Итоги реформы системы высшего профессионального образования и ее влияние на развитие научных школ В.А. Сухомлин, Проф. МГУ им. Ломоносова, Москва, 24 июня 2010

Россия, как и другие развитые страны, вступили в период перехода от постиндустриального общества к обществу, основанному на знаниях Знание становится одним из ведущих сегментов производства, накопления и товарного обмена, ведущим инструментом в экономической деятельности человека. Процесс труда базируется, в основном, на потреблении знаний и сопровождается созданием новых знаний Система высшего образования (СВО) превращается в одну из ведущих самостоятельных производящих отраслей экономики (не сферы обслуживания), обеспечивающую приращение человеческого капитала и, тем самым, приращение ВВП в инновационной экономике СВО является началом и средой существования научных школ, научного прогресса Предисловие

1. Итоги реформы системы высшего профессионального образования (ВПО)

Основные Федеральные законы для обеспечения перехода на уровневую систему ВПО и ФГОСы третьего поколения: 1. Федеральный закон от г. 232-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уровней высшего профессионального образования). 2. Федеральный закон от г. 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия структуры и содержания государственного образовательного стандарта». 3. Федеральный закон от г. 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предоставления объединениям работодателей права участвовать в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования». 4. Федеральный закон от 10 ноября 2009 г. 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ "О МГУ им. М.В. Ломоносова и СПбГУ" 5. Федеральный закон от г. 308-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам интеграции образования и науки»... Основные Основные Федеральные законы реформы ВПО

ФЗ от 10 ноября 2009 г. 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ "О МГУ им. М.В. Ломоносова и СПбГУ" МГУ им. М.В. Ломоносова и СПбГУ выдают выпускникам документы о соответствующем уровне образования и (или) квалификации с официальной символикой РФ, которые заверяются печатью соответственно МГУ им. М.В. Ломоносова и СПбГУ и формы которых утверждаются соответственно этими университетами. Документы о соответствующем уровне образования и (или) квалификации, выдаваемые МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, дают их обладателям права, аналогичные правам, предусмотренным для обладателей документов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации. Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании, подтверждаемом присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право продолжить на конкурсной основе обучение по программе магистратуры соответствующего уровня высшего профессионального образования, которое не рассматривается как получение ими второго высшего профессионального образования.

Статья 4 Федерального закона от г. 232-ФЗ, Статья 6 Федерального закона от г. 260-ФЗ: 2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 1 сентября 2009 года обучение (до 31 декабря 2010 года) в образовательных учреждениях высшего профессионального образования обучение по образовательным программам бакалавриата, программам подготовки специалиста и программам магистратуры соответствующих уровней ВПО осуществляется по решению ученого совета образовательного учреждения ВПО в соответствии с утвержденными государственными образовательными стандартами ВПО. 3. Прием в образовательные учреждения ВПО для обучения по образовательным программам ВПО соответствующих ступеней высшего профессионального образования прекращается 31 августа 2009 года (30 декабря 2010 года). Обучение по указанным программам соответствующих ступеней ВПО осуществляется до истечения нормативных сроков освоения указанных образовательных программ лицами, принятыми для такого обучения. Запущенные механизмы перехода на уровневую систему ВПО и новые федеральные государственные образовательные стандарты

Статья 4 Федерального закона от г. 232-ФЗ, Статья 6 Федерального закона от г. 260-ФЗ: 4. Квалификация (степень) «бакалавр», присвоенная имеющим гос. аттестацию ОУ ВПО до прекращения в РФ обучения по образовательным программам ВПО ступеней ВПО, приравнивается к квалификации (степени) «бакалавр», присваиваемой после установления уровней ВПО. 5. Квалификация «дипломированный специалист», присвоенная имеющим гос. аттестацию ОУ ВПО до прекращения в РФ обучения по программам подготовки дипломированного специалиста, приравнивается к квалификации (степени) «специалист». 6. Квалификация (степень) «магистр», присвоенная имеющим гос. аттестацию ОУ ВПО до прекращения в РФ обучения по образовательным программам ВПО ступеней ВПО, приравнивается к квалификации (степени) «магистр», присваиваемой после установления уровней ВПО. Запущенные механизмы перехода на уровневую систему ВПО и новые федеральные государственные образовательные стандарты

Модели ступенчатой системы ВПО (для базового или первого высшего образования) ,5 лет специалист 530 специальностей ВПО Общее среднее (полно) образование Годы обучения 120 направлений подготовки ВПО 4 года бакалавр 2 года магистр 2 года магистр 1 – 1,5 года специалист 4 года бакалавр Заимствовано у Коршунова

Модель уровневой системы ВПО Бакалавр 1 Магистр 1 Бакалавр 1 Магистр 2 Бакалавр 2 Аспирантура Специалист 1 Специалист 2 Специалист 1 Магистр 1 (107 специальностей) Второе высшее образование Первое Высшее образование

Что дает переход от ступеней к уровням Выводы: 1.При переходе на уровневую систему ВПО сохранены эквивалентность квалификационных позиций (степеней) подготовки, т.е. формально переход не привносит ничего нового, т.е это не реформа! 2.Что стоит за этим переходом: -Значительное сокращение числа специальностей с наукоемкой подготовкой (с 530 до 107), по сути силовое выдавливание из образовательного поля специальностей, во многих случаях ущербное – примеры, ВМК, РКА, ФЭ -Массовое сокращение уровня профессиональной подготовки – замена 5 летнего обучения на 4-х летнее (в мире обратные тенденции – доказано, что увеличение сроков обучения ведет к увеличению ВВП). -Значительное сокращение объема учебной нагрузки для преподавателей и ухудшение их материального положения. -Значительный ущерб преподавательским (особенно наукоемким технологиям) - (пример ВМК)

Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования (ГОС ВПО) введен Законом РФ «Об образовании» в 1992 году. Перечень ГОС ВПО первого поколения насчитывал – 422 специальности и 92 направления В 1996 г. принят ФЗ «О высшем и послевузовском Федеральные компоненты ГОС д.б. включать: - общие требования к ООП - требования к обязательному минимуму содержания ООП, к условиям их реализации и пр. -- сроки освоения и -макс. объем учебной нагрузки 2. От ГОС к ФГОС

Перечень ГОС ВПО второго поколения насчитывал – направлений (240 стандартов бакалавра и магистров) стандартов специалистов - 88 стандартов дипломированных специалистов для 320 специальностей. Академическая свобода вузам – 30% и менее Основной акцент в ГОСах на информационно- знаниевую модель ВПО (дисциплины и их содержание), а не на квалификацию уровня подготовки Государственный образовательный стандарт (ГОС)

1. Требование президента о внедрении в практику адекватных времени образовательных стандартов, учитывая, что содержание образования должно соответствовать самым высоким мировым стандартам (Парадокс!) ???В ФГОС закладывается не стандартизация дидактики обучения (содержания), а стандартизация результатов- компетенций обучения 2. Переход расчета учебной нагрузки в зачетных единицах по типу ECTS (чисто технический аспект) 3. Изменение приложения к диплому по типу европейского Diploma Supplement (достаточно для Болоньи) =>Т.О. содержание, т.е. знания, из образования изгоняются!!! Великое достижение МОН в период построения общества знаний Идеи ФГОС

4. Связь с работодателем с целью повышения качестве высшего образования - «при формировании ФГОС, определении необходимых квалификаций (степеней) … лидирующую роль должен играть профессиональный стандарт, т.е. требования, которые предъявляет к работнику конкретная область трудовой деятельности». ???Профессиональный стандарт рассматривается как качественный запрос работодателей на подготовку кадров (Парадокс! ПС – Качественная характеристика квалификационных требований работодателя для управления кадрами. А системе образования нужны конкретные цели-требования – язык резюме ). 5. Подход, ориентированный на студента, на ожидаемые результаты обучения (кто их сформулирует и обеспечит актуальность)?? Идеи ФГОС

ФГОС ВПО (фиксируется на 10 лет !) представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ по направлению подготовки (решение коллегии Минобрнауки от ) - включает требования к : -структуре ООП -условиям реализации (кадровым, финансовым, материально-техническим, и пр.) -результатам освоения ООП Само содержание обучения должно отражаться в другом не имеющем юридической силы документе ООП (причем подход с ООП устарел на десятки лет!) Т.о. содержание обучения законодательно не нормируется !! Это обрушает работу УМО!!! ФГОС - Резюме

1.ФГОС функционально уступает ГОС, т.к. не содержит важнейшей компоненты нормирования профессиональной подготовки – требований к содержанию обучения ( содержание образования исключено из поля нормативной образовательной деятельности!!! ). 2. Компетенции как цели обучения без поддерживающего объема знаний представляются просто общими лозунгами, мало полезными для проектирования ООП. Тем более, что они фиксируются на 10 лет. 3.Под лозунгом перехода к ФГОС сделаны значительные усилия, чтобы загнать образование и науку под текущие потребности (проф.стандарты) отсталой российской экономики. 4.ФГОС обнуляют все методическое обеспечение ВПО (аккредитование, лицензирование, грифование, мобильность). 5.Не гармонизированы с международными стандартами, например, СС2005/ Не технологичны (не охватывают многопрофильность обучения по направлениям, не поддерживают множественность стратегий обучения, не имеют технологии поддержки и сопровождения). Что же получилось в итоге с ФГОС?

- Закон об автономных учреждениях (АУ) - вытеснение вузов из поля государственного образовательного сектора - Безумная (шарлатанская) кампания с профстандартами - Необоснованное обрушение системы среднего профессионального образования и судорожные бессистемные попытки его реанимации - Бездеятельность в развитии системы дополнительного образования -Передача системы образования под патронаж Майкрософту и др. -ЕГЭ – удар по элитному образованию и педагогическим технологиям -Политизация и партократизация (насаждение на руководящие должности в университеты отработанных госчиновников и партократов) -Сумасбродная кампания поголовной полистандартизации. Т.е. бессодержательных ФГОС мало. Поняв в какую яму завело образование МОН, было рекомендовано национальным, федеральным и исследовательским университетам вести образовательную дейтельность по собственным образовательным стандартам. В начале это года таких университетов было 23. В этом году их уже 50. Значит, по направлению, например, физика, будет стандарт ( Что такое собственный образовательный стандарт ВУЗа? Разве она способствует внутренней мобильности?...) -Лицемерное не уважительное отношение руководства страны к науке – пример Грант РФФИ --Чиновничий произвол (ВМК «Прикланая математика и информатика») Другие беды на голову ВПО

Что делать? Как спасти систему высшего образования? 1.Широкое обсуждение в обществе и профессиональной сфере итогов реформирования СВО. Подготовка Всероссийского съезда работников образования и науки 2.Необходимо признание властью полного провала реформы образования, приостановка перевода СВО на уровневую модель и стандарты нового поколения 3.Привлечение к судебной ответственности реформаторов, нанесших непоправимый ущерб СВО и стране

Итоги развития направления ИТ V Международная Юбилейная научно-практическая конференция «Современные информационные технологии и ИТ-образование», посвященная 40-летию факультета ВМК, ноября 2010 г. Москва, МГУ имени М.В. Ломоносова

THE END Спасибо за внимание!

13. Компетентностный подход Базовые понятия: «компетенция» и «компетентность» [работы Ю.В. Фролова и Д.А. Махотина], где: - «компетенция» определяется как предметная область, в которой индивид хорошо осведомлен и проявляет готовность к выполнению деятельности -под «компетентностью» понимается интегрированная характеристика качеств личности, выступающая как результат подготовки выпускника для выполнения деятельности в определенных областях (компетенциях)

14. Модель компетенций для бакалавра ИТ (СС2005) В СС2005 определены следующие категории профессиональных качеств (компетенций): 1)общепрофессиональные компетенции 2)профильно-ориентированные компетенции 3)компетенции владения базовыми технологиями 4)Компетенции научной подготовки 5)исходящие (рабочие) компетенции 6)дополнительные компетенции (приобретаемые посредством дисциплин, непосредственно не связанных с профессиональной деятельностью)

Компетенции ФИИТ (5 стр): общекультурные (ОК1-ОК16) профессиональные компетенции (ПК1-ПК29) Компетенции ПМиИ (2 стр): общекультурные (ОК1-ОК16) профессиональные компетенции (ПК1-ПК15), Компетенции бакалавра историка (3 стр): общекультурные (ОК1-ОК19) профессиональные компетенции (ПК1-ПК13), ФГОС бакалавра. СОДЕРЖАНИЕ