Лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений и организаций, реализующих программы дополнительного образования детей Консультант Управления надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Рособрнадзора Консультант Управления надзора и контроля за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Рособрнадзора Т.Ю. Федотова

Нормативно-правовая база Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контрольно- надзорных функций и оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования» от 8 ноября 2010 года 293-ФЗ;

Нормативно-правовая база Закон Российской Федерации «Об образовании»; Положение о лицензировании образовательной деятельности (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ); Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года 99-ФЗ;

Новое в лицензировании образовательной деятельности Отмена выездной экспертизы условий ведения образовательной деятельности, предлагаемых соискателем лицензии (лицензиатом); Отмена платности предоставления государственной услуги за счет заявителя (заявитель оплачивает только государственную пошлину); Установление бессрочного срока действия лицензии на право ведения образовательной деятельности; Усиление лицензионного контроля; Переход на предоставление государственной услуги в электроном виде; Сокращение сроков предоставления государственной услуги с 60 до 45 дней; Сокращение перечня документов, предоставляемых заявителем, а также требований к их содержанию;

Переоформление лицензии на бессрочную Переоформление лицензии, выданной до г. осуществляется после 1 января 2011 г. по заявлению лицензиата в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 8 ноября 2010 г. 293-ФЗ. Лицензиат обращается с указанным заявлением в лицензирующий орган не позднее, чем за десять дней до дня истечения срока действия лицензии.

Государственная пошлина предоставление лицензии рублей; переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности, в том числе о реализуемых образовательных программах, рублей; переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях рублей; предоставление временной лицензии на осуществление образовательной деятельности рублей; выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, рублей; продление срока действия лицензии рублей.

Статья 33.1 Закона РФ «Об образовании» Лицензирование образовательной деятельности п. 2. Лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Статья 26 Закона РФ «Об образовании» Дополнительное образование 2. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые: в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ; в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации, детских школах искусств (в том числе по различным видам искусств), спортивных школах, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии);

3 Письмо Минобрнауки России от 11 декабря 2006 г. N «О ПРИМЕРНЫХ ТРЕБОВАНИЯХ К ПРОГРАММАМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ»

Нормативно-правовая база Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей (от 7 марта 1995 г. N 233) Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) (СанПиН )

Перечень документов для получения лицензии Заявление установленной формы, согласованное с учредителем; Копии учредительных документов; Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; Копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам; Копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии (лицензиатом) помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей).

Перечень документов для получения лицензии Подписанная руководителем соискателя лицензии (лицензиата) справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам; Копия положения о филиале (в случае если соискатель лицензии (лицензиат) заявляет для лицензирования образовательную деятельность в филиале); Копия документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением (приложениями) (при наличии документа, подтверждающего наличие лицензии, выданного (переоформленного) иным лицензирующим органом); Опись представленных документов. Примечание: Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением оригиналов документов.

Требовать от соискателя лицензии или лицензиата представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается (п. 12 Положения).

Требования к документам Заявление и прилагаемые к нему документы оформляются и заполняются соискателем лицензии или лицензиатом в соответствии с требованиями, установленными федеральным лицензирующим органом.

Требования к документам Приказ Минобрнауки России от 3 сентября 2009 г. 323 «Об утверждении форм представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности»

Указанные заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в лицензирующий орган в форме электронных документов с использованием государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы подписываются (заверяются) и согласуются электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.

Схема проведения лицензирования Поступление документов, их регистрация, отправка/вручение копии описи; В течение трех рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов проводит их проверку: на предмет отнесения лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к компетенции лицензирующего органа; заявления для лицензирования образовательной деятельности по образовательным программам, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе реализовывать, полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов. Примечание: не выполнение данных требований является основанием для отказа в принятии документов.

Схема проведения лицензирования (продолжение) В течение пяти рабочих дней с даты регистрации поступления документов заявителю направляется: уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных (в случае если указанные документы не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган в течение двух месяцев со дня получения соискателем лицензии или лицензиатом уведомления, лицензирующий орган отказывает соискателю лицензии или лицензиату в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу); уведомление о приеме о принятии заявления и документов к рассмотрению по существу (начало срока исполнения государственной услуги).

Схема проведения лицензирования (продолжение) Лицензирующий орган проводит: проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии или лицензиате, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах; возможности выполнения ими лицензионных требований и условий. Указанная проверка проводится в документарной форме на основании сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах, а также на основании сведений, полученных лицензирующим органом от иных органов исполнительной власти.

Основания для отказа в предоставлении лицензии и (или) ее переоформлении Наличие в документах, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, недостоверной или искаженной информации. Несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям.

Межведомственное взаимодействие Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство - в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации санитарно- эпидемиологическим требованиям; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям пожарной безопасности; Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии - в целях подтверждения сведений о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности; Федеральная налоговая служба - в целях подтверждения сведений о государственной регистрации юридического лица, а также сведений о постановке соискателя лицензии или лицензиата на учет в налоговом органе; Федеральное казначейство - в целях подтверждения сведений об уплате государственной пошлины соискателем лицензии или лицензиатом; иные лицензирующие органы - в целях получения сведений о предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, этими лицензирующими органами.

Типичные нарушения, выявляемые при проведении лицензионного контроля Уставом не предусмотрено ведение образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам; В заявлении наименование программ не соответствует установленным требованиям; Устав, свидетельства ЕГРЮЛ и ИНН имеют разночтения; Новостройки не имеют правоустанавливающих документов на здания, помещения, землю, а также заключений органов Госпожнадзора и Санэпиднадзора.

Типичные нарушения, выявляемые при проведении лицензионного контроля Отсутствие заключений Санэпиднадзора на соответствие условий ведения образовательной деятельности по программам дошкольного образования и дополнительным общеобразовательным программам; Превышение предельной численности контингента обучающихся, воспитанников; Отсутствие экспертного заключения о последствиях договора аренды помещений; Не оформлены правоустанавливающие документы на землю.

КоАП РФ Статья Осуществление деятельности без специального разрешения (лицензии): влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан, на должностных лиц, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на юридических лиц; или дисквалификацию должностных лиц на срок от одного года до трех лет; или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,и юридических лиц.

КоАП РФ, ст Осуществление деятельности с нарушением требований или условий лицензии влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан; на должностных лиц; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; на юридических лиц.

КоАП РФ, статья Осуществление деятельности с грубым нарушением требований или условий лицензии 1. влечет наложение административного штрафа на должностных лиц; 2. влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; на юридических лиц.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! Федотова Тамара Юрьевна, тел. (495)