросу о предмете экологического права // Закон и право Анисимов А.П. К вопросу о предмете экологического права // Закон и право Анисимов А.П. Проблема приобретения права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности в свете нового земельного законодательства // Юрист Анисимов А.П. Проблема приобретения права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности в свете нового земельного законодательства // Юрист Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды // Журнал Российского права Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды // Журнал Российского права Бринчук М.М., Новикова Е.В. Новеллы в экологическом законодательстве (на примере Республики Казахстан) // Журнал Российского права Бринчук М.М., Новикова Е.В. Новеллы в экологическом законодательстве (на примере Республики Казахстан) // Журнал Российского права Веденин Н.Н. Животный мир: проблемы охраны и использования // Журнал российского права Веденин Н.Н. Животный мир: проблемы охраны и использования // Журнал российского права Вознесенская Н., Кормош Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами // Хозяйство и право Вознесенская Н., Кормош Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами // Хозяйство и право Вылегжанина Е. Ответственность за «прошлый» экологический ущерб, вызванный хозяйственной деятельностью // Хозяйство и право Вылегжанина Е. Ответственность за «прошлый» экологический ущерб, вызванный хозяйственной деятельностью // Хозяйство и право Геталова М.А. Роль договора в области охраны окружающей среды // Журнал Российского права Геталова М.А. Роль договора в области охраны окружающей среды // Журнал Российского права Гимолаев Р.Р. Залог земель в системе норм гражданского и земельного законодательства // Журнал Российского права Гимолаев Р.Р. Залог земель в системе норм гражданского и земельного законодательства // Журнал Российского права Евсегнеев В.А. Собственность на землю в фокусе интересов // Журнал Российского права Евсегнеев В.А. Собственность на землю в фокусе интересов // Журнал Российского права Игнатьева И.А. Принципы экологического законодательства // государство и право Игнатьева И.А. Принципы экологического законодательства // государство и право
Список литературы Периодическая литература Игнатьева И.А. Систематизация экологического законодательства: современные проблемы и практические подходы // Журнал Российского права Игнатьева И.А. Систематизация экологического законодательства: современные проблемы и практические подходы // Журнал Российского права Игнатьева И.А. Экологические права и обязанности в конституциях государств-участников СНГ // Вестник Московского Университета Игнатьева И.А. Экологические права и обязанности в конституциях государств-участников СНГ // Вестник Московского Университета Игнатьева И.С. Соотношение источников экологического права: экологическое законодательство и международные договоры // Государство и право Игнатьева И.С. Соотношение источников экологического права: экологическое законодательство и международные договоры // Государство и право Извеков Ю. Использование объектов животного мира // Законность Извеков Ю. Использование объектов животного мира // Законность Кабанков А.С. Понятийный аппарат экологического права: шаг вперед, два шага назад // Журнал Российского права Кабанков А.С. Понятийный аппарат экологического права: шаг вперед, два шага назад // Журнал Российского права Кичигин Н.В. Каким быть новому закону об особо охраняемых природных территориях? // Журнал Российского права Кичигин Н.В. Каким быть новому закону об особо охраняемых природных территориях? // Журнал Российского права Колдаев С.В. Договорный порядок пользования недрами как альтернатива разрешительному порядку // Современное право Колдаев С.В. Договорный порядок пользования недрами как альтернатива разрешительному порядку // Современное право Краев Н.В. О государственной экологической экспертизе при предоставлении в долгосрочное пользование объектов животного мира Журнал Российского права Краев Н.В. О государственной экологической экспертизе при предоставлении в долгосрочное пользование объектов животного мира Журнал Российского права Крассов О.И. Понятие и содержание правового режима земель // Экологическое право Крассов О.И. Понятие и содержание правового режима земель // Экологическое право Лапина М.А. Нормативное правовое обеспечение экологической безопасности в зарубежных государствах // Экологическое право Лапина М.А. Нормативное правовое обеспечение экологической безопасности в зарубежных государствах // Экологическое право Никишин В.В. О свойствах системности экологического законодательства субъектов Российской Федерации // Журнал Российского права Никишин В.В. О свойствах системности экологического законодательства субъектов Российской Федерации // Журнал Российского права Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) // Экологическое право Петров В.В. Окружающая среда и здоровье человека (три формы возмещения вреда здоровью) // Экологическое право Позднякова Е.А. Материальная ответственность работников за нарушение экологических правовых норм // Журнал Российского права Позднякова Е.А. Материальная ответственность работников за нарушение экологических правовых норм // Журнал Российского права
Список литературы Периодическая литература Попов М.В. Споры о разграничении государственной собственности на землю // Хозяйство и право Попов М.В. Споры о разграничении государственной собственности на землю // Хозяйство и право Прохорова Н.А. Содержание права государственной собственности на землю по Земельному кодексу РФ // Журнал Российского права Прохорова Н.А. Содержание права государственной собственности на землю по Земельному кодексу РФ // Журнал Российского права Пятков Д.В., Фролов О.В. Право ограниченного владения земельным участком: быть или не быть? // Журнал Российского права Пятков Д.В., Фролов О.В. Право ограниченного владения земельным участком: быть или не быть? // Журнал Российского права Семьянова А.Ю. Оборот земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий // Право и экономика Семьянова А.Ю. Оборот земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий // Право и экономика Сиваков Д.О. О правовом регулировании водно-земельных отношений // Журнал Российского права Сиваков Д.О. О правовом регулировании водно-земельных отношений // Журнал Российского права Сидоренко В.Н. Земельный кадастр: зарубежный опыт ведения // Экологическое право Сидоренко В.Н. Земельный кадастр: зарубежный опыт ведения // Экологическое право Сыроедов Н.А. Земля как объект гражданского оборота // Государство и право Сыроедов Н.А. Земля как объект гражданского оборота // Государство и право Сыроедов Н.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства // Государство и право Сыроедов Н.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства // Государство и право Теплов О.М. Развитие федерального законодательства о недрах // Журнал Российского права Теплов О.М. Развитие федерального законодательства о недрах // Журнал Российского права Третьякова А.А. Понятие экологических прав граждан по законодательству стран-членов Европейского Союза // Экологическое право Третьякова А.А. Понятие экологических прав граждан по законодательству стран-членов Европейского Союза // Экологическое право Харьков В.Н. Рациональное использование земельных ресурсов: понятие и правовое регулирование // Государство и право Харьков В.Н. Рациональное использование земельных ресурсов: понятие и правовое регулирование // Государство и право Ялбулганов А. Правовое регулирование природоресурных платежей // Хозяйство и право , 10, 11. Ялбулганов А. Правовое регулирование природоресурных платежей // Хозяйство и право , 10, 11.