1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ ВОЛОДИНА НАТАЛЬЯ ГЕННАДЬЕВНА Зав. каф. маркетинга Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К.А.Тимирязева, д.э.н.

Вопросы 1.Задачи подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» по развитию сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, целевые индикаторы и показатели 2.Институциональная среда развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в России 3.Современные тенденции в развитии сельскохозяйственной кооперации зарубежных стран 2

Таблица 1 - Паспорт подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» 3 Ответственный исполнитель Подпрограммы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Цели подпрограммы Развитие сельскохозяйственного и несельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения. Задачи подпрограммы 1. Развитие фермерских хозяйств, в том числе семейных животноводческих ферм. 2. Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов (СКПК). 3. Развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции (СПоК), рост объемов представляемых ими услуг малым формам хозяйствования. 4. Обеспечение доступа малых форм хозяйствования к земле. 5. Повышение доходов и занятости сельского населения. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 1. Количество хозяйств, созданных начинающими фермерами ед. 2. Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм ед. 3. Объёмы субсидируемых кредитов и займов, взятых МФХ млн. руб. 4. Прирост выручки СПоК – 12 % в год. 5. Площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность фермерами тыс. га. Этапы и сроки реализации подпрограммы годы

Основное мероприятие 4 «Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов» Цель мероприятия – увеличение объемов производства и реализации продукции членов сельскохозяйственных кооперативов, обеспечение доступа малых форм хозяйствования к рынкам сбыта и кредита, финансовым услугам сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, повышение уровня занятости и доходов сельского населения. 4

Правовая база мероприятия 4 Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» 193-ФЗ от г. «Государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществляет научное, кадровое и информационное обеспечение» 5

Все сельскохозяйственные потребительские кооперативы являются участниками основного мероприятия 3 «Кредитование малых форм хозяйствования» Кроме субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам и займам поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов осуществляется за счет: возмещения сельскохозяйственным потребительским кооперативам части затрат на уплату членских взносов в ревизионные союзы в размере 50 % от фактически уплаченных взносов, но не более 50 тыс. руб. на один кооператив в год. Финансирование данного мероприятия осуществляется на условиях софинансирования не более 50 % из федерального и не менее 50 % - бюджета субъекта Российской Федерации. 6

Некоторые проблемы обеспечения поступательного экономического развития АПК ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры возрастающая монополизация торговых сетей слабое развитие кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования и др. 7

2. Институциональная среда развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в России 8

Аграрные производители испытывают давление со стороны: поставщиков ресурсов, переработчиков продукции, потребителей. 9

Поставщики ресурсов Переработчики и продавцы сельскохозяйственной продукции ФЕРМЕР 10

Таблица 2 – Количество потребительских кооперативов в Российской Федерации 11 Вид кооператива Зарегист- рировано на 1 января 2006 г. Создано в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» (с 1 января 2006 г. по 1 ноября 2007 г.) Удельный вес работающих кооперативов в общей численности, % Перерабаты- вающие ,0 Снабженческие и сбытовые ,7 Кредитные ,8 Всего ,7

12 Формальные институты Неформальные институты Рыночные институты (экономическая среда) Институциональное устройство (кооператив) Рисунок 1 - Среда деятельности кооператива

13 Таблица 3 – Характеристика институциональной среды функционирования кооперативов Показатель Неформальные институты Формальные институты Институты рынка (экономическая среда) СодержаниеОбычаи, традиции, этические и социальные нормы, религия, аспекты познания Законодательство, формальные правила и нормы, конституции и политические системы, политические и социально- экономические программы Институты рынка труда, капитала, земли, денежные и финансовые институты, правила миграции, торговли и привлечения иностранных инвестиций Направление изменений Зависят от прошлого, меняются спонтанно Улучшение институциональной среды Создание условий для функционирования соответствующих рынков и благоприятной среды в целом Степень мобильности и изменчи- вости Устойчивы к изменениям, степень мобильности низкая Мобильны, в годы реформ возможны стремительные и кардинальные изменения Скорость и содержание изменений могут быть различными, в зависимости от состояния формальных и неформальных институтов 13

14 В опросе сельских товаропроизводителей Курганской области в 2008 г. приняли участие : 141член действующих аграрных кооперативов 786потенциальных участников в том числе111менеджеров аграрных организаций 223фермера 452владельца ЛПХ

15 Логит-регрессия где - отношение к кооперации; - готовность быть вовлечённым в кооперативную деятельность; - доверие к партнёрам и коллегам; - отношение к демократическим процедурам управления кооперативом. p - склонность и намерение быть членом кооператива (1)

х 1 - «Я верю, что кооператив важен для эффективного функционирования аграрных хозяйств в настоящее время и в будущем»; х 2 - «Все члены кооператива должны участвовать в трансакциях с кооперативом и я готов к такому участию»; х 3 - «Я доверяю моим партнёрам и думаю, что они вполне надёжны для коллективной деятельности и кооперации»; х 4 - «Участие в демократическом управлении очень важно для эффективного функционирования кооператива и я готов участвовать в нём») 1 – категорически не согласен; 2 – не согласен; 3 – частично не согласен (больше не согласен, чем согласен); 4 – частично согласен (больше согласен, чем не согласен); 5 – согласен; 6 – полностью согласен. Независимые переменные градировались от 1 до 6 исходя из степени согласия с предложенными утверждениями: 16

17 Логит-регрессия где - отношение к кооперации; - готовность быть вовлечённым в кооперативную деятельность; - доверие к партнёрам и коллегам; - отношение к демократическим процедурам управления кооперативом. p - склонность и намерение быть членом кооператива (1)

18 Таблица 4 - Описательная статистика для переменных, включённых в оценку степени влияния социально-психологических факторов на желание сельскохозтоваропроизводителей быть вовлечёнными в кооперативную деятельность Пере- мен- ные Члены кооперативов Потенциальные члены Всего аграрные предприятия фермерские хозяйства личные подсобные хозяйства meanstd.dev.meanstd.dev.meanstd.dev.meanstd.dev.meanstd.dev. X 1 5,20,82,21,52,81,52,61,43,01,7 X 2 5,30,73,81,33,41,33,11,23,61,4 X 3 4,40,83,01,32,91,42,71,23,01,3 X 4 5,10,82,80,93,51,23,01,23,41,3 Y 0,90,30,20,40,30,40,20,40,30,5

19 Таблица 3 – Характеристика институциональной среды функционирования кооперативов Показатель Неформальны е институты Формальные институты Институты рынка (экономическая среда) СодержаниеОбычаи, традиции, этические и социальные нормы, религия, аспекты познания Законодательство, формальные правила и нормы, конституции и политические системы, политические и социально- экономические программы Институты рынка труда, капитала, земли, денежные и финансовые институты, правила миграции, торговли и привлечения иностранных инвестиций Направление изменений Зависят от прошлого, меняются спонтанно Улучшение институциональной среды Создание условий для функционирования соответствующих рынков и благоприятной среды в целом Степень мобильности и изменчи- вости Устойчивы к изменениям, степень мобильности низкая Мобильны, в годы реформ возможны стремительные и кардинальные изменения Скорость и содержание изменений могут быть различными, в зависимости от состояния формальных и неформальных институтов 19

3. Современные тенденции в развитии сельскохозяйственной кооперации зарубежных стран 20

Стратегические преимущества вертикальной интеграции снижение издержек усиление конкурентной позиции 21

Изменение условий функционирования кооперативов Глобализация экономики Либерализация международной торговли Рост требований со стороны продавцов конечной продукции (продовольствия) Ужесточение требований по охране окружающей среды Появление новых общественных приоритетов Развитие био - и информационных технологий 22

Поставка ресурсов С/Х производство Реализация, маркетинг Пищевая промышленность, переработка Торговля Потребитель 23

Добавленная стоимость Сельскохозяйственное производство Остальные стадии технологической цепочки 24

Поставка ресурсов С/Х производство Реализация, маркетинг Пищевая промышленность, переработка Торговля Потребитель 25

26 Таблица 5 – Инструменты формирования капитала в европейских кооперативах Страна Долевые взносы членов коопера- тива Облигации и акции членов кооператива Акции для внешних инвесторов, участвующих в трансакциях с кооперативом Акции, согласно объёму поставок (для членов кооператива) Акции для внешних инвесторов в свободной продаже Акции, продава- емые на фондовой бирже Бельгия +++ Дания ++ Германия + Греция ++ Испания +++ Франция +++ Ирландия ++ + Италия +++ Люксембург ++ Нидерланды Австрия ++ + Португалия +++ Финляндия +++ Швеция ++ Великобритания ++ + Источник: Onno-Frank van Bekkum and Gert van Dijk Agricultural Co-operatives in the European Union. Trend and Issues on the Eve of the 21 st Century. Van Gorcum. Assen, The Netherlands, p.176.

Проблемы, связанные с традиционным кооперативным устройством нежелание сельскохозяйственных товаропроизводителей инвестировать в неделимые фонды, так как они не получают прав собственности на свои инвестиции ( в РФ при выходе из кооператива участник не имеет возможности продать свою долю в капитале по рыночной цене - ему возвращается пай, который не включает сумму отчислений от прибыли в неделимые фонды, а выплаты приращенных паев осуществляются не ранее, чем через три года после их формирования); низкие стимулы для других участников кооперации (в РФ вследствие запрета на пропорциональное голосование и ограничение на выплату дивидендов, причитающихся по дополнительным паевым взносам членов кооператива - их общая сумма не должна превышать 30% от прибыли кооператива, подлежащей распределению) ограничения на участие в кооперативном бизнесе тех, кто не является сельхозтоваропроизводителями (в РФ доля участников, не являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, не должна превышать 20% ) 27

28 Таблица 6 – Основные организационные формы европейских кооперативов Страна Традици- онный кооператив Общество с ограничен- ной ответ- ственностью Кооператив с дочерними компаниями Кооператив с пропорци- ональными акциями (в пропорции к участию) Кооператив с обращае- мыми на рынке акциями Бельгия ++ Дания ++ Германия ++ Греция ++ Испания ++ Франция +++ Ирландия ++ Италия +++ Люксембург + Нидерланды ++++ Австрия ++ Португалия ++ Финляндия ++++ Швеция ++ Великобритания +++ Источник: Onno-Frank van Bekkum and Gert van Dijk Agricultural Co-operatives in the European Union. Trend and Issues on the Eve of the 21 st Century. Van Gorcum. Assen, The Netherlands, p.170.

Таблица 7– Организационные характеристики современных европейских кооперативов в аграрной сфере 29 Страна Число голосов у одного члена Число акций у одного члена Свобода входа/ выхода Необходимость предупреждения о выходе Ответствен- ность Трансакции с не членами Члены Обязательства поставок БельгияМножество

Таблица 8 – Способы интернационализации деятельности европейских сельскохозяйственных кооперативов 30 СтранаЭкспорт Офисы в других странах Стратегичес- кие альянсы Совместные предприятия Прямые иностранные инвестиции Бельгия +++ Дания Германия ++ Греция + Испания ++++ Франция +++ Ирландия ++++ Италия ++ Люксембург ++++ Нидерланды Австрия +++ Португалия + Финляндия ++ Швеция ++++ Великобритания ++ Источник: Onno-Frank van Bekkum and Gert van Dijk Agricultural Co-operatives in the European Union. Trend and Issues on the Eve of the 21 st Century. Van Gorcum. Assen, The Netherlands, p.176.

Таблица 9 – Аграрные кооперативы в отдельных странах Европейского Союза 31 Страна Число кооперативов, ед.Число членов кооперативов, тыс.Товарооборот, млрд ЭКЮ***** 1995 г.1999 г.2003 г.1995 г.1999 г.2003 г.1995 г.1999 г.2003 г. Дания214* *958212,10*11,6518,85 Германия3950** ** ,30**37,9037,00 Греция6919** ** ,85**0,911,04 Испания4350** ** ,30**8,7514,19 Франция3618**** **** ,60****64,0067,00 Ирландия ,5911,3012,40 Италия ,4521,2027,07 Нидерланды251** ** ,4**22,7445,16 Финляндия ,598,5013,30 Швеция ,2410,0012,60 Великобритания *** ***7,6612,386,50*** * - Данные 1991 г.; ** - данные 1996 г.; *** - данные 2006 г.; **** - данные 1993 г.; *****- данные 2003 г. в млрд евро. Источник: Onno-Frank van Bekkum and Gert van Dijk Agricultural Co-operatives in the European Union. Trend and Issues on the Eve of the 21 st Century. Van Gorcum. Assen, The Netherlands, p.170.

Организационные новшества кибуцев введение совета директоров (в 1999 г. – ¾ кибуцев, в 1989 г. –¼), использование наёмного труда (2000 г. - 67%, 1990 г. – около 33%), формирование партнёрств с частным капиталом (2001 г. - 35%, начало 1990-х – 12%), привлечение наёмных менеджеров (2001 г. – 60%), введение дифференцированной заработной платы в зависимости от должности (2001 г. - 43% кибуц, в начале 1990-х – не применялась совсем). 32

33 Рисунок 2 – Объём ежегодных продаж на одного рабочего кибуца, в % к аналогичному показателю по Израилю в целом [Источник: Leviatan U Structural changes under test. Haifa: Institute for Social Research of the Kibbutz, University of Haifa (Hebrew)]

Отличия кооператива и фирмы, принадлежащей инвесторам цели: кооператив - поставляет своим собственникам лучшие услуги, инвесторо-ориентированная фирма - приносит им высокий доход на инвестиции; распределение прибыли: в кооперативе - в зависимости от трансакций с организацией, в инвесторо-ориентированной фирме - на основе доли в собственности. 34

Соотношение между остаточными правами контроля и правами на остаточный доход в различных формах организации бизнеса в сельском хозяйстве 35

Таблица 6 – Организационно-экономические характеристики традиционного и предпринимательского кооперативов и инвесторо-ориентированной фирмы Организационные атрибуты Традиционный кооператив Предпринимательский кооператив с дочерними организациями Инвесторо- ориентированная фирма ВходСвободныйОграниченныйСвободный Индивидуализация капиталаНетДа Механизм голосования (принятия решений) Равенство Для членов – равенство; для инвесторов – акции Основан на числе акций Основные лица, осуществляющие контроль и управление Члены кооператива Инвесторы Внешнее участиеНетДа Деятельность, создающая добавленную стоимость ОграниченаДа Профессиональные менеджерыНетЧаще всегоДа Механизм формирования капитала членов кооператива Равные доли На основе кооперативных акций или продаваемых прав поставок Акции Распределение доходаУчастие Члены - участие и дивиденды на кооперативные акции, инвесторы - акции Акции 36

Основные принципы, позволяющие идентифицировать хозяйствующую структуру в качестве кооператива: собственниками кооператива являются его пользователи; члены кооператива, пользующиеся его услугами, контролируют его деятельность; прибыль распределяется в зависимости от объёма сделок кооператива с его членами. 37

38 Поиск контрагентов Мониторинг Ведение переговоров Защита условий контракта Экстернальные Создание, поддержка и изменение организационной модели Формализация деятельности Спецификация внутренней структуры Принятие решений Внутренний мониторинг Агентские издержки Издержки внутренних трансакций Интернальные Рисунок 5 – Трансакционные издержки функционирования кооперативных организаций

Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» 193-ФЗ от г. Статья 2. Основные принципы создания и функционирования кооператива Кооператив создается и функционирует на основе следующих принципов: добровольности членства в кооперативе; взаимопомощи и обеспечения экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности; распределения прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива; ограничения участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами; ограничения дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива; управления деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива - один голос); доступности информации о деятельности кооператива для всех его членов. 39