Повышение эффективности регулирования в энергетике – предложения потребителей Октябрь 2010 года Струнилин П.В.

2 Рост цен на электроэнергию для потребителей Рост цен на электроэнергию для промышленных потребителей в 2011 г. составит не менее 21% Темпы роста (по инфл) Темпы роста (предл. МЭР) % рег. рынка%31%0% Рег. тарифыРуб/кВтч1,34- Нерег. ценыРуб/кВтч1,962,15 ЭлектроэнергияРуб/кВтч0,860,9915%*15% мощностьРуб/кВтч0,450,486,5%*15% передачаРуб/кВтч0,650,686,5%*15% Конечная ценаРуб/кВтч1,772,1521,4%26,6% Минимальный прогноз цен на электроэнергию (на примере Тюменского региона: ТНК-Нягань) 2007/ / / (9 мес.) / /2010 Темпы роста17%19%23% 25%21-56% Справочно: темпы роста цен на электроэнергию для ТНК-BP * Без перехода на RAB сетевых компаний и без новых вводов генерации При переходе на RAB запланированный ХМРСК на 2011 год рост тарифов на услуги ОАО «Тюменьэнерго» составляет 97%, рост конечных цен может составить до 56%.

3 RAB RAB и инвестиции Программы развития сетевых организаций не являются инвестиционными - это программы капитальных вложений. Переход на RAB создает сетевым компаниям стимулы для увеличения объемов сетевого строительства (капитала), причем независимо от реальной востребованности объектов потребителем ПП РФ 977ПредложенияПоследствия 1Отсутствуют минимально допустимые требования к окупаемости IRR включаемых проектов не ниже нормы доходности по RAB. Для ФСК дополнительно – ликвидация ограничений по зонам свободного перетока и снижение распределенного резерва мощности. В случае необходимости строительства неокупаемых объектов они должны частично финансироваться за счет бюджетов с целью достижения предельно допустимого IRR Повышение эффективности сетевой компании и сдерживание роста тарифов 2Отсутствует оценка альтернативных вариантов энергоснабжения Обязательная оценка альтернативных вариантов: автономная генерация, линии из других регионов и пр. Более оптимальное распределение инвестиционных ресурсов для экономики РФ в целом. 3Отсутствует соответствие спросу на электроэнергию Соответствие инвестпрограммы прогнозным темпам роста потребления, темпам роста ВРП и ВВП. Снижение избыточной нагрузки на промышленность, повышение ее конкурентоспособности на мировых рынках и достижение целей, определенных долгосрочной стратегией социально- экономического развития РФ.

4 RAB Пример «инвестиционного проекта» В инвестиционную программу ОАО «Тюменьэнерго» на 2010 год для энергоснабжения г. Ханты-Мансийска по предложению администрации ХМАО включено строительство ПС 110 кВ Нагорная (2х40 МВА) стоимостью 882 млн. руб. Установленная мощность подстанций, питающих г. Ханты-Мансийск в настоящее время, составляет 232 МВА В 2010 году вводится еще одна подстанция 110 кВ 2х40 МВА, совокупная мощность питающих подстанций составит уже 272 МВА Пиковая нагрузка г. Ханты-Мансийска 95 МВА Величина инвестиционной программы ОАО «Тюменьэнерго» на гг. составляет 94 млрд. руб. Вопросы: 1.Какова окупаемость инвестиционного проекта ПС Нагорная? IRR 12%? 2.Достаточна ли квалификация сотрудника РЭКа для принятия решения на 94 млрд. руб.?

5 Потенциал снижения конечных цен Обязательства по мощности Стимулирование энергосбережения В настоящее время введенные часы контроля максимума не позволяют эффективно работать в части ограничения нагрузки - слишком большой период с 5-00 до (18 часов) не позволяет осуществлять остановку мощных насосных агрегатов. Экономические стимулы для выравнивания графика потребления отсутствуют, что приводит к избыточному содержанию генерирующих мощностей и завышенным ценам. Прежняя система контроля максимума (утро 2 часа и вечер 3 часа) реально стимулировала потребителей к снижению нагрузки в пиковые часы. Пример - технология сглаживания графика нагрузки в нефтяной отрасли: Имеется парк насосных агрегатов для закачки воды с производительностью от 180 до 500 м3/ч и электродвигателями от 1250 до 4000 кВт. На объектах подготовки нефти имеются резервуары объемом от 1000 до 5000 м3 в которые непрерывно идет поступление попутной пластовой воды (после отделения нефти). В часы разрешенной мощности работает такое число насосных агрегатов, при котором объем воды в резервуарах постепенно снижается (мощность потребляемая от сети высокая), перед началом часов контроля максимума производится остановка определенного кол-ва насосных агрегатов (на 3-4 часа) и идет увеличение объемов воды в резервуарах (накопление). При контроле часов максимума более 3-х часов – эффективность ограничения нагрузки начинает резко снижаться ввиду невозможности накопления значительного объема воды. Предлагаем вернуть ранее существовавшую систему контроля максимума для определения обязательств по оплате мощности генераторов на оптовом рынке и услуг по передаче, что позволит снизить платежи потребителей на 2-3%

6 Потенциал снижения конечных цен Обязательства по мощности Реализация мощности в рознице Гарантирующий поставщик продает на рознице мощности больше, чем купил на оптовом рынке. Положительная разница не транслируется потребителям. Как результат - завышенные цены на розничном рынке. В случае оплаты мощности в часы совмещенного пика каждый заплатит за 7,5 МВт (вместо 10 МВт) В целом, по консервативной оценке, переплата составляет минимум 4% На первом этапе предлагаем вернуть ранее существовавшую систему контроля максимума для определения обязательств по оплате мощности генераторов на оптовом рынке и услуг по передаче, в дальнейшем перейти на оплату мощности в час совмещенного пика.

7 Предложения RAB Дополнение Постановления Правительства 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики …» обязательными критериями экономической эффективности (IRR, NPV, PI) для включения объектов в инвестпрограммы Принятие аналогичного документа в отношении инвестпрограмм, согласуемых региональными регулирующими органами (в настоящее время подобного документа нет) Обязательное обучение сотрудников регулирующих органов, в первую очередь региональных, принципам оценки инвестиционных проектов Контроль инвестиционных программ ФСК и Холдинга МРСК на соответствие критериям экономической эффективности, прогнозным темпам роста потребления и темпам роста ВВП, при отсутствии подобного контроля – отказ в переходе на RAB. Обязательства по мощности На 2011 год приказом Системного оператора об утверждении часов контроля мощности необходимо вернуть ранее существовавшую систему определения обязательств по оплате мощности генераторов на оптовом рынке и услуг по передаче (по два контрольных часа утром и три вечером) Рассмотреть возможность перехода на оплату мощности и услуг по передаче в час совмещенного пика