ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Энергоэффективность общественных зданий: Уроки стратегии из США Билл Приндл Вице-президент по вопросам энергоэффективности

2 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union ICF International – История Московский офис ICF Офис ICF в Москве был открыт в 1993 г. для поддержки клиентов в России и в странах региона по вопросам энергоэффективности и защиты окружающей среды. В московском офисе работает 20 профессионалов, которые для поддержки клиентов совмещают знание местной специфики и международный опыт ICF. Более 20 лет опыта по повышению энергоэффективности в государственном / частном секторе Международное признание в области консультаций по повышению энергоэффективности и борьбе с изменением климата Сотни выполненных проектов, связанных с повышением энергоэффективности Среди клиентов ICF: Международные организации - Межправительственная группа экспертов по изменению климата, Европейская комиссия, Всемирный банк, Африканский банк развития, Европейский банк реконструкции и развития, Международное энергетическое агентство и различные агентства при ООН Национальные и местные правительства – Правительства России, Индии, Австралии, Соединенное королевство, Ирландия, Украина, США и Канада Более 70 компании в списке FT Global 500

3 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union Международная штаб- квартира: 9300 Lee Highway Fairfax, Virginia USA Москва – Пекин – Лондон – Дели – Рио-де-Жанейро - Торонто Подразделения компании в мире Олбани, шт. Нью-Йорк Батон-Руж, шт. Луизиана Бетесда, шт. Мэриленд Берлингтон, шт. Вермонт Белльвью, шт. Вашингтон Кеймбридж, шт. Массачусетс Калвертон, шт. Мэриленд Чарлстон, шт. Южная Каролина Чикаго, шт. Иллинойс Даллас, шт. Техас Дейтон, шт. Огайо Денвер, шт. Колорадо Фэйрфакс, шт. Виржиния Жиллетт, шт. Вайоминг Хьюстон, шт. Техас Ирвин, шт. Калифорния Лексингтон, шт. Массачусетс Лос-Анджелес, шт. Калифорния Мидлтаун, шт. Пенсильвания Моргантаун, шт. Западная Виржиния Нью-Йорк, шт. Нью-Йорк Норт Кингстон, шт. Род-Айленд Окленд, шт. Калифорния Огден, шт. Юта Оклахома-Сити, шт. Оклахома Оверленд Парк, шт. Канзас Портленд, шт. Орегон Треугольник науки, шт. Северная Каролина Роквилл, шт. Мэриленд Сакраменто, шт. Калифорния Солт-Лейк Сити, шт. Юта Сан Диего, шт. Калифорния Сан-Франциско, шт. Калифорния Сан Хосе, шт. Калифорния Сиэтл, шт. Вашингтон Вашингтон, округ Колумбия

4 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union У ICF есть обширный опыт в самых различных концепциях программ по повышению энергоэффективности и моделях решений. ICF может помочь в разработке и внедрении специализированных программ, которые могут иметь успех в России, с применением международного опыта компании. Московский офис ICF предлагает местных экспертов с глубоким знанием рынка и поддержку нашей международной команды. Алексей Санковский Руководитель +7 (495) ICF International в России

5 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union Заключение контрактов на энергосервис в общественных зданиях

6 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union Что такое контракт на энергосервис в государственном секторе? Метод, дающий возможность через частный капитал и профессиональный опыт повысить энергоэффективность общественных зданий без вложения государственного капитала Включает комплекс соглашений между владельцами установок и квалифицированными энергосервисными компаниями (ЭСК) Владельцы и ЭСК разрабатывают единые финансовые, технические и эксплуатационные проекты, которые соответствуют специальным критериям энергоэффективности. Соглашение определяет и распределяет финансовые и технические риски между двумя сторонами Оборудование устанавливается бесплатно для владельца здания и его стоимость выплачивается со временем из средств, сэкономленных от энергосбережения и сопутствующих расходов.

7 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union Что представляет собой финансовая модель контракта на энергосервис? Источник: Джон Шондер, лаборатория ORNL

8 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union Что представляют собой финансовые инструменты бизнеса ЭСК? Соглашения о покупке/аренде, освобожденные от уплаты налогов (также называемые Муниципальная аренда)владелец здания финансирует проект, но не заносит эти расходы на пассивную сторону своего баланса. Арендный фонд правительства или местных властей (также называемый Главный договор аренды)снижает стоимость отдельных проектов путем «накопления» фондов. Облигации правительства или местных властей под доход от проектамогут предложить более низкие процентные ставки, чем договоры о муниципальной аренде, но их оформление занимает больше времени и часто требует поддержки избирателей. Фонды возобновляемых кредитовмогут предложить субсидированные процентные ставки, но фонд капитала остается неизменным, что может привести к появлению многолетних листов ожидания. Соглашения о покупке электроэнергии (PPA)заказчик покупает мощности (напр., кВт-ч или фунты пара) проекта по производству энергии, а не владеет самим проектом.

9 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union Каков размер бизнеса ЭСКО в США?

10 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union Каков размер рынка ЭСК в государственном секторе? Большая доля рынка ЭСК в США занята федеральными и муниципальными объектами / университетами / школами / больницами (MUSH). 25 федеральных агентств и организаций заключили контракты в целом на более 550 проектов федеральных ЭСК стоимостью 3,6 миллиардов долларов, общая сумма экономии составила 30,2 триллионов БТЕ (32 ПДж).

11 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union История стратегии США по заключению контрактов на энергосервис Первые компании появились в 80-х гг. XX в. Федеральное законодательство было принято в конце 80-х гг. XX в. для стимулирования заключения контрактов на энергосервис на федеральное имущество и государственный жилой фонд Многие штаты также приняли законы, правила и руководства в течение 80-х гг. XX в. для стимулирования заключения контрактов на энергосервис в общественных зданиях Федеральные мандаты поставили цели по улучшению энергоэффективности федеральных зданий Эти цели помогают ускорить работу федеральных агентств по использованию контрактов на энегосервис Закон об энергетической независимости и безопасности 2007 г. требует от федеральных зданий снижать интенсивность энергопотребления на 2% в год. сокращение на 30% к 2015 г. по сравнению базовой линией 2003 г. соответствует более ранним требованиям по экономии Сегодня основная федеральная программа США называется Программой заключения контрактов на энергосервис

12 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union Каковы преимущества подхода контрактов на энергосервис? Контракт на энергосервис является более быстрым способом внедрения проектов, чем использование бюджетов государственного капитала Проекты по заключению контрактов на энергосервис используют частный капитал и профессиональный опыт Фонды государственного капитала можно использовать на прочие нужды или для финансирования контрактов на энергосервис Контракты готовы заранее, что снижает нагрузку на агентства и время на заключение контракта Контракты на энергосервис отбираются заранее и имеют аккордные соглашения Неизменяемые контракты с фиксированной ценой помогают избежать изменения заказа Отдельные агентства могут оформлять соглашения на основании заказов на поставку Образцы соглашений разрабатываются государство, что снижает риски агентств Программа заключения контрактов на энергосервис обеспечивает обучение, техническую помощь и образцы документов Менеджерам агентств и персоналу по закупкам не придется начинать все с нуля

13 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union Структура федеральной программы США по заключению контрактов на энергосервис Финансирование проекта Заказчик Бывший субподрядчик по экплуат. и обслуж. Экспл.и обсл.Экономия Сбережение энергии Электроснабжение Газоснабжение Установка Обновления Услуги по эксплуат. и обсл. Плата за гарантированную экономию Выплата долга Финансирующ. орг./ Инвестор Контр. на энергосе рвис Сбережение энергии

14 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union Уроки, усвоенные из опыта государственного сектора США Долгосрочная авторизация – авторизация контрактов на повышение энергоэффективности в США истекла к прошлом десятилетии, что серьезно сократило работы. Самая последняя авторизация - на 10 лет. Разрешить долгосрочные контракты – для того, чтобы стать экономически эффективными многим проектам требуется 10 лет и более Разрешить сохранение сэкономленных средств – обычно, если агентства сокращают потребление, их бюджет в следующем году уменьшается. При таких условиях многих соглашений на энергосервис сэкономленные средства нужно оставить в агентстве для осуществления платежей. Покупка льгот по критериям с самой низкой ценой – поиск наилучшей общей стоимости и качества работы, характеристики компании и т.д. Направленные ценовые риски – неожиданные изменения цен на энергию могут изменить экономичность проекта

15 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union Уроки, усвоенные из опыта государственного сектора США Не нужно считать контракт на энергосервис долгом – если экономия гарантирована для покрытия выплат долгов, то контракты не следует считать увеличением государственного долга Признать связь между капиталом и текущим бюджетом – иначе системы учета «увидят» только долговые обязательства / капитальные издержки, а не долгосрочные сбережения от работ Учесть повышение качества кредита / механизмы государственного капитала – это может снизить стоимость капитала и сделать проекты более жизнеспособными Готовые контракты на энергосервис могут привлечь компании и снизить нагрузку на агентства Предоставить образцы документов, техническую поддержку и обучение – необходимо обучать и оказывать поддержку персоналу по закупкам Оплаченные, оплаченные государством организаторы проекта могут быть особенно эффективными

16 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union Прочие уроки стратегии по повышению энергоэффективности общественных зданий в США

17 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union Прочие аспекты разработки стратегии по повышению энергоэффективности общественных зданий Данные имеют первостепенную важность должны быть доступны данные по учету энергоресурсов или их надежная альтернатива Федеральные законы США требуют установки счетчиков для каждого здания, а не для комплекса зданий Улучшенное (цифровое) измерение дает больше возможностей как для детализации данных, так и для альтернатив при учете энергоресурсов Стоимость технологий связи и измерения постоянно падает Можно использовать в качестве альтернативы «официальным» счетчикам энергоресурсов Важность целей по повышению энергоэффективности – необходимо установить количественные цели Дать достаточно времени для внедрения Установить рабочую систему отчетности Создать систему учета С помощью предоставления финансирования и ресурсов поддерживать повышение энергоэффективности Принимаемый стандарт ISO позволяет определить направления организационных программ

18 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union Core Elements of ISO Practices Дата оценки: энергетическую программу. Анализируются пиковые нагрузки установки. ® Название установки: Мало или нет основанийВ некоторых случаях/степени Исполняется полностьюСледующие шаги Чемпион в сфере повышения энергоэффективности Не выявлено. Высшее руководство косвенно поддерживает Высшее руководство активно поддерживает программу и стимулирует повышение энергоэффективности Лидер в сфере повышения энергоэффективности Не присвоено. Наложенные обязательства не поддерживаются. Менее 25% времени посвящено вопросам энергоэффективности. Признанный сильный лидер в сфере энергетических программ с поддержкой со стороны высшего руководства. Команда по повышению энергоэффективности Энергетической команды на площадке нет Неформальная организация с единичными действиями Активная универсальная команда, проводящая энергетическую программу Данные по отслеживанию и анализу Ограниченное измерение или отслеживание. Нет нужного анализа или оценки счетов. Некоторые измерения, отслеживание, анализ и отчетность. Счета за энергию проверяются на точность. Проводится измерение, отслеживание, анализ и составляется отчетность по основным нагрузкам. Оценки и лучшая практика Нет формальных или внешних проверок. Ограниченная проверка поставщиками или лидером в сфере энергоэффективности. Регулярные проверки универсальной командой внутренних и внешних экспертов, определяющих возможности и наилучшую практику. Цели и план Цели по снижению энергопотребления не установлены. Слабо определены. Недостаточная осведомленность о целях по повышению энергоэффективности. Ограниченные планы по достижению целей. Цели установлены и опубликованы на всех уровнях. Планы определены и внедряются для достижения целей Связи и осведомленность Нет формальной связи. Периодические обсуждения по вопросам повышения энергоэффективности и проектам. Весь персонал регулярно информируется при помощи плакатов, вывесок, электронных писем, отчетов и т.п. ОбучениеОбучение не предлагается. Некоторая степень обучения поставщиком перспективных сотрудников и операторов. Формальное и неформальное обучение запланировано. Применяется и объясняется наилучшая практика Проверки Проверок нет. Неформальные проверки по ходу исполнения. Регулярные проверки энергоэффективности, высшее руководство решает вопросы, связанные с целями и планами. Признание Не применяется.Эпизодическое признание проектов и людей. Система признания установлена. Значительные поощрения для проектов и персонала. ENERGY STAR СМИ – матрица оценки энергетического менеджмента

19 ICF Proprietary and Confidential – Do Not Copy, Distribute, or Disclose Funded by the European Union Контактная информация Уильям Приндл Вице-президент ICF International Telephone: Майк Мерник Старший вице- президент Марк Эллингтон Вице-президент Алексей Санковский Руководитель