Демократический аудит регионов пилотный исследовательский проект

Демократический аудит России парламент парламент правительство правительство регионы регионы партии партии конфессии конфессии СМИ СМИ профсоюзы профсоюзы общественные организации общественные организации экспертное сообщество экспертное сообщество вузы вузы

Исследовательская группа Институт «Общественная экспертиза» (И.Яковенко) Институт «Общественная экспертиза» (И.Яковенко) Фонд «ИНДЕМ» (Г.Сатаров, Ю.Благовещенский) Фонд «ИНДЕМ» (Г.Сатаров, Ю.Благовещенский) Аналитический центр «Меркатор» (В.Козлов, Д. Орешкин) Аналитический центр «Меркатор» (В.Козлов, Д. Орешкин)

Цель проекта сравнительный анализ уровня политической свободы и демократии в 89 субъектах РФ сравнительный анализ уровня политической свободы и демократии в 89 субъектах РФ уровня жизни, ресурсов и экономического развития регионов уровня жизни, ресурсов и экономического развития регионов сравнительный анализ эффективности и качества руководства регионами со стороны глав администраций сравнительный анализ эффективности и качества руководства регионами со стороны глав администраций

Методы анализ региональной и федеральной электоральной статистики анализ региональной и федеральной электоральной статистики экспертный опрос экспертный опрос анализ социальной и экономической государственной статистики анализ социальной и экономической государственной статистики анализ данных мониторинга о нарушении прав человека в РФ анализ данных мониторинга о нарушении прав человека в РФ анализ публичной активности глав администраций анализ публичной активности глав администраций

Предварительные общие выводы 1. В большинстве регионов России сформированы фактически однопартийные парламенты 2. «Амплитуда искажения» как один из показателей проявления административного ресурса достигла в последние годы апогея: число представителей «Единой России» в парламентах в 2,2 раза больше, чем процент избирателей, голосовавших за нее

Предварительные общие выводы 3. В последние 4 года имеется явная тенденция к снижению демократичности выборов и, соответственно, к росту их управляемости 4. Тенденции последних четырех лет: снижение уровня гетерогенности регионов России

Предварительные общие выводы 5. Тенденция последних четырех лет: снижение уровня автономности региональных политических полей 6. В России нет корреляции между эффективностью и демократизмом управления 7. Реальной антитезой авторитаризму в России является не демократизм, а слабость власти

Показатели демократичности или управляемости сменяемость власти сменяемость власти свобода волеизъявления свобода волеизъявления соблюдение принципа «один человек – один голос» соблюдение принципа «один человек – один голос» наличие политической конкуренции наличие политической конкуренции степень монополии на власть у одной из партий степень монополии на власть у одной из партий использование административного ресурса использование административного ресурса

Измерение показателей принцип сменяемости характеризует срок нахождения губернатора у власти принцип сменяемости характеризует срок нахождения губернатора у власти уровень монополизма – доля мест «Единой России» в региональных парламентах уровень монополизма – доля мест «Единой России» в региональных парламентах мера политической конкуренции – отрыв потребителя от ближайшего конкурента мера политической конкуренции – отрыв потребителя от ближайшего конкурента

Измерение показателей мера административного ресурса – явка избирателей мера административного ресурса – явка избирателей мера свободы волеизъявления – высота барьера для партий и доля проголосовавших против всех мера свободы волеизъявления – высота барьера для партий и доля проголосовавших против всех мера справедливости – «амплитуда искажения» мера справедливости – «амплитуда искажения»

Рейтинг региональной однопартийности 1. Кемеровская область – 97,1% 2. Республика Мордовия – 89,6% 3. Чукотский АО – 83,3% 4. Республика Башкортостан – 82,5% 5. Москва – 80,0% 6. Республика Калмыкия – 77,8% 7. Агинский Бурятский АО – 77,8% 8. Республика Татарстан – 76,0% 9. Кабардино-Балкарская Республика – 74,5% 10. Тюменская область – 72,0%

Рейтинг «амплитуды искажения» в регионах 1. Республика Калмыкия – 80,0% 2. Ульяновская область – 61,4% 3. Тамбовская область – 51,0% 4. Москва – 44,3% 5. Республика Татарстан – 42,8% 6. Свердловская область – 41,2% 7. Владимирская область – 40,8% 8. Волгоградская область – 38,5% 9. Иркутская область – 37,8% 10. Тульская область – 36,2%

5 уровней административного давления на бизнес Группа А – очень высокое давление Группа А – очень высокое давление Группа Б – высокое давление Группа Б – высокое давление Группа В – среднее давление Группа В – среднее давление Группа Г – давление ниже среднего («почти нормальные регионы») Группа Г – давление ниже среднего («почти нормальные регионы») Группа Д – низкое давление («нормальные регионы») Группа Д – низкое давление («нормальные регионы»)

Группа А Очень высокое давление Абсолютный лидер – Башкортостан Абсолютный лидер – Башкортостан Лидеры группы: Кабардино-Балкария, Дагестан, Москва, Белгородская область, Карачаево-Черкессия, Приморский край, Чечня, Кемеровская область, Татарстан, Краснодарский край Лидеры группы: Кабардино-Балкария, Дагестан, Москва, Белгородская область, Карачаево-Черкессия, Приморский край, Чечня, Кемеровская область, Татарстан, Краснодарский край

Группа Б Высокое давление Ядро группы: Северная Осетия, Астраханская область, Костромская область, Бурятия, Пензенская область, Республика Алтай Ядро группы: Северная Осетия, Астраханская область, Костромская область, Бурятия, Пензенская область, Республика Алтай

Группа В Среднее давление Ядро группы: Саратовская область, Калининградская область, Омская область, Читинская область, Свердловская область Ядро группы: Саратовская область, Калининградская область, Омская область, Читинская область, Свердловская область

Группа Г Давление ниже среднего Ядро группы: Ярославская область, Псковская область, Тверская область, Чувашская Республика, Вологодская область, Томская область, Красноярский край Ядро группы: Ярославская область, Псковская область, Тверская область, Чувашская Республика, Вологодская область, Томская область, Красноярский край

Группа Д Низкое давление Ядро группы: Новосибирская область, Калужская область, Новгородская область, Самарская область, Иркутская область, Архангельская область, Челябинская область, Пермская область, Ленинградская область, Тульская область, Нижегородская область Ядро группы: Новосибирская область, Калужская область, Новгородская область, Самарская область, Иркутская область, Архангельская область, Челябинская область, Пермская область, Ленинградская область, Тульская область, Нижегородская область

Уровень концентрации власти (степень контроля за принимаемыми политическими решениями) Группа А – высокая концентрация власти Группа А – высокая концентрация власти Группа Б – концентрация власти выше средней Группа Б – концентрация власти выше средней Группа В – средняя концентрация власти Группа В – средняя концентрация власти Группа Г – концентрация власти ниже средней Группа Г – концентрация власти ниже средней

Группа А Высокая концентрация власти Лидеры: Москва, Татарстан, Кемеровская область, Мордовия, Новгородская и Орловская области Лидеры: Москва, Татарстан, Кемеровская область, Мордовия, Новгородская и Орловская области В группе: Пензенская область, Агинский Бурятский АО, Белгородская область, Калмыкия, Чукотский АО, ЯНАО, Башкортостан, Чувашия В группе: Пензенская область, Агинский Бурятский АО, Белгородская область, Калмыкия, Чукотский АО, ЯНАО, Башкортостан, Чувашия

Группа Б Концентрация власти выше средней Адыгея, Марий Эл, Карелия, Кабардино- Балкария, Удмуртия, Северная Осетия, Вологодская, Омская, Тюменская, Липецкая, Ростовская, Томская, Читинская и Московская области, Краснодарский и Хабаровский края, Эвенкийский АО Адыгея, Марий Эл, Карелия, Кабардино- Балкария, Удмуртия, Северная Осетия, Вологодская, Омская, Тюменская, Липецкая, Ростовская, Томская, Читинская и Московская области, Краснодарский и Хабаровский края, Эвенкийский АО

Группа В Средняя концентрация власти Костромская, Владимирская, Мурманская, Оренбургская, Астраханская, Рязанская, Нижегородская, Саратовская, Пермская, Иркутская, Самарская области, Бурятия, С-Петербург Костромская, Владимирская, Мурманская, Оренбургская, Астраханская, Рязанская, Нижегородская, Саратовская, Пермская, Иркутская, Самарская области, Бурятия, С-Петербург

Группа Г Концентрация власти ниже средней Алтайский край, Архангельская, Калининградская, Псковская, Свердловская, Тверская, Волгоградская, Камчатская область, Коми Алтайский край, Архангельская, Калининградская, Псковская, Свердловская, Тверская, Волгоградская, Камчатская область, Коми

Степень подконтрольности федеральной власти Группа А – наименее подконтрольные (группа «независимых») Группа А – наименее подконтрольные (группа «независимых») Группа Б – средний уровень подконтрольности Группа Б – средний уровень подконтрольности Группа В – сильная зависимость Группа В – сильная зависимость

Группа А Наименее подконтрольные Лидеры группы: Башкортостан, Красноярский край, Москва, Самарская и Свердловская области, Татарстан, Хабаровский край Лидеры группы: Башкортостан, Красноярский край, Москва, Самарская и Свердловская области, Татарстан, Хабаровский край

Группа Б Средний уровень подконтрольности Бурятия, Волгоградская, Липецкая, Архангельская, Мурманская области, Дагестан Бурятия, Волгоградская, Липецкая, Архангельская, Мурманская области, Дагестан

Группа В Сильная зависимость Тульская, Смоленская, Саратовская, Иркутская, Ульяновская, Воронежская, Рязанская области, Чечня, Ингушетия, Коми-Пермяцкий, Корякский и Усть-Ордынский Бурятский АО Тульская, Смоленская, Саратовская, Иркутская, Ульяновская, Воронежская, Рязанская области, Чечня, Ингушетия, Коми-Пермяцкий, Корякский и Усть-Ордынский Бурятский АО

Уровень авторитаризма (в отношениях со СМИ и гражданским обществом) Группа А – авторитарные (жесткий авторитаризм) Группа А – авторитарные (жесткий авторитаризм) Группа Б – скорее авторитарные (умеренный авторитаризм) Группа Б – скорее авторитарные (умеренный авторитаризм) Группа В – промежуточный (смешанный) стиль Группа В – промежуточный (смешанный) стиль Группа Г – скорее демократичные Группа Г – скорее демократичные Группа Д – «демократы» Группа Д – «демократы»

Группа А. Авторитарные Лидеры группы: Калмыкия, Кемеровская область, Краснодарский край, Башкортостан, Мордовия Лидеры группы: Калмыкия, Кемеровская область, Краснодарский край, Башкортостан, Мордовия В группе: Воронежская область, Кабардино-Балкария, Дагестан, Волгоградская область, Адыгея, Орел, Смоленская область, Ингушетия, Татарстан, Саха (Якутия), Омская область В группе: Воронежская область, Кабардино-Балкария, Дагестан, Волгоградская область, Адыгея, Орел, Смоленская область, Ингушетия, Татарстан, Саха (Якутия), Омская область

Группа Б Скорее авторитарные Рязанская область, Карачаево-Черкессия, Иваново, Астраханская область, Республика Алтай, Удмуртия, Москва, ЯНАО, Хакасия, Тыва, Марий Эл, Курская, Камчатская, Владимирская области, Чечня, Тамбовская область, Ставропольский край, Северная Осетия, Кировская область, Корякский АО, Белгородская область, Амурская область Рязанская область, Карачаево-Черкессия, Иваново, Астраханская область, Республика Алтай, Удмуртия, Москва, ЯНАО, Хакасия, Тыва, Марий Эл, Курская, Камчатская, Владимирская области, Чечня, Тамбовская область, Ставропольский край, Северная Осетия, Кировская область, Корякский АО, Белгородская область, Амурская область

Группа В Промежуточный (смешанный) стиль С-Петербург, Приморский край, Мурманская, Брянская, Пензенская, Ростовская, Курганская области, Еврейская АО, Бурятия, Читинская, Челябинская, Тюменская, Тверская, костромская области, Коми, Алтайский край С-Петербург, Приморский край, Мурманская, Брянская, Пензенская, Ростовская, Курганская области, Еврейская АО, Бурятия, Читинская, Челябинская, Тюменская, Тверская, костромская области, Коми, Алтайский край

Группа Г Скорее демократичные Карелия, Чукотка, Калининградская, Магаданская, Ярославская области, Ненецкий АО, Таймырский АО, Оренбургская, Калужская, Липецкая, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Томская, Тульская, Ульяновская области, ХМАО Карелия, Чукотка, Калининградская, Магаданская, Ярославская области, Ненецкий АО, Таймырский АО, Оренбургская, Калужская, Липецкая, Московская, Нижегородская, Новосибирская, Саратовская, Сахалинская, Свердловская, Томская, Тульская, Ульяновская области, ХМАО

Группа Д «Демократы» Лидеры группы: Красноярский край, Новгородская и Архангельская области Лидеры группы: Красноярский край, Новгородская и Архангельская области В группе: Пермская, Псковская, Самарская, Иркутская, Ленинградская, Вологодская области, Чувашия, Эвенкийский АО В группе: Пермская, Псковская, Самарская, Иркутская, Ленинградская, Вологодская области, Чувашия, Эвенкийский АО

Институт «Общественная экспертиза» тел факс Спасибо за внимание!