Проект нового Закона «Об образовании в Российской Федерации» Материалы к обсуждению

Структура закона Ныне действующий Новый законопроект 6 глав, 58 статей, 76 страниц 20 глав, 170 статей, 432 страницы

Цель законопроекта – обеспечение комплексной модернизации законодательства Р Ф в области образования, направленной на: приведение его в соответствие с новыми общественными отношениями, возникающими в сфере образования;приведение его в соответствие с новыми общественными отношениями, возникающими в сфере образования; повышение эффективности механизма правового регулирования;повышение эффективности механизма правового регулирования; создание правовых условий для обновления и развития российской системы образования в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями развития инновационной экономики, международными обязательствами Российской Федерации в сфере образования.создание правовых условий для обновления и развития российской системы образования в соответствии с современными запросами человека, общества и государства, потребностями развития инновационной экономики, международными обязательствами Российской Федерации в сфере образования.

Законопроектом сохраняются базовые принципы и нормы, закрепленные действующим законодательством об образовании: государственные гарантии реализации прав в сфере образования,государственные гарантии реализации прав в сфере образования, право выбора образовательной организации,право выбора образовательной организации, право получения образования в соответствии со склонностями и потребностями,право получения образования в соответствии со склонностями и потребностями, право обучения на родном языке,право обучения на родном языке, государственно-общественный характер управления образованием,государственно-общественный характер управления образованием, правовые гарантий обеспечения доступности образования и др.правовые гарантий обеспечения доступности образования и др.

Дополнения обеспечение права на образование на протяжении всей жизни в соответствии с образовательными и профессиональными потребностями;обеспечение права на образование на протяжении всей жизни в соответствии с образовательными и профессиональными потребностями; признание равенства субъектов, осуществляющих образовательную деятельность (в том числе образовательных организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей),признание равенства субъектов, осуществляющих образовательную деятельность (в том числе образовательных организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей), открытость системы образования внешним запросам.открытость системы образования внешним запросам.

1. Система образования В законопроекте закрепляются следующие уровни образования: 1) дошкольное образование: 2) общее образование: -начальное общее образование; -основное общее образование; -среднее общее образование;

3) среднее профессиональное образование: -подготовка квалифицированных рабочих; -подготовка специалистов среднего звена; 4) высшее образование: - бакалавриат; -магистратура, подготовка специалиста; -подготовка научно-педагогических кадров.

В законопроекте введено новое понятие – «организации, осуществляющие образовательную деятельность», к которым относятся: собственно образовательные организации,собственно образовательные организации, иные организации, осуществляющие обучение.иные организации, осуществляющие обучение. Круг лиц, имеющих право на ведение образовательной деятельности, значительно расширен.

Предполагается закрепить деление образовательных организаций по следующим критериям: на типы - по уровням реализуемых образовательных программ, отнесенным к основному виду деятельности образовательной организации,на типы - по уровням реализуемых образовательных программ, отнесенным к основному виду деятельности образовательной организации, 1. дошкольная образовательная организация; 2. общеобразовательная организация; 3. профессиональная образовательная организация; 4. образовательная организация высшего образования; 5. организация дополнительного образования; 6. организация дополнительного профессионального образования.

на виды и категории, используя в качестве показателей такие, как уровень и направленность образовательных программ, интеграцию различных видов образовательных программ, специальные условия их реализации и (или) особые нужды обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого- педагогическая поддержка, интернат, научно- исследовательская, технологическая деятельность и иные, предусмотренные законодательством об образовании).на виды и категории, используя в качестве показателей такие, как уровень и направленность образовательных программ, интеграцию различных видов образовательных программ, специальные условия их реализации и (или) особые нужды обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого- педагогическая поддержка, интернат, научно- исследовательская, технологическая деятельность и иные, предусмотренные законодательством об образовании).

2. Общие правила организации образовательного процесса Предусматриваются сетевые формы реализации и освоения основных образовательных программ. Участники сетевого взаимодействия: организации науки, культуры, спорта и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, учебных и производственных практик и иных видов учебной деятельности;организации науки, культуры, спорта и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления обучения, учебных и производственных практик и иных видов учебной деятельности;

Сетевые формы: Совместная деятельность;Совместная деятельность; Зачет результатов освоения обучающимся отдельных частей образовательной программы в сторонних организациях;Зачет результатов освоения обучающимся отдельных частей образовательной программы в сторонних организациях;

Впервые выделены статьи, посвященные: использованию дистанционных и электронных образовательных технологий в образовательном процессе;использованию дистанционных и электронных образовательных технологий в образовательном процессе; образовательным и информационным ресурсам в образовательном процессе и др.образовательным и информационным ресурсам в образовательном процессе и др. Также регламентированы условия ведения экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования.

3. Экономическая деятельность в сфере образования образовательное кредитование обучения в образовательной организации в размере стоимости обучения (основной образовательный кредит) и (или) проживания, питания, приобретения учебной и научной литературы и другие бытовые нужды в период обучения в размере не менее прожиточного минимума, установленного для трудоспособных граждан по месту нахождения образовательной организации или ее филиала, в котором осуществляется обучение, (сопутствующий образовательный кредит);образовательное кредитование обучения в образовательной организации в размере стоимости обучения (основной образовательный кредит) и (или) проживания, питания, приобретения учебной и научной литературы и другие бытовые нужды в период обучения в размере не менее прожиточного минимума, установленного для трудоспособных граждан по месту нахождения образовательной организации или ее филиала, в котором осуществляется обучение, (сопутствующий образовательный кредит);

коммерческая концессия (франчайзинг) в отношении комплекса принадлежащих юридическим или физическим лицам исключительных прав на образовательные программы, методики и технологии обучения, воспитания и контроля качества образования;коммерческая концессия (франчайзинг) в отношении комплекса принадлежащих юридическим или физическим лицам исключительных прав на образовательные программы, методики и технологии обучения, воспитания и контроля качества образования; инвестиции в сферу образования;инвестиции в сферу образования; формирование целевого капитала, предназначенного для финансового обеспечения деятельности образовательных организаций;формирование целевого капитала, предназначенного для финансового обеспечения деятельности образовательных организаций; обязательное страхование гражданской ответственности образовательной организации и другие.обязательное страхование гражданской ответственности образовательной организации и другие.

4. Общее образование Предусматривается следующие виды ОО: 1)общеобразовательная школа – реализует основные общеобразовательные программы одной или нескольких ступеней общего образования на базовом уровне и (или) на профильном уровне; 2)коррекционная общеобразовательная школа;

3) специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением. Привычные существующие в настоящее время виды общеобразовательных учреждений «гимназия», «лицей», «центр образования» будут использоваться в качестве специальных наименований общеобразовательной организации.

Общеобразовательная организация вправе также реализовывать: основную образовательную программу дошкольного образования,основную образовательную программу дошкольного образования, дополнительные общеразвивающие и предпрофессиональные программы,дополнительные общеразвивающие и предпрофессиональные программы, осуществлять профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки;осуществлять профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки;

Предусматривается возможность реализации основных образовательных программ общего образования, интегрированных с дополнительными предпрофессиональными программами в целях получения обучающимися начальных знаний и навыков о профессии и подготовки обучающихся к продолжению образования по соответствующему направлению подготовки.Предусматривается возможность реализации основных образовательных программ общего образования, интегрированных с дополнительными предпрофессиональными программами в целях получения обучающимися начальных знаний и навыков о профессии и подготовки обучающихся к продолжению образования по соответствующему направлению подготовки.

Закрепляются особенности предоставления общего образования лицам с ограниченными возможностями здоровья,лицам с ограниченными возможностями здоровья, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; обучающимся с девиантным поведением, направленным в специальные учебно- воспитательные организации;обучающимся с девиантным поведением, направленным в специальные учебно- воспитательные организации; лицам, осужденным к лишению свободы.лицам, осужденным к лишению свободы.

5. Дополнительное профессиональное образование Расширяется круг организаций, имеющих право реализовывать образовательные программы дополнительного профессионального образования. Изменяются виды дополнительных профессиональных образовательных программ: программы профессиональной переподготовки;программы профессиональной переподготовки; программы повышения квалификации (профессионального развития);программы повышения квалификации (профессионального развития); специализированные последипломные профессиональные программы.специализированные последипломные профессиональные программы.

Впервые выделена отдельная статья, посвященная регламентации индивидуальных предпринимателей, ведущих образовательную деятельность. Индивидуальная педагогическая деятельность осуществляется без лицензии.Впервые выделена отдельная статья, посвященная регламентации индивидуальных предпринимателей, ведущих образовательную деятельность. Индивидуальная педагогическая деятельность осуществляется без лицензии. Коротко обо всем

Однако платная индивидуальная педагогическая деятельность педагогического работника организации, осуществляющей образовательную деятельность, с лицами, обучающимися в данной организации, не допускается.

Особое внимание в законопроекте уделено формам участия представителей общественности и работодателей в управлении образования. В отдельной статье регламентируется права и полномочия работодателей в сфере образования. В качестве одного из инструментов участия работодателей в оценке качества образования вводится институт профессионально- общественной аккредитации образовательных программ. Предусматривается обязательное заключение договора об образовании между организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и лицом, зачисляемым на обучение (родителями, законными представителями).

Педагогические работники К занятию должностей педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, допускаются лица, отвечающие квалификационным требованиям, предусмотренным Единым квалификационном справочником должностей руководителей, специалистов и служащих по соответствующим должностям педагогических, научно-педагогических и руководящих работников образования.К занятию должностей педагогических работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, допускаются лица, отвечающие квалификационным требованиям, предусмотренным Единым квалификационном справочником должностей руководителей, специалистов и служащих по соответствующим должностям педагогических, научно-педагогических и руководящих работников образования.

осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию образовательных программ, учебных планов по преподаваемому учебному курсу, предмету, дисциплине, модулю;осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию образовательных программ, учебных планов по преподаваемому учебному курсу, предмету, дисциплине, модулю; соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики;соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики; уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательного процесса;уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательного процесса; развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности; формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира; пропагандировать здоровый образ жизни;развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности; формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира; пропагандировать здоровый образ жизни; применять педагогически обоснованные формы, методы (методики) обучения и воспитания, обеспечивающие высокое качество образовательного процесса;применять педагогически обоснованные формы, методы (методики) обучения и воспитания, обеспечивающие высокое качество образовательного процесса; при реализации содержания образовательных программ учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья; взаимодействовать при необходимости с организациями здравоохранения;при реализации содержания образовательных программ учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья; взаимодействовать при необходимости с организациями здравоохранения; систематически повышать свою квалификацию, профессиональный уровень;систематически повышать свою квалификацию, профессиональный уровень; проходить аттестацию на соответствие должности в порядке, установленном законодательством об образовании;проходить аттестацию на соответствие должности в порядке, установленном законодательством об образовании; проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации;проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации; соблюдать устав образовательной организации, положение о специализированном структурном образовательном подразделении организациисоблюдать устав образовательной организации, положение о специализированном структурном образовательном подразделении организации Обязанности педагогических работников