СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В УСЛОВИЯХ СИСТЕМНЫХ ИЗМЕНЕНИЙ

ИСТОЧНИКИ, ОТРАЖАЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ Концепция долгосрочного социально- экономического развития Российской федерации до 2020 года Доклад Общественной палаты Российской федерации «Готова ли Россия инвестировать в свое будущее?» Материалы проекта второго поколения стандартов общего образования

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ : повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина

ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ: 1. Обеспечение инновационного характера базового образования. 2. Модернизация институтов образования как инструментов социального развития. 3. Создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров. 4. Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОГО ХАРАКТЕРА ОБРАЗОВАНИЯ обеспечение баланса фундаментальности и прикладного (компетентностного) подхода в содержании и технологиях образования

МОДЕРНИЗАЦИЯ ИНСТИТУТОВ ОБРАЗОВАНИЯ КАК ИНСТИТУТОВ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения; создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья; создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи.

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА И ВОСТРЕБОВАННОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ создание прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах; создание прозрачной, объективной системы оценки индивидуальных образовательных достижений учащихся как основы перехода к следующему уровню образования; создание механизмов участия потребителей и общественных институтов в контроле и оценке качества образования.

ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ К 2012 году: введение новой системы оплаты труда на всех уровнях образования, учитывающих качество и результативность деятельности педагогических работников; повышение доли (не менее 70%) учащихся образовательных учреждений, которые обучаются в соответствии с требованиями современных стандартов, включая условия организации образовательного процесса; обновление типологии образовательных программ и учреждений, структуры системы образования в том числе, обеспечение правовой основы функционирования « социо - культурных образовательных комплексов; перевод всех учреждений общего образования на нормативное подушевое финансирование; создание в образовательных организациях органов самоуправления, реализующих государственно-общественный характер управления (попечительских, наблюдательных и управляющих советов); проведение сертификации всех руководителей образовательных организаций;

ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ К 2020 году: введение в действие единого механизма государственной (итоговой) независимой аттестации выпускников на всех уровнях системы образования; обеспечение каждому ребенку до поступления в первый класс возможности освоить программы дошкольного образования; расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в неспециализированных образовательных учреждениях, институциональное обеспечение во всех муниципальных образованиях поддержки семейного воспитания детей;

ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ К 2020 году: обеспечение условий, в которых показатели качества образования в российских образовательных учреждениях будут находиться в верхней трети рейтинг-листа по результатам международных сопоставительных исследований; предоставление возможностей всем обучающимся старшей школы осваивать индивидуальные образовательные программы, включая профильное обучение и профессиональную подготовку; получение услуг дополнительного образования не менее 60% детей в возрасте от 5 до 18 лет; обеспечение каждому учащемуся возможности получать образование в современных условиях.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ ВТОРОГО ПОКОЛЕНИЯ Основная функция системы образования – развития ресурса образования как института гражданского общества

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ : обеспечение консолидации нации; обеспечение конкурентоспособности нации (личности, общества и государства); обеспечение безопасности нации (личности, общества и государства).

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНСОЛИДАЦИИ НАЦИИ: Главная задача: Формирование национальной системы позитивных ценностей и идеалов взаимоуважения, творчества и солидарности.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ КОНКУРЕНТНОСПОСОБНОСТИ НАЦИИ : Главная задача: Сохранение и эффективное развитие национального ресурса теоретических и практических знаний, методологического и технологического опыта.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НАЦИИ: Главная задача: Внедрение в общественное сознание принципов патриотизма, социальной ответственности и толерантности.

Стандарт как общественный договор Стандарт – совокупность трех систем требований Ориентация стандарта на результаты образования ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ: ОСОБЕННОСТИ ПОДХОДА

выявление и согласование потребностей в общем образовании личность общество государство Стандарт как общественный договор: ориентиры развития

организация и содержание планируемые и достигаемые результаты ресурсы и условия реализуемые результаты К структуре образовательных программ К результатам освоения образовательных программ К условиям реализации образовательных программ Стандарт как совокупность трех систем требований

Основные результаты образования познавательные (учебные) результаты; результаты, личностного развития, сформированные в процессе образования, – гражданская позиция, уровень социализации, система ценностных отношений и ориентировок ; общеучебные действия ( навыки самооценки, организации различных видов деятельности).

ВИДЫ РЕЗУЛЬТАТОВ Предметные результаты – знания, умения, навыки, опыт решения проблем, творческой деятельности, система ценностей, усвоенные в рамках изучения отдельного предмета. Метапредметные результаты - освоенные на базе одного, нескольких или всех учебных предметов способы деятельности, применимые как в рамках образовательного процесса, так и при решении проблем в реальных жизненных ситуациях. Личностные результаты - система ценностных отношений обучающихся – к себе, другим участникам образовательного процесса, самому образовательному процессу и его результатам.

Особенности представления результатов Предметные и метапредметные результаты - Фундаментальное ядро содержания образования, примерные (базисные) программы по предметам, программа формирования универсальных учебных действий. Личностные результаты - программа социализации и воспитания обучающихся. Все виды результатов конкретизируются в образовательной программе общеобразовательного учреждения.

ТРЕБОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАНДАРТА Требования региона Требования региона Требования школы Дополнительные требования не могут служить основанием для итоговой аттестации выпускников Требования стандарта могут быть дополнены

Итоговая аттестация Мониторинговые исследования Требования к результатам освоения основных образовательных программ федеральные показатели региональные показатели Открытый доклад школы: обязательные показатели Документ об образовании индивидуальные показатели Открытый доклад школы: добровольные показатели региональные показатели уровень страна регион школа учащийся не выделяются и не анализируются Требования к результатам образования и система оценки их достижения

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЮ СТАНДАРТА Государство и органы управления образованием - обеспечение образовательного учреждения дидактическими, методическими, финансовыми и иными ресурсами. Ответственность образовательного учреждения - создание условий для успешной образовательной деятельности педагогов и детей, выявление и анализ непосредственных результатов образовательного процесса, выявление внутренних ресурсов для повышения качества образования. Семья ученика отвечает за реализацию своих прав и выполнение своих обязанностей в сфере образования. Соотношение зон ответственности образовательного учреждения и семьи конкретизируется в договоре, заключаемом образовательным учреждением и семьей.

ПРОБЛЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОБЛЕМЫ КАДРОВ ПРОБЛЕМЫ ДОСТУПНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ УЧАЩИХСЯ ПРОБЛЕМЫ ЗДОРОВЬЯ УЧАЩИХСЯ

СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ Снижение качественных показателей учащихся по мере их обучения. Потеря мотивации. Собственная активность школьников в обучении поддерживается мало. Продолжает доминировать презентационная деятельность учителя (до 80% учебного времени), практически отсутствуют активные, проектные формы работы. Почти две трети учащихся (67%) отмечают отсутствие каких либо форм самоуправления в школе, где они учатся. Наиболее активно включенными в общественную жизнь школы оказываются «отличники» и учащиеся из высокообразованных семей.

СИСТЕМНЫЕ ПРОБЛЕМЫ Наиболее отчужденными от общественной жизни школы оказываются учащиеся с низкой успеваемостью («двоечники») и подростки из слабых социальных страт («низкообеспеченные»). Редко встречающаяся социальная активность не столько воспитывает активных граждан, сколько усиливает социальную стратификацию. «Премия» за высшее образование в России ниже,чем в других странах, а среднее профессиональное образование практически не приводит к увеличению заработков. Это означает, что значительная часть выпускников не получает компетенций, востребуемых на рынке труда.

ПРОБЛЕМЫ КАДРОВ Ухудшается возрастная структура российского учительства. Растет доля учителей пенсионного возраста, в 2005 году она превысила 15%. Лишь 42% учителей моложе 46 лет. Гендерный дисбаланс: 86, % школьных учителей женщины. Хотели бы сменить данную работу или перестать работать: почти половина преподавателей НПО, 44% школьных учителей, треть преподавателей системы СПО и ВПО.

ПРОБЛЕМЫ ДОСТУПНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ Неравенство доступа к качественному общему образованию возникает при поступлении в школу, продолжает формироваться в основной школе, к ее окончанию оно уже вполне кристаллизуется и затем закрепляется в старших классах полной школы. В вуз поступает в два с половиной раза большая доля выпускников из «сильных» школ, чем из «слабых», что укрепляет сложившееся социальное неравенство.

ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ УЧАЩИХСЯ в естественных науках успешны в заданиях, где требуется абсолютно точный ответ, и затрудняются при решении заданий, где нужно качественно охарактеризовать ту или иную ситуацию; значительно лучше отвечают на вопросы, в которых необходимо интерпретировать прочитанный текст, затрудняются при формулировке мнений, оформлении выводов; хорошо работают с общим содержанием художественного текста, но не обращают внимания на тонкости и детали.

ПРОБЛЕМЫ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ УЧАЩИХСЯ ученикам трудно дается самостоятельный поиск данных для задач и использование личного опыта при их решении; велик разрыв между самой сильной и самой слабой группой учащихся. К сильной группе у нас относятся только3% учеников по сравнению с 15% в некоторых других странах (средний показатель 9–10%); более пяти лет около 20% выпускников средней школы, сдающих ЕГЭ, получают неудовлетворительные отметки по математике; учащиеся, посещающие гимназии и лицеи, показывают заметно более высокие результаты, чем ученики общеобразовательной школы.

ПРОБЛЕМЫ ЗДОРОВЬЯ УЧАЩИХСЯ Значительно возросло число заболеваний органов пищеварения, опорно-двигательного аппарата, эндокринной системы, а также нервно-психических расстройств. В группу риска по развитию хронических патологий и функциональных нарушений попали более половины (до 55%) детей, так что «практически здоровыми» ныне признается не более четверти школьников.

НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ ПЕДАГОГИ: Внедрение системы грантов для учителей, поддержка, начиная с муниципального уровня профессиональных ассоциаций, клубов, сетевых объединений. Внедрение программ специального «подтягивания» школ, показывающих самые слабые результаты, возрождение системы наставничества. Специальная поддержка школ, работающих с семьями мигрантов (программы изучения русского языка, целевая подготовка учителей и др.). Формирование у учителей компетентности выбора ( технологий, средств обучения, учебных пособий).

НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ УЧАЩИЕСЯ: Расширение доли детского творчества, самостоятельности. Отказ от заучивания огромных массивов информации ради развития ключевых компетентностей, способностей применять знания. Внедрение системы оценивания через портфолио, как институционально закрепленного механизма учета и «конвертирования» всех достижений ребенка в единой системе показателей приобретенных компетентностей.

НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ УЧАЩИЕСЯ: Расширение активных форм включения в образовательный процесс ( проектная деятельность). Восстановление детских и юношеских организаций, поощрение самоуправления., преодоление тенденций сосредоточения молодежи на частных и узкогрупповых интересах, социального аутизма молодежи. Реализация программ физического оздоровления молодежи.

НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ РОДИТЕЛИ: Развитие психолого-педагогической компетентности родителей. Формирование устойчивого образовательного запроса родителей и создание условий для диалога с ними по поводу его реализации. Расширение общественного управления с участием родителей