Коалиции для будущего Стратегии развития России в гг. Л.М.Григорьев, А.А.Аузан, С.А.Афонцев, Е.Ш.Гонтмахер, Е.Т.Гурвич, Б.В.Кузнецов, С.М. Плаксин, В.Л.Тамбовцев, А.Е. Шаститко и другие

2 Группа Сигма теперь узнает про гражданское общество

3 ВВП Промышленность Смутное время Кризисное управление «Рост есть, а счастья нет» Что ждет нас на подъеме? = 100 %

4 Убийства Самоубийства ВВП

5 Изменение важности задач Вопросы Борьба с коррупцией, расхищением государственной собственности 2241 Индексация зарплат, пенсии, вкладов в соответствии с ростом цен 2533 Укрепление порядка и законности, борьба с преступностью 1832 Государственный контроль над ценами 3732 Выплата задолженностей по зарплате, пенсиям, стипендиям 5518 Укрепление рубля, повышения его курса 4024 Поддержание гражданского мира и согласия в стране 914

6 Консенсус граждан 1.Единое, территориально целостное государство 2.Со страной должны считаться при решении международных проблем 3.Доходы основной части населения должны быть высокими 4.Рынок - основной экономический механизм 5.Частная собственность (в определенных пределах) необходима и полезна 6.Государство должно финансировать здравоохранение, образование, пенсии 7.Власть должна быть сильной, обеспечивать порядок (побороть преступность, коррупцию) 8.Власть должна быть выборной

7 Разнообразие интересов и формирование коалиций Рост ненефтяных доходов бюджета Имидж страны за рубежом Инвестиции в модерниза цию Борьба с корруп цией Гражданское общество Интеллектуальная элита +!!! Политический класс !!+! ВЛАСТЬ Федеральная власть +!++ «Богатые» регионы =!!+ «Бедные» регионы !==+ БИЗНЕС Крупный бизнес =!!+ Средний/ региональный бизнес =++! Малый бизнес ===! Население Высокодоходные =+!+ Средние ++!! Бедные !==! ! очень важно + важно = не столь важно

8 4 СЦЕНАРИЯ РАНТЬЕ ИНЕРЦИЯ МОБИЛИЗАЦИЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ «Всем по серьгам» «Вид сверху» «Бег по кругу» «Муки коалиций»

9 Неравенство: распределение доходов по 20-% группам населения РоссияСШАГерманияПольшаБразилия ВВП на душу, тыс. долл. (ППС) 12,143,431,114,99,1 Первая (min доходы) 5,55,48,57,52,6 Вторая10,210,711,413,711,9 Пятая (мах доходы) 46,445,836,942,262,1 Коэффициент Джини 0,4050,4080,2830,3450,58

10 Суть стратегии: жизнь на ренту от природных ресурсов, перераспределяемую на социальные трансферты Сильные стороны: усиление внутреннего спроса и сокращение бедности Слабые стороны: ненадежность, непредсказуемость и неустойчивость источников финансирования Коалиции активной поддержки: социально необеспеченные граждане (регионы) – получатели трансфертов РАНТЬЕ

11 Инвестиции Потребление млрд. руб. в постоянных ценах 2003 г.

12 Ввоз капитала млрд. долл. Вывоз капитала Чистый вывоз капитала

13 Суть стратегии: перераспределение государством и концентрация ресурсов на отобранных приоритетных направлениях (инфраструктура, энергетика и т.п.) Сильные стороны: модернизация отраслей, объявленных «прорывными» Слабые стороны: низкая эффективность чрезмерно «большого» государства и неустойчивость источника финансирования Коалиция активной поддержки: чиновники и игроки «прорывных» отраслей МОБИЛИЗАЦИЯ

14 Протяженность автомобильных дорог Число чиновников тыс. чел.тыс. км

15 Суть стратегии: тактическое маневрирование между группами интересов, решение проблем по мере их обострения Сильные стороны: отсутствие резких изменений, удобство для политической элиты Слабые стороны: несистемность модернизации и отставание от других стран Коалиции пассивной поддержки: группы элит и населения удовлетворенных своим существующим положением ИНЕРЦИЯ

16 Суть стратегии: комплексная институциональная модернизация общества, бизнеса и государства Сильные стороны: позитивные долгосрочные социально-экономические результаты Слабые стороны: отложенные во времени эффекты, ограничение реализации интересов групп, необходимость поддержания широкой коалиции Коалиции поддержки: активная поддержка со стороны интеллектуальной элиты, «богатых» регионов, крупного бизнеса МОДЕРНИЗАЦИЯ

17 1. Модернизация общества восстановление доверия граждан к общественным институтам развитие демократии и активности гражданского общества большая справедливость распределения доходов формирование нового (многоуровнего) образа жизни комплексные меры к решению демографической проблемы решение проблем социальной инфраструктуры, включая жилье и дороги, образование и здравоохранение

18 2. Модернизация экономики ответственная макроэкономическая политика укрепление прав собственности создание адекватного инвестиционного климата и повышение нормы накопления снижение административных барьеров усиление конкуренции разработка промышленной и региональной политики укрепление конкурентоспособности бизнеса укрепление частного финансового сектора

19 3. Модернизация государства повышение эффективности управления реальное снижение коррупции обеспечение проработки административного обеспечения реформ укрепление судебной системы, обеспечение независимости судей завершение разделения власти и собственности повышение эффективности бюрократии

20 4. Проблемы внешней политики не допустить удара по экономике в случае третьего «нефтяного шока» обеспечить предсказуемость российской экономической политики, соблюдая национальные интересы способствовать созданию нормальных условий для работы российского бизнеса и обеспечить защиту прав российских граждан за рубежом улучшить международный имидж России на основе формирования нового образа жизни внутри страны

21 ИНТУИТИВНЫЕ ВЕРОЯТНОСТИ: май 2007 – февраль РАНТЬЕ МОБИЛИЗАЦИЯ ИНЕРЦИЯ МОДЕРНИЗАЦИЯ 20% - 20% 20% - 50% 50% - 10% 10% - 20%

22 Колодец развития