На пути обеспечения реализации и защиты избирательных прав граждан.

Осенью текущего года избирательная система Свердловской области отмечает 15-летний юбилей. За это время она прошла период своего становления и развития. Ирбитская городская территориальная избирательная комиссия является составной частью избирательной системы. Ирбитская городская территориальная избирательная комиссия является государственным органом Свердловской области, действует на постоянной основе и является юридическим лицом с 1 июля 2003 года. Ее численный состав - 10 членов комиссии с правом решающего голоса. Председатель ТИК работает на освобожденной основе. Срок полномочий комиссии составляет 4 года. По решению Избирательной комиссии Свердловской области, принятому на основании обращения Думы Муниципального образования город Ирбит на Ирбитскую городскую территориальную избирательную комиссию возложены полномочия избирательной комиссии Муниципального образования город Ирбит. Комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми участниками избирательного процесса.

Основной функцией Комиссии является организация подготовки и проведения выборов федеральных и областных органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществление контроля за соблюдением избирательных прав граждан, оказание методической и иной помощи нижестоящим избирательным комиссиям на территории Муниципального образования город Ирбит. Планируемая работа Ирбитской городской территориальной избирательной комиссии в межвыборный период позволяет готовить и проводить организованно избирательные кампании. За период работы со статусом юридического лица Комиссией проведено 11 избирательных кампаний: выборы Президента Российской Федерации (2004, 2008 гг.), выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого и пятого созывов (2003, 2007 гг.), Губернатора Свердловской области (2003 г. 2 тура), депутатов Законодательного Собрания Свердловской области (2004, 2006 гг.) депутатов Думы Муниципального образования город Ирбит четвертого и пятого созывов 2004, 2008 гг.), дополнительные выборы депутатов Думы Муниципального образования город Ирбит (2005, 2007 гг.), выборы главы Муниципального образования город Ирбит в январе 2005 года. Случаев признания выборов несостоявшимися или недействительными по вине избирательных комиссий не отмечено.

Численность избирателей на территории Муниципального образования город Ирбит составляет 34,1 человек. В период избирательных кампаний на территории Муниципального образования город Ирбит образуется, как правило, 20 избирательных участков, соответственно формируется 20 участковых избирательных комиссии общей численностью 220 членов комиссий с правом решающего голоса. Кроме того, в период подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа местного самоуправления - Думы Муниципального образования город Ирбит - формируется 20 окружных комиссий общей численностью 100 членов комиссий с правом решающего голоса. В организации выборов любого уровня участвуют Ирбитская городская территориальная избирательная комиссия и администрация Муниципального образования город Ирбит. Таким образом, численность организаторов выборов составляет около 350 человек.

Территориальная избирательная комиссия регулярно организует обучение организаторов выборов, в том числе и резерва, проводя семинары-совещания, практические занятия, электронное тестирование, что обеспечивает рост уровня профессиональной подготовки. Следует отметить, уровень знаний избирательного законодательства этой категорией участников избирательного процесса неуклонно повышается, а состав избирательных комиссий стал стабильным. Большинство членов избирательных комиссий участвуют в избирательных кампаниях в течение многих лет. В Ирбитской городской ТИК Глубоковских Н.В.- заместитель председателя комиссии, члены комиссии Панкрашкина И.В., Палтусова Н.В. Есть руководители и члены участковых избирательных комиссий, которые работают более 15 лет и очень ответственно относятся к своим обязанностям Шмакова Г.М., Вохминцева Л. Ю.– председатель и секретарь комиссии избирательного участка 1827, Перминова О.М.– секретарь комиссии избирательного участка 1836, Зенкова С.Н.– председатель комиссии избирательного участка 1837, Белькова Е.Г., Дружинин М.И., – председатель, заместитель председателя комиссии избирательного участка 1838, Федорахина Н.Г., Павленина А.П. – председатель, секретарь комиссии избирательного участка 1839, Корытова О.В.– секретарь комиссии избирательного участка 1840, Култышева Л.А. – секретарь комиссии избирательного участка 2611, Фомичева Т.Н. – председатель комиссии избирательного участка 2613 и многие другие.

С целью повышения ответственности и заинтересованности членов участковых избирательных комиссий в неукоснительном соблюдении избирательного законодательства территориальной избирательной комиссией регулярно начиная с 2006 года при проведении каждой избирательной кампании проводится конкурс на лучшую участковую избирательную комиссию.

Главным достижением в работе территориальной избирательной комиссии за последние пять лет, является создание системы взаимодействия избирательных комиссий со всеми заинтересованными органами, организациями, должностными лицами и избирателями. Администрация Муниципального образования город Ирбит взаимодействует с Ирбитской городской территориальной избирательной комиссией, оказывает содействие избирательным комиссиям в обеспечении помещениями для работы избирательных комиссий и помещениями для голосования, оснащению их необходимым оборудованием, оказывает помощь избирательным комиссиям в решении организационных вопросов, обеспечении их транспортом, связью и т.д. При подготовке и проведении избирательных кампаний большую помощь избирательным комиссиям оказывают работники правоохранительных органов, служб электросвязи, энергообеспечения, МЧС, обеспечивая общественный порядок и бесперебойную работу систем жизнеобеспечения.

С целью подготовки к предстоящей избирательной кампании – 2009 года постановлением главы Муниципального образования город Ирбит и решением городской территориальной избирательной комиссии утвержден Комплексный план совместных мероприятий, включающий в себя образование избирательных участков, оборудование мест для размещения агитационной и информационной печатной продукции, определение перечня помещений для проведения агитационных публичных мероприятий, обеспечение нормальной работы систем жизнеобеспечения населения и т.д. Реализация мероприятий этого плана позволяет последовательно и в утвержденные законом сроки решить все возникающие проблемы.

Ирбитская городская территориальная избирательная комиссия с 2004 года разрабатывает, принимает и реализует ежегодные Программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов, нацеленные на развитие интереса у избирателей к вопросам избирательного права и избирательного процесса, к формированию органов государственной власти и органов местного самоуправления. Стали традиционными, встречи с организациями СМИ, представителями местных отделений политических партий «Единая Россия», «Коммунистическая партия Российской Федерации», «Либерально-демократическая партия России», «Патриоты России». Особое внимание в ходе этих встреч уделялось совместной работе по формированию избирательных комиссий, участию местных отделений политических партий в проведении мероприятий, предусмотренных Программой повышения правовой культуры избирателей. Проводилось совместное обучение членов избирательных комиссий и представителей политических партий, средств массовой информации. Территориальная избирательная комиссия практикует также взаимодействие по этим направлениям работы с региональными отделениями политических партий и общественных объединений, которые пока не создали на территории Муниципального образования город Ирбит местных отделений, но имеют своих представителей.

Для обеспечения открытости выборов и отражения своей деятельности Ирбитская городская территориальная избирательная комиссия широко использует возможности средств массовой информации. Взаимодействуя со СМИ, Комиссия акцентирует внимание на разъяснении вопросов применения избирательного законодательства, создание условий для реализации избирательных прав граждан города, формирования осознанной необходимости участия в выборах, т.е. овладении знаниями, необходимыми для освещения избирательной кампании и деятельности избирательных комиссий. Начиная с 2006 года на территории Муниципального образования город Ирбит проводятся конкурсы среди электронных, печатных средств массовой информации, освещающих избирательные кампании. Каждый год в конкурсе участвуют все СМИ города. Победители конкурса награждаются ценные призами и дипломами.

Комиссия осуществляет целенаправленную и системную работу с потенциальными избирателями, начиная с дошкольного возраста. За последние годы в этой сфере накоплен богатый опыт, включающий в себя не только совершенствование игровых форм с воспитанниками детских садов, их родителями, но и методическое сопровождение этой работы. Традиционным стали конкурсы среди педагогов и руководителей образовательных учреждений системы общего и профессионального образования на лучший проект по гражданскому воспитанию молодежи, на лучшее проведение игровых занятий с детьми старшего дошкольного возраста по изучению элементов избирательного права через систему игровых занятий. Территориальным центром совместно с Информационно- методическим центром управления образования разработаны рекомендации для педагогов дошкольного образования по содержанию занятий с детьми дошкольного возраста, а также методические комплексы, которые активно внедряются в образовательный процесс, как дошкольных учреждений, так и общеобразовательных.

С целью повышения интереса молодежи к политической жизни общества, воспитания активной гражданской позиции территориальная избирательная комиссия совместно с Управлением образования ежегодно объявляют конкурсы работ по избирательному праву «Мы выбираем будущее», в котором принимают участие учащиеся общеобразовательных школ города с 3 по 11 класс. Младшие школьники представляют на конкурс рисунки, плакаты, рассказы о правах детей, средние и старшие – рефераты, научно-исследовательские проекты. Следует отметить, что число участников конкурса с каждым годом увеличивается, а лучшие работы участвуют в областном и межтерриториальном конкурсах. Так, в 2007 году в областном конкурсе работ по избирательному праву принял участие Карсканов Валерий, учащийся 11 класса МОУ «Ирбитская средняя общеобразовательная школа 13» - проект «Как сделать Ирбитчан активными избирателями?» - научный руководитель Чулкова Ирина Николаевна, а в 2008 году – учащаяся 5 класса Наймушина Ксения - МОУ «Ирбитская средняя общеобразовательная школа 18», - Эссе «Я и мои права» - научный руководитель Кривоногова Надежда Алексеевна, а также коллективная работа учащихся 11 класса Клещевой Ольги, Мальцевой Ксении - МОУ «Ирбитская средняя общеобразовательная школа 13», - социально- прикладной проект «День правовых знаний в школе 13» - научный руководитель Чулкова Ирина Николаевна.

. Другим, еще более массовым, стал проводимый уже третий год конкурс моделей школьного самоуправления. Целью этого конкурса является воспитание у детей лидерских качеств, умения работать в коллективе и руководить им, ведь в скором времени сегодняшним школьникам предстоит стать руководителями предприятий, организаций, учреждений, депутатами, или служащими органов государственной власти и местного самоуправления. В летний период территориальная избирательная комиссия совместно с Управлением образования ежегодно проводит различные мероприятия по правовому просвещения школьников это и брейн-ринги, различные конкурсы по избирательному праву, викторины, конкурсы рисунков, плакатов и т.д. Особое внимание территориальная избирательная комиссия уделяет внимание работающей молодежи, проводя различные мероприятия, такие как выборы главы города «Город моей мечты», интерактивная акция «Выбери меня», работа с членами клуба молодой семьи «Светоч», которые направлены на вовлечение молодежи в общественно-политическую сферу и на формирование правовой культуры.

Одной из эффективных форм работы с такой важной категорией избирателей как пенсионеры является проведение встреч, посвященных календарным праздникам, вечеров вопросов и ответов, викторин, деловых игр, способствующих повышению активности избирателей старшего поколения и их заинтересованности в результатах выборов. Большую помощь территориальной избирательной комиссии в проведении информационно-разъяснительной работы с избирателями старшего поколения оказывает городской Совет ветеранов. Городской Совет ветеранов привлекает своих активистов к работе в качестве политинформаторов, агитаторов, доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, проводит работу по обеспечению участия граждан в выборах. Не случайно избиратели старшего возраста стабильно являются наиболее активно голосующей категорией населения. Партнерами территориальной избирательной комиссии по правовому просвещению населения стали городские библиотеки, а с 2007 года к этой работе подключились и школьные библиотеки. Именно они в силу специфики своей деятельности призваны информировать население о происходящих событиях в жизни общества. В период избирательных кампаний в библиотеках организуются «Уголки избирателя», в центральной городской библиотеке действует постоянная выставка разных нормативно-провавых актов, журналов, газет избирательных комиссий, а в настоящее время открыта фотовыставка «Выборы глазами ирбитчан».

Значительное внимание территориальной избирательной комиссией уделялось обеспечению актуальных сведений о зарегистрированных избирателях, наиболее достоверному составлению списков избирателей. Для этого Комиссией налажено взаимодействие с главой Муниципального образования, отделением Управления Федеральной Миграционной Службы по Свердловской области в городе Ирбите. Постоянно ведется обмен уточняющими сведениями по регистрационному учету граждан. База данных ведется и актуализируется посредством комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы» территориальной избирательной комиссии. В период подготовки и проведения выборов интенсивно применяется система ГАС «Выборы» с использованием программы, позволяющей решать задачи: проведения регистрации (учета) избирателей, составления списков избирателей, для оперативного получения, передачи и обработки информации, для подготовки данных об участии избирателей в выборах, о предварительных и окончательных итогах голосования, о результатах выборов.

Результатом планомерной работы территориальной избирательной комиссии можно считать увеличившийся уровень явки избирателей в дни голосования. Так, на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва в декабре 2007 года приняли участие 56 % избирателей, и на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Свердловской области и депутатов Думы Муниципального образования город Ирбит 2 марта 2008 года - 56,4 %. Следует отметить и повышение уровня политической активности молодых избирателей, в том числе впервые голосующих. В ходе последних избирательных кампаний в избирательные комиссии не поступало жалоб от населения на нарушения избирательного законодательства. В марте 2009 года состоятся очередные выборы главы Муниципального образования город Ирбит. В настоящее время идет подготовка к выборам. Территориальной избирательной комиссии принят ряд основополагающих решений для проведения избирательной кампании. Для организаторов и участников предстоящих выборов готовятся методические материалы, нормативные документы.

Все это делается для того, чтобы процесс подготовки к выборам был открытым, гласным и понятным каждому участнику избирательной кампании, а выборы были демократичными и свободными. Подготовка и организация выборов любого уровня – это всегда огромная и ответственная работа. Подводя итоги деятельности, уверена, что Ирбитская городская территориальная избирательная комиссия будет и впредь неукоснительно следовать закону и строжайше соблюдать права избирателей.