Миграционные процессы в период инновационных преобразований в экономике Томской области Начальник Департамента экономики Администрации Томской области Черданцева Ирина Васильевна

Вызовы современного развития Департамент экономики Администрации Томской области 2 Один из ключевых вызовов для России – это усиление в глобальном масштабе конкурентной борьбы за факторы, определяющие конкурентоспособность инновационных систем, в первую очередь, за высококвалифицированную рабочую силу и «умные» деньги (инвестиции, привлекающие в проекты новые знания, технологии, компетенции), резкое повышение мобильности этих факторов. В условиях низкой эффективности национальной инновационной системы в России это означает ускоренное «вымывание» из страны сохраняющегося конкурентоспособного потенциала – кадров, технологий, идей, капитала.

Перспективные технологические отрасли и группы технологий до 2030 года * Перспективные технологические отрасли и группы технологий до 2030 года * Департамент экономики Администрации Томской области 3 Здравоохранение Энергетика Новые транспортные системы, инфраструктура, технологии комфорта Химия, производственные системы и технологии Агротехнологии, экотехнологии, очистка окружающей среды ИКНано Био * - по данным Института мировой экономики и международных отношений РАН

Компетенции «инновационного человека» Департамент экономики Администрации Томской области 4 Формирование компетенций «инновационного человека» – человека, рассматривающего постоянное развитие как неотъемлемую часть своих жизненных принципов; развитие навыков и способностей к нестандартным решениям, изобретательству, критическому восприятию информации еще до школы

Инфраструктура и условия жизни Человеческие ресурсы Демографические тренды Квалификация рабочей силы Человеческий потенциал и уровень образования Условия для ведения бизнеса Предпринимательская культура Сосредоточение секторов НОК и инновации Интернационализация Инвестиционная привлекательность Доступность капитала Доходный потенциал и управление расходами Наличие природных ресурсов Дорожная (базовая) инфраструктура ИКТ и технологическая инфраструктура Условия жизни (жилищные, безопасность, климат, экология и т.д.) Группы факторов Оценка конкурентоспособности Томской области Департамент экономики Администрации Томской области 5

В среднем по СФО ( - ) ( + ) 2005 год 2010 год Интернационализация Доступность капитала Базовая инфраструктура Технологическая инфраструктура Квалификация рабочей силы Условия для жизни Человеческий потенциал и уровень образования Предпринимательская культура Сосредоточение секторов экономики НОК и инновации Демографические тренды Инвестиционная привлекательность Доходный потенциал и управление расходами Наличие природных ресурсов Оценка конкурентоспособности Томской области в сравнении с регионами СФО Оценка конкурентоспособности Томской области в сравнении с регионами СФО 6

Качественные трудовые ресурсы 2 Богатые природные ресурсы 3 Развитый научно-образовательный комплекс 1 Ключевые конкурентные преимущества Томской области Департамент экономики Администрации Томской области 7

Демографические вызовы Российской Федерации 8 Сокращение трудоспособного населения в России в перспективном периоде до 2030 года превысит 11 млн.человек (в ближайшее десятилетие снижение особенно резким темпом около 1,0 млн.человек в год). С такой ситуацией наше общество сталкивается впервые. В период 80-х годов прошлого столетия отмечалось лишь сокращение прироста трудовых ресурсов. Ожидается обвальное сокращение самого трудового потенциала, что делает ещё более актуальными проблемами: развития и качества народонаселения инвестиций в человеческий капитал повышения производительности труда.

Департамент экономики Администрации Томской области Демографические вызовы Российской Федерации 9 Общая численность работающих на территории РФ трудовых мигрантов постоянно меняется. В период нулевых годов трудовая миграция в Россию имела устойчивую тенденцию к росту. В условиях перехода экономики на инновационный путь развития крайне актуальной становится разработка процедур, ограничивающих доступ на отечественный рынок труда и поощряющих въезд в Россию нужных мигрантов. Необходимо запланировать мероприятия, способствующие диверсификации потоков трудовых мигрантов и приданию им различного статуса (среди мероприятий особое значение имеют разработка и внедрение дифференцированных механизмов отбора, привлечения и использования иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности) мигрантов и их квалификации).

Департамент экономики Администрации Томской области Демографические вызовы Российской Федерации 10 При осуществлении мер миграционной политики необходимо упрощать процедуры привлечения высококвалифицированных специалистов и квалифицированных специалистов по профессиям, востребованным на российском рынке труда. Требуется расширить перечень профессий (специальностей, должностей), на которые в Российской Федерации не распространяются квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности. Одновременно в России должны быть установлены более жесткие административные и экономические барьеры на пути найма на работу трудовых мигрантов для выполнения малоквалифицированных и неквалифицированных работ.

Департамент экономики Администрации Томской области Предпочтения (сегментация) на внутреннем трудовом рынке Индии и России Предпочтения (сегментация) на внутреннем трудовом рынке Индии и России 11 Индия Россия пилоты авиалайнеров топ-менеджеры специалисты IT сектора преподаватели ВУЗов пилоты авиалайнеров топ-менеджеры специалисты IT сектора преподаватели ВУЗов неквалифицированный и низкооплачиваемый труд мигрантов строительные работы торговля на вещевых и продуктовых рынках работы по ремонту офисов и квартир уборка дворов, домов, офисов мойка стекол и автомобилей дорожные работы автосервис придорожный сервис на пригородных шоссе услуги в сфере развлечений неквалифицированный и низкооплачиваемый труд мигрантов строительные работы торговля на вещевых и продуктовых рынках работы по ремонту офисов и квартир уборка дворов, домов, офисов мойка стекол и автомобилей дорожные работы автосервис придорожный сервис на пригородных шоссе услуги в сфере развлечений

Департамент экономики Администрации Томской области Демографические процессы в Российской Федерации 12 По оценке экспертов оптимальное соотношение выпускников высшего, среднего и начального профессионального образования находится на уровне 1:3:10 По статистике в 2009 году в России это соотношение составило 3:1:1. Ликвидация уровня НПО и системы НПО и без того усугубит проблему острого дефицита рабочих кадров. По статистике в 2009 году в России это соотношение составило 3:1:1. Ликвидация уровня НПО и системы НПО и без того усугубит проблему острого дефицита рабочих кадров.

Департамент экономики Администрации Томской области Динамика демографических процессов в Томской области за период гг. Динамика демографических процессов в Томской области за период гг. 13 миграция миграционный прирост, чел г.2011 г. Всего, в т.ч.: международная (со странами вне СНГ) с государствами- участниками СНГ межрегиональн ая (в пределах России)

Департамент экономики Администрации Томской области Прогноз показателей демографических процессов в Томской области до 2015 года Прогноз показателей демографических процессов в Томской области до 2015 года 14

Департамент экономики Администрации Томской области Миграция населения Томской области в разрезе муниципальных образований за 2005 и 2011 годы Миграция населения Томской области в разрезе муниципальных образований за 2005 и 2011 годы 15 * Прирост (- убыль), чел.

Миграционный прирост населения Томской области за период гг Миграционный прирост населения Томской области за период гг Департамент экономики Администрации Томской области 16 Миграционный прирост населения Томской области, чел. Миграционная ситуация в городской и сельской местности, чел.

Департамент экономики Администрации Томской области Активная международная маркетинговая деятельность высших учебных заведений г. Томска Основные факторы, влияющие на миграционный прирост населения Томской области Основные факторы, влияющие на миграционный прирост населения Томской области Возрастающий интерес к деятельности научных сообществ г.Томска, проводимым форумам и съездам международного уровня Качество жизни в Томской области выше, чем в регионах предыдущего проживания мигрантов Возможность обустройства переселенцев, быстрое получение жилья Возможность обустройства переселенцев, быстрое получение жилья Возможность быстрой адаптации и интеграции мигрантов в общественно-политическую и экономическую жизнь Томской области 17

Структура мигрантов по возрастному составу в 2011 году Департамент экономики Администрации Томской области 18 Основные возрастные группы: -Население моложе трудоспособного возраста-0,1% -Население трудоспособного возраста – 97,7 -Население старше трудоспособного возраста – 2,2% В миграционных потоках последних 5 лет число прибывающих в область женщин выше числа мужчин на 9,2% Доля прибывших мигрантов в возрасте от 15 до 40 лет составляет 68,9% (2008 год -67,5%) Доля выбывших мигрантов в возрасте от 15 до 40 лет составляет 60,7% (2008 год – 63,1%) 68,9% 60,7%

Департамент экономики Администрации Томской области Трудовая миграция в 2011 г. КВОТА на осуществление иностранными работниками трудовой деятельности чел. ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ СОСТАВ: 7,9% - СПЕЦИАЛИСТЫ, 90,0% - КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ РАБОЧИЕ КВОТА на осуществление иностранными работниками трудовой деятельности чел. ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ СОСТАВ: 7,9% - СПЕЦИАЛИСТЫ, 90,0% - КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ РАБОЧИЕ 19 Сверх квоты привлечены 17 высококвалифицированных специалистов из человек по Российской Федерации*: - 14 человек из Индии (главные советники - 4 чел., генеральный директор – 1 чел., директор департамента - 1 чел., советники - 5 чел., менеджер - 1 чел., директор дирекции -1 чел.) - 2 человека из Германии (научные сотрудники) - 1 человек из Бельгии (главный эксперт) * По данным Минэкономразвития РФ

Международная миграция Департамент экономики Администрации Томской области 20 Частный визит-52,4% С целью обучения – 21,9% С гуманитарной целью –0,7% С целью трудоустройства – 13,8% Деловой визит – 5,2% С туристической целью – 4,9% Иммиграция из стран СНГ и Балтии является одним из существенных факторов поддержания численности населения Томской области : 2011 год – человек (50,5 %), 2007 год – человек (77,0%), 2005 год человек (84,5%)

Департамент экономики Администрации Томской области Иностранные граждане, прибывшие в 2011 году на территорию Томской области из стран СНГ Иностранные граждане, прибывшие в 2011 году на территорию Томской области из стран СНГ 21 Казахстан-22,4% Таджикистан – 20,1% Узбекистан -10,0% Украина -11,9% Кыргызстан – 22,7% Армения – 6,9% Азербайджан -5,4% 2011 год – человек, 2007 год – человек, 2005 год – человек

Миграционный прирост населения Томской области в годы в сравнении с регионами России Миграционный прирост населения Томской области в годы в сравнении с регионами России Департамент экономики Администрации Томской области 22 Иркутская области Забайкальский Край Алтайский Край Республика Бурятия Омская область Пермский Край Республика Тыва Республика Хакасия Республика Алтай Кемеровская область Красноярский Край ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ Тюменская область Новосибирская область Республика Татарстан Санкт-Петербург Москва

Департамент экономики Администрации Томской области 1 1 Создание условий и стимулов для переселения на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан 2 2 Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы 3 3 Содействие развитию внутренней миграции, противодействие незаконной миграции 4 4 Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности 5 5 Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формирование конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим обществом 23 Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ в июне 2012 года) Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ в июне 2012 года) Цели 1.Обеспечение национальной безопасности России, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения страны. 2.Стабилизация и увеличение численности постоянного населения России 3.Содействие обеспечению потребности экономики России в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей. 1.Обеспечение национальной безопасности России, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения страны. 2.Стабилизация и увеличение численности постоянного населения России 3.Содействие обеспечению потребности экономики России в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей. ЗАДАЧИКОНЦЕПЦИИЗАДАЧИКОНЦЕПЦИИ

Этапы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации создание центров содействия иммиграции в РФ и медицинского освидетельствования иммигрантов, в том числе за рубежом; создание инфраструктуры для проживания трудовых мигрантов на основе ГЧП и инфраструктуры для интеграции и адаптации трудовых мигрантов обобщение и анализ правоприменительной практики принятых нормативных правовых актов, расширение использования информационных технологий для анализа миграционной ситуации и обеспечения государственной миграционной политики. По итогам реализации этапа предполагается к 2021 году приостановить миграционный отток населения из сельских районов Департамент экономики Администрации Томской области 24 оценка эффективности принятых программ в рамках реализации основных направлений государственной миграционной политики; уточнение основных стратегических ориентиров, приоритетов государственной миграционной политики РФ и корректировка соответствующих программ По итогам реализации этапа предполагается к 2026 году обеспечить миграционный приток населения в районы Сибири и Дальнего Востока. Первый этап (2012 – 2015 годы) Второй этап (2016 – 2020 годы) Третий этап (2021 – 2025 годы)

Департамент экономики Администрации Томской области 5. Стимулирование муниципальных образований Томской области на создание и сохранение рабочих мест для добровольных переселенцев Основные направления реализации федеральной миграционной политики (в рамках Концепции) в Томской области 4. Развитие внутренней миграции в Томской области 2. Привлечение, отбор и использование экономически востребованной квалифицированной и высококвалифицированной иностранной рабочей силы Создание условий и стимулов для переселения в Томскую область на ПМЖ жителей других регионов РФ, соотечественников, проживающих за рубежом 3. Стимулирование образовательной иммиграции и поддержка академической мобильности с последующим трудоустройством выпускников томских вузов

Спасибо за внимание! Ждем мигрантов на томской земле Департамент экономики Администрации Томской области 26