Актуальность и значимость обсуждаемой темы Города, малые и средние, сельские поселения – «кровь и плоть» экономического пространства. Их развитие – необходимое условие сохранения Сибири (и Дальнего Востока) в составе России. Мегаполисы, столичные города важны, в том числе и для устойчивого развития Сибири (и Дальнего Востока) как равноправной, равнозначимой, самодостаточной части России. Но они, сами по себе, – родовой признак колониальной модели экономики, преодоление которой наметилось в последние 2-3 года. Долгосрочное эффективное развитие городов азиатской части России может быть только инновационным, высокотехнологичным. Дело в том, что Сибирь не имеет и не может иметь конкурентных преимуществ для «обычной» экономики. И только резкое увеличение доли интеллектуального труда в производимом здесь продукте может обеспечить достойное место Сибири (да и всей России) в мировой экономике.

Проблема чрезвычайно сложна, потому что ни Россия в целом, ни Сибирь, или, например, Новосибирская область не относятся к лидерам инновационного развития

Россия в мире Слайд О.В.Валиевой

Динамика показателей, характеризующих «наукоемкость» российской экономики Слайд О.В.Валиевой

Сибирский федеральный округ по итогам 2007 г. занял среди федеральных округов РФ по поданным в Роспатент заявкам: на изобретения – 3-е место (2591) 9,4 % (2006 г. – 4-е место, 2528 ИЗ, 9,1 %), на полезные модели – 5-е место (828) 8,6 % (2006 г. – 5-е место, 839 ПМ, 9,1 %), на товарные знаки – 4-е место (2173) 6,9 %, (2006 г. 4-е место, 1947 ТЗ, 6,6 %), на промышленные образцы – 4-е место (235) 8,57 %, (2006 г. – 4-е место, (240), 9,1 %. По населению и макропоказателям СФО занимает 4-е место в России. Слайд Ю.П.Воронова Структура заявок на изобретения по субъектам СФО в 2007 году:

Объект анализа: малые и средние города (все города, кроме столичных) – на примере СФО

Некоторые характеристики населения Сибирского федерального округа Структура населения (%) к-во городов (без столицы) пл-ть населения (чел. на кв.км) ВсегоСтолица Прочие города прочее не с.-х. населени е с.-х. население СФО Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Алтайский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская область Читинская область

Эти города очень различны от 560-тысячного Новокузнецка (он даже больше столичного города Кемерово – единственный случай в СФО) и 200-, 250-тысячняков Братска, Ангарска, Бийска, Прокопьевска и Норильска до городов с населением менее 10 тысяч: Бабушкина в Бурятии, Чадана и Турана в Туве, Сретинска в Забайкальском крае, Бирюсинска и Алзамая в Иркутской области, Салаира в Кемеровской области и Кедрового в Томской области (в последнем проживает менее 3 тысяч человек).

Они крайне неравномерно распределены по территории округа. Больше всего их в Красноярском крае (22), Иркутской (21) и Кемеровской (19) областях. В этих регионах в них проживает 40-60% населения – больше чем в столицах. Таким же свойством обладает структура расселения в Алтайском крае, но здесь почти половина населения – сельское. Достаточно диверсифицирована и структура расселения в Хакассии. А вот расселение в Новосибирской, Омской и Томской областях моноцентрично. Здесь половина и более населения живет в столицах. А в Республике Алтай вообще только один город – Горно-Алтайск, здесь нет даже поселков городского типа. Именно в этих регионах города 2-го и 3-го эшелонов должны развиваться особенно быстро.

Экономика – городам

Одна из главных задач этих городов – обеспечить среду обитания человека, создать желательно комфортные условия для проживания людей. Речь идет об экономике, ориентированной на использование местных ресурсов и на удовлетворение потребностей местного населения, в том числе в привлекательных рабочих местах. легкая и пищевая промышленность, строительные материалы; торговля, строительство, транспорт, сельское хозяйство; Энергетика, ЖКХ, дороги, жилье; связь, телекоммуникации, информационные системы; образование и воспитание, медицина, культура, отдых, рекреация; машиностроение, металлообработка и ремонт, ориентированные на потребности всего городского хозяйства, домашних хозяйств, окружающих сельских поселений.

Единственно возможная перспектива – модернизация всего этого хозяйства на базе современных, как правило, наукоемких и инновационных технологий. Иначе – это не перспектива. Иначе – постоянное прозябание в текущих проблемах, «латание дыр», «тришкин кафтан». Современные технологические решения в разы увеличивают надежность и сроки службы, в разы сокращают энергоемкость, в десятки раз повышают производительность труда. Организации Сибирских отделений Российских академий наук, в том числе медицинских и сельскохозяйственных, могут предложить многие из таких решений. Информационные, медицинские, образовательные технологии, солнечная и ветровая энергетика, энергетика «соломенная» и «торфяная», метан угольных пластов, высокоэффективные и экологичные технологии сжигания угля, мини- и микро ГЭС и

ТЭС, бытовые и промышленные приборы всевозможного контроля, измерения и анализа, каталитические установки всевозможной очистки, нефте- и газопереработки и др., лазерные и электронно-лучевые комплексы хозяйственного назначения, космотехнологии для геологической и геофизической разведки, метеорологии, экологии, лесного и сельского хозяйства, «Экодом», базальтовые технологии для строительства, трубопроводного, дорожного хозяйства, … И многое другое.

Экологический малоэтажный дом представляет собой комплексную, сбалансированную, автономную систему с минимальным энергопотреблением и активным использованием солнечной энергии, полной утилизацией бытовых отходов, минимумом соединений с централизованными коммуникациями (водо- канализационными системами, тепло-, электросетями). В понятие экодома входит сам дом, надворные постройки, приусадебный участок с биоботанической площадкой, садом, огородом, системой накопления воды, местом отдыха. Экодом Слайд Т.С.Новиковой

ТЭС, бытовые и промышленные приборы всевозможного контроля, измерения и анализа, каталитические установки всевозможной очистки, нефте- и газопереработки и др., лазерные и электронно-лучевые комплексы хозяйственного назначения, космотехнологии для геологической и геофизической разведки, метеорологии, экологии, лесного и сельского хозяйства, «Экодом», базальтовые технологии для строительства, трубопроводного, дорожного хозяйства, … И многое другое. Сибирская наука может предложить далеко не все современные технологические решения, необходимые для жизни города. Но в организациях Сибирских отделений Российских академий наук имеется информация о том, где и что есть, за сколько и на каких условиях это можно купить. Хозяйственные структуры, решающие совокупность указанных проблем - организации малого и среднего, преимущественно наукоемкого и высокотехнологического бизнеса.

Средства реализации стратегии всесторонней модернизации экономики города, городского хозяйства. Программы и стратегии социально-экономического развития городов и муниципальных образований должны быть «пронизаны» идеями инноваций (тезис Г.А.Сапожникова). Должны включать ощутимые преференции инновационно активным предприятиям, проводящим коренную модернизацию своей технологической базы на основе наукоемких решений; стимулировать подготовку высококвалифицированных кадров. Региональные инновационные системы должны включать информационно-консалтинговые структуры, ориентированные на диалог с городами и муниципальными образованиями. Городские администрации должны формировать пакеты предложений по включению в состав резидентов формируемых технопарков, инкубаторов и др. фирм и компаний нужного им профиля.

Необходимо четко понимать, что собственного потенциала малых и средних городов, потенциала местного бизнеса (прежде всего, финансового потенциала) недостаточно для решения поставленных масштабных задач. Рыночные механизмы сами по себе приведут к результату, но очень не скоро и с весьма ощутимыми потерями. Инвестиции из прибыли на инновации должны как минимум не облагаться налогом на прибыль (относиться на себестоимость). Инвестиции в отечественные инновации должны поддерживаться бюджетными премиями. Импорт лицензий, оборудования под наукоемкие технологии не должны облагаться таможенными пошлинами. И т.д.

Города – экономике

Многие сибирские города, средние и малые, выполняют не только, и даже не столько локальные функции среды жизнеобеспечения. Они играют важную роль в межрегиональном и международном разделении труда. Средние города: Саяногорск (Алюминиевый комбинат, Саяно-Шушенская ГЭС), Бийск (ФНПЦ «Алтай», Олеумный завод), Рубцовск (сельхоз., тракторное машиностроение), Братск (ЛПК, ГЭС), Ангарск (АНХК), Усть-Илимск (ГЭС), Усолье-Сибирское (Хим. заводы), Новокузнецк (НМК, ЗСМК), Прокопьевск (уголь), Ленинск- Кузнецкий (уголь), Междуречинск («Распадская»), Норильск («Норникель»), Ачинск (Глиноземный комбинат, НПЗ), Железногорск (ГХК), Бердск (БЭМЗ, «Сиббиофарм»), Искитим («ИскитимЦемент»), Северск (ХК).

Малые города: Закаменск (Вольфрамо-молибденовый комбинат), Гусиноозерск (уголь), Ак-Довурак (асбест), Абаза (железная руда), Змеиногорск (полиметаллические руды), Белокуриха (курорт), Петров-Забайкальский (мет.завод), Балей (золото), Бодайбо (золото), Железногорск- Илимский (Коршуновский ГОК), Байкальск (ЦБК), Гурьевск (мет.завод), Шарыпово (Березовская ГРЭС-1), Дивногорск (Красноярская ГЭС),Заозерный (Ирша-Бородинский разрез), Стрежевой (нефть), Обь («Толмачево»). В перспективе тенденция включения сибирских городов в межрегиональное и международное разделение труда будет только усиливаться. Инновационная, высокотехнологичная компонента развития этой «внешне»-ориентированной части экономики должна быть выражена не менее рельефно.

Предприятия ОПК малых и средних городов СФО РФ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ БОЕПРИПАСОВ И СПЕЦХИМИИ ФКП "Бийский олеумный завод", г. Бийск, Алтайский кр. Промышленные взрывчатые вещества Серная кислота, технический ацетон, растворители, эмали Синтетические моющие средства Субстанции для фармакологической промышленности и медицинских препаратов ФГУП "Бийское производственное объединение "Сибприбормаш", г. Бийск, Алтайский кр. Стиральные машины, центрифуги, мотопилы Открытое акционерное общество "Знамя", г. Киселевск, Кемеровская обл. Производство полиэтилена ФГУП "Новосибирский завод искусственного волокна", г. Искитим, Новосибирская обл. Аппаратура для нефтегазодобывающего комплекса Машины стиральные, электробытовые приборы Рабочая спецодежда, обувь Косметика Мебель Промышленные взрывчатые вещества ФГУП "Федеральный научно- производственный центр "Алтай", г. Бийск, Алтайский кр. Пороховые генераторы давления бескорпусные Твердотопливные устройства растепления скважин Автоматические установки пламяподавления Системы дистанционного управления запорной арматурой Лекарственные препараты Ультрадисперстные алмазы Производство промышленных ВВ, теплоизоляционных материалов Слайд В.А.Бажанова

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ОБЫЧНЫХ ВООРУЖЕНИЙ ОАО "Рубцовский машиностроительный завод", г. Рубцовск, Алтайский кр. Гусеничные машины повышенной проходимости, вездеходы Почвообрабатывающие комплексы Пневматическая сеялка технических культур ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СРЕДСТВ СВЯЗИ ОАО "Славгородский завод радиоаппаратуры", г. Славгород, Алтайский кр. Производство ТНП и продукции производственно-технического назначения Телевизоры РАКЕТНО-КОСМИЧЕСКАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ОАО "Бердский электромеханический завод", г. Бердск, Новосибирская обл. Системы дистанционного зондирования Земли в интересах экологического мониторинга, исследования природных ресурсов Земли, гидрометеорологии, картографии, геодезии Оборудование для цифровой рентгенодиагностики Приборы и устройства для производства химических волокон Лазерные атмосферные линии связи для телефонных и компьютерных сетей Электробытовые приборы ФГУП "Научно-производственное объединение прикладной механики имени академика М.Ф. Решетнева", г. Железногорск, Красноярский кр. Оборудование для агропромышленного комплекса Использование космических аппаратов в геодезии и навигации АТОМНАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ФГУП "Горно-химический комбинат", г. Железногорск, Красноярский кр. Выработка тепловой и электрической энергии на подземной атомной станции с целью отопления и горячего водоснабжения Железногорска Производство монокристаллического кремния, электродов и оснастки для алюминиевых заводов, медицинских препаратов и другой продукции гражданского назначения Строительство заводов полупроводникового кремния, редкоземельных металлов и ниобия Слайд В.А.Бажанова

ФГУП "Сибирский химический комбинат", г. Северск, Томская обл. Магнитоактиваторы Лигатуры Скважинные магнитные ловители Высокоэнергетические постоянные магниты Магнитные сепараторы ТНП ПРЕДПРИЯТИЯ МИНОБОРОНЫ РОССИИ ФГУП "10 Арсенал Военно-Морского Флота" Министерства обороны Российской Федерации, г. Канск, Красноярский кр. ТНП Обслуживание и ремонт автомобилей Переработка радиоэлектронного лома Автозаправочная станция Пилорама Подсобное хозяйство В настоящее время в Сибири пока не существует достаточных условий для формирования или функционирования машиностроительных инновационных кластеров в классическом определении этого образования, в виду малочисленности малых и средних предприятий, их производственной оснащенности, разрозненности специализации. Из перечисленного ассортимента выпускаемой продукции не более десятка видов продукции конкурентоспособны на мировом (единицы) и внутренних рынках. Большинство оборонных предприятий либо недостаточно широко используют возможности двойных технологий, либо производство на них гражданской высококонкурентоспособной продукции невозможно в принципе или не рентабельно из-за высоких издержек производства. Это наводит на мысль о несостоятельности надежд на машиностроение, в том числе на имеющееся наукоемкое, как на решающее средство перехода на инновационную экономику в среднесрочной перспективе. Слайд В.А.Бажанова

Значение столичных мегаполисов 1. Программы и стратегии социально-экономического развития субъектов СФО должны предусматривать: - Перемещение части крупных промышленных объектов, ориентированных на внешние рынки, из столичных городов в малые и средние города. - Соответствующее развитие малых и средних городов. - Модернизацию производственной базы этих объектов с использованием инновационных, высокотехнологичных, экологичных решений. - Привлечение среднего и крупного бизнеса на условиях государственно-частного партнерства. - Финансирование этих мероприятий из средств федерального, региональных и корпоративных бюджетов.

2. Комплексные межрегиональные проекты, программы, стратегии развития макроотраслей и секторов экономики, разрабатываемые, в частности, под эгидой МАСС. Один пример: В соответствии с решением Координационного совета по промышленной и научно-технической политике МА «Сибирское соглашение», комиссии Сибирского федерального округа по проблемам реформирования ОПК Сибири и Минпромнауки России, который состоялся в феврале 2004 г. В Омске, были приняты к разработке такие программы для: железнодорожного машиностроения; аграрного машиностроения; наноспутников многофункционального назначения; электронно-лучевых и фотохимических приборов и технологий; силовой электроники и электротехники; медицинского приборостроения; горношахтного оборудования. «Центрами усилий» по реализации этих программ должны явиться столичные города: Омск, Томск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новосибирск.

Крупные инвестиционные проекты, реализуемые на условиях государственно-частного партнерства с привлечением средств Инвестиционного фонда России и кредитов «Банка Развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанка)». Примеры: 1) Нижнее Приангарье Реализуются, как правило, вне крупных городов, но могут и должны стимулировать развитие малых и средних городов.

(ж.руда) (+бокситы – Чадобец) Слайд ИРП

Крупные инвестиционные проекты, реализуемые на условиях государственно-частного партнерства с привлечением средств Инвестиционного фонда России и кредитов «Банка Развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанка)». Примеры: 1) Нижнее Приангарье Реализуются, как правило, вне крупных городов, но могут и должны стимулировать развитие малых и средних городов. Получат стимулы к развитию такие города, как Кодинск, Лесосибирск, Енисейск, возникнут новые города из рабочих поселков Богучаны, Карабула, Ярки и др. 2) Юго-восток Забайкальского края (полиметаллы) Проект может дать перспективу таким города, как Борзя, Нерчинск, Шилка, Балей, Сретинск, вернуть былую славу поселкам Александровский завод, Нерчинский завод, Газимурский завод, Шилкинский завод.

Крупные инвестиционные проекты должны в обязательном порядке основываться на использовании инновационных, высокотехнологичных и наукоемких технологических решений. В обязательном порядке включать разделы по развитию малых и средних городов, других населенных пунктов. Проекты, не удовлетворяющие этим условиям, должны, как минимум, быть лишены всякой государственной поддержки

За экономическую науку!

Классики сибирской экономической науки: М.К.Бандман, Р.И.Шнипер, Б.П.Орлов, А.Г.Гранберг, – в своих трудах заложили основы теории, методологии и методики территориально-производственного планирования и программирования. Пришло время вернуться к этим работам и использовать их на новом качественном уровне при разработке планов, программ, стратегий развития территориальных и отраслевых комплексов. Использовать их при экономической оценке крупных инвестиционных проектов, макропрограмм инновационного развития.

Спасибо за внимание