Александр Сунгуров Курс «Теория политики» Тема 3а Системный подход и политическая система

Структура презентации 1. Элементы системного подхода 2. Системный анализ политики

1. Элементы системного подхода 1.1. Определение и виды социальных систем 1.2.Основные положения системного анализа

1.1. Определение и виды социальных систем Труд Норберта Винера ( ) «Кибернетика» (1948) – заложил базу новой науки Кибернетические системы –множество взаимносвязанных элементов, способных воспринимать, запоминать, перерабатывать информацию и обмениваться ею Это может быть ЭВМ, человеческий мозг, биопопуляция, общество.

Система есть Сочетание каких-то элементов, каждый из которых способен переходить в разные состояния Совокупность объектов и отношений между ними и их отдельными сторонами (Э.Халл, Р.Фаген) Совокупность связанных между собой элементов, отделенных определенной границей от окружающего их мира

Клод Леви-Стросс (р. 1908) - Французский этнограф, антрополог и социолог, создатель теории первобытного мышления, один из основателей структурализма «Система – совокупность (ансамбль) взаимодействующих элементов – они связаны между собой отношениями такого типа, что если характер одного из них изменяется, то изменяются и другие отношения, и в результате преобразуется весь «ансамбль»».

Можно говорить о системе О человеке как системе Слушателей Курса политологии Системе государственной власти России Системе городского транспорта О биосфере как системе О Земной или Солнечной системе Или о системе политических идей

Следствие из определения системы При анализе процессов в системе мы должны учитывать влияние на нее систем более высокого уровня. Так, анализируя Политическую систему Мы должны учитывать, что она является частью Социума Социум – состоит из живых существ (Биосфера), живущих на Земле (Геосфера) И все это существует в Космосе

Политическая система как подсистема Политическая система СОЦИАЛЬНАЯ система Космос

Жан-Вильям Лапер (1973) выделяет такие подсистемы системы общества: Биосоциальная, в котором происходит социальное воспроизводство населения Экологическая – отношение к природным богатствам и с соседями, способы существования (оседлый, кочевой), миграция… Экономическая – производство и обмен, производственные отношения Культурная – создание и распространение значимой информации Политическая – специфически организует общество и особым образом связана с другими социальными системами

1.2.Основные положения системного анализа А.А.Богданов (1873 – 1928) – Русский философ, социолог, экономист, естествоиспытатель, политик, идеолог социал-демократии и критик В.И.Ленина. Создатель «тектологии» - всеобщей организационной науки, принцип обратной связи, идея моделирования и т.д. Понятие социальной системы, особенность которой – равновесие внешних (природа, международная арена) и внутренних элементов

Людвиг фон Берталанфи ( ) Биофизик, психолог, физиолог, Создал эвристическую модель организма как открытой системы, стремящейся к устойчивому состоянию. Привнес из термодинамики необратимых процессов: Закрытая система определяется кинетически обратимым равновесием, открытая – динамически необратимым состоянием устойчивости Соединив органические и термодинамические направления, предложил общую теорию систем как метатеорию, позволяющую строить модели во всех научных дисциплинах, в т.ч. и в политологии. В отличие от кибернетики – изучение нестационарных структур и динамики самоорганизации сложных систем

Система – не просто набор элементов Между ее элементами возникают особые отношения – связи. Чем их больше, тем сложнее система Структура – конфигурация связей, сеть упорядоченных и устойчивых связей между элементами системы, обусловленная многообразием функций элементов Функция – роль того или иного элемента системы в ее организации как целого; комплекс действий («обязанностей»), выполняемых элементом системы в соответствии с его положением в структуре.

К. Леви-Стросс, «Структурная антропология»: «Именно структура представляет системный характер. Она состоит из таких элементов, что изменение любого из них влечет за собой изменение всех остальных». Взаимодействие системы и среды зависит от того, закрытая она или открытая (ведет взаимодействия и обмены со средой) Закрытая С. – частный случай Открытой, в ее потенции всегда заложена открытость (Берталанфи)

Типы поведения системы: 1. Реактивное – если единственный определяющий фактор – это среда 2. Адаптивное – то есть приспособительное поведение со стороны системы 3. Адаптивное – если система целенаправленно старается преобразовать среду

Планетарный подход к системному анализу системы Человек - Здоровье - Среда

2. Системный анализ политики 2.1. Работы Толкотта Парсонса 2.2. Работы Дэвида Истона 2.3. Работы Габриэля Алмонда с соавт Функции политической системы

Толкотт Парсонс – 1902, Колорадо Спрингс – 1979, Мюнхен – американский социолог, основатель школы структурного функционализма

2.1. Работы Толкотта Парсонса Считал своей главной задачей создание общей социологической теории. Видел эту теорию как аспект теории социальных систем, который занимается явлениями институциональных образцов ценностных ориентаций, условиями этой институционализации и изменениями в образцах, условиями подчинения им и отклонения от них, а также мотивациями этих событий

Вначале Парсонс определял социальную систему как Модель организации элементов действия, состоящую из особым образом организованных единичных актов. Социальная система предполагала наличие трех подсистем: 1. Личностная система (акторы) 2. Система культуры (ценности и нормы) 3. Физическое окружение, на которое общество должно ориентироваться.

Для существования любой системы Нужно, чтобы она удовлетворяла четырем системным (функционально необходимым) условиям: Адаптации Целеполаганию (определение иерархии целей и мобилизация ресурсов) Интеграции (координация элементов для обеспечения единства) Латентности (поддержания равновесия и воспроизводство системных образцов)

В самой системе действия Парсонс Выделял следующие подсистемы: 1. Биологическая система (организм) как посредник между материальным и идеальным (нормы, ценности, значения) с функцией адаптации 2. Система личности, выполняющая функцию целеполагания, и формирующаяся в процессе социализации индивида (внедрения ценностей и норм)

3. Социальная система с функцией интеграции, Которая представляет собой «управляемую ценностями» совокупность ролевых статусов, указывающих на оптимальные действия 4. Культурная система как совокупность «исторического опыта» (т.е. идей, идеалов, Ценностей, ориентаций, ролей и т.д.) с присущей ей функцией поддержания системного образца путем создания социальных норм, исходя из «исторического опыта» и социализации индивида.

Социальная же система представляется в следующем виде: 1. Экономическая система, выполняющая функцию адаптации, являющаяся посредником и связующим звеном между социальной организацией и природой 2. Политическая система с функцией целеполагания, включающая в себя все формы принятия решений, стандартизации целей и мобилизации ресурсов на их достижение.

3. Система социетальной общности, исполняющая функцию интеграции, для чего ей нужны институты социального контроля. 4. Система социализации, выполняющая функции «поддержания образца» путем включения индивида в существующие культурные системы

Подсистемы социальной системы Связаны между собой «средствами обмена», которые представляют собой деньги (А), власть (G) и обязательства (L), Причем власть понимается «как посредник, тождественный деньгам, циркулирующий внутри… политической системы, но не выходящий далеко за рамки последней и проникающий в три функциональные подсистемы общества… - экономическую подсистему, подсистему интеграции и подсистему поддержания культурных образцов»

2.2. Работы Дэвида Истона Дэвид Истон (род г.) – ведущий американский политолог, адаптировавший принципы и методы системного анализа к изучении политической жизни

По мнению Истона, политика есть Властное (или авторититное) распределение ценностей (authoritative allocation of values), Причем распределительная направленность политики особенно очевидна, когда речь идет о «ценных вещах» в обществе (властные полномочия, богатство, социальный статус)

Политическая система, по Истону, есть Совокупность взаимодействий, посредством которых в обществе распределяются ценности, и их результаты признаются всеми членами общества. Политическая система есть подсистема общественной системы, в рамках которой ее можно определить как «систему поведения», связанную с властным распределением ценностей, или как «все действия и социальные институты, имеющие более или менее прямое отношение к принятию, претворению в жизнь и последствиям властных решений (policy-making process)

Политическая система – система открытого типа Она испытывает на себе «возмущающие события» - постоянный поток событий и акций со стороны окружения, И одновременно реагирует на них, адаптируясь к новым условиям окружения и пытаясь изменить их под себя «Полное окружение» системы – из интрасоциального (экономика, культура, социальная структура, межличностные отношения) и Экстрасоциального окружений

Две основные функции политической системы: Предложение ценностей обществу и Навязывание их большинству его членов для признания в качестве обязательных. По Истону, это – существенные переменные политической жизни, уровень которых может помочь выявить стрессовые состояния системы. Стресс может полностью разрушить систему (военный разгром), но чаще только затрудняет ее функционирование

Давид Истон предложил и политическую систему Рассматривать с позиции «Черного ящика», т.е. Мы не знаем, что в нем (ящике) внутри, Но может измерять Сигналы на Входе (X) и Выходе (Y) И делать предположения, как Y зависит от Х, т.е. о виде функции f Y = f (X)

Система с позиции «Черного ящика» Y = f(X) X - входы Y - выходы

2. Входы и Выходы Политической системы Под «Входом» понимаются «сигналы от социума» - от народа Они могут быть двух видов: «Требования» и «Поддержка»

Какие могут быть ТРЕБОВАНИЯ? Что требуют люди у Власти? 1. «Хлеба» - т.е. материальных благ (Зарплаты, пенсии, пособий т.д.) 2. «Порядка» - т.е. законов или «правил игры» 3. Участия во власти – «Партия, дай порулить» 4. Уважения – моральных благ.

Поддержка власти также Может быть 4 видов: 1. Материальная – уплата налогов 2. Уважение закона, не только когда рядом милиционер 3. Участие в выборах 4. Уважение государственных символов и наград

Выходы политической системы Также можно разделить на 4 типа 1. Материальные блага – зарплата, пенсии 2. Правила игры – законы 3. Обеспечение участия – избирательные законы и практика консультаций, общественного участия Почетные звания, награды

Политическая система работает оптимально Когда в результате ее Выходов Требования на входе уменьшается, а Поддержка растет Но это бывает редко Все сказанное относится не только к демократической системе власти, Но и к авторитарной, так как нельзя постоянно «Сидеть на штыках»

2.3. Габриэль Алмонд (1911, Рокайленд) американский политолог, автор классических работ по политическим системам, по политической культуре и по теории политического развития

Работы Габриэля Алмонда с соавт. Политическая система – это разные формы политического поведения государственных и негосударственных структур. Для Алмонда базовым является понятие роль (вместо института, организации, группы). Именно от роли зависит содержание формальных и неформальных взаимодействий, создающих политическую культуру общества, которую он считает решающей, интегрирующей для развития конкретных политик.

Алмонд различает три класса объектов, включенных в политическую систему: 1. Специфические роль или структуры – законодательные органы, исполнители, бюрократия 2. Ролевые обязанности – монархи, законодатели, администраторы 3. Конкретная публичная политика, решения (или обстоятельства, порождающие таковые) Эти структуры, обязанности и решения могут быть классифицированы исходя из того, вовлечены ли они в политический, «на входе», или в административный, «на выходе», процессы

Политическая структура и политическая культура В первом приближении можно выделить два аспекта Политической системы Это Политическая Структура и Политическая культура Под политической структурой понимают наблюдаемые формы, активности политической системы.

Политическая структура Назвать определенную деятельность структурой означает, что существует некоторая повторяемость, устойчивость. Элементы, которые образуют структуру всех систем, включая и политические системы - это роли. Каждый член общества обычно исполняет не только политические, но и иные роли - в семье, на производстве и т.д.

Структура политической системы включает в себя Не только государственные институты, такие, как парламент, суды и администрацию, Но и все структуры в их политическом аспекте - традиционные структуры (род, племя, семья), Анонимные, спонтанные феномены - беспорядки, демонстрации, бунты; различные группы влияния и землячества, а также законно оформленные организации - политические партии, клубы по интересам, благотворительные фонды и другие

В рамках системного подхода Понятия роль и структура используются чаще, ем организация или институт, Чтобы подчеркнуть действительное поведение индивидуумов и действия организаций и служб, Так как понятие "политический институт" часто отражает формальные действия или законы, либо идеальную модель для подражания.

Политическая культура (в рамках системного подхода) - Внутренние предрасположенности или, иначе, психологическое измерение политической системы - Это совокупность позиций, верований, предрасположенностей, ценностей и мнений как всего общества, так и его отдельных компонент - То есть то, на основе чего человек принимает то или иное политическое решение

Так как политическая система всегда состоит из подсистем То все подсистемы или компоненты политической системы – региональные и национальные группы, социальные классы и т.д. – имеют свои склонности и тенденции и составляют поэтому отдельные субкультуры

2.4.Функции политической системы выделяются шесть основных аспектов деятельности политической системы в процессе которой происходит преобразование различных поступающих в нее сигналов - "входов" в "выходы" - продукты деятельности системы, включающие в себя как различные виды регуляции поведения граждан (законы, указы, правила и т.д.), так и распределение или раздача товаров, возможностей, служб, статуса и т.д.

Шесть функций полит. системы: 1. Артикуляция интересов различных групп населения, позволяющая трансформировать скрытые желания и потребности в явно выраженные требования или предложения; 3. Агрегация интересов - обобщение многосторонних потребностей и желаний граждан и их групп в несколько альтернативных программ деятельности политической системы; 3. Принятие законов, «правил игры» уполномоченными на то органами и структурами;

Шесть функций полит. системы: 4. Реализация, исполнение принятых законов; 5. Рассуживание спорных ситуаций, или, иначе, применение существующих правил для конкретных жизненных ситуаций; 6. Функция политической коммуникации между различными структурами политической системы.

С политической структурой связаны две важных функции - функция рекрутирования новых членов; - функция структурной дифференцировки, т.е. процесс, при котором либо изменяется и становится более дифференцированной прежняя роль, либо появляются новые виды ролей, либо возникают или создаются новые структуры и субсистемы.

С политической культурой связаны еще две функции - политическая социализация и - секуляризация политическая социализация - это внедрение политических взглядов и ценностей в процессе взросления ребенка и рекрутирования взрослого человека в определенную политическую роль;

Секуляризация – это процесс развития политической культуры, аналогичный процессу дифференциации в отношении политической структуры. Это процесс, в котором человек увеличивает рациональность и аналитичность своих политических взглядов и действия, проверяет их на жизненном опыте и корректирует в соответствиями с реальными условиями жизни.

Персоналии А.А.Богданов (1873 – 1928) Норберт Винер ( ) Людвиг фон Берталанфи ( ) Толкотт Парсонс (1902 – 1979) Клод Леви-Стросс (р. 1908) Габриэль Алмонд (1911 г.) Дэвид Истон (род г.) Жан-Вильям Лапер

Хорошо, когда еще не все секуляризовано!