ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Профессиональное содействие развитию российских и международных компаний и оптимизации системы государственного управления Москва, 2012 ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Результаты мониторинга создания и деятельности МФЦ в 2011 году Разживина Дара Олеговна – руководитель Центра развития современных технологий государственного управления в Сибирском федеральном округе Представительство ЗАО «АКГ «РБС»

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Цель и задачи мониторинга 2011 года Цель мониторинга анализ деятельности созданных многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Задачи мониторинга сбор и анализ информации о действующих и планируемых МФЦ, в том числе с учетом разделения их на категории формирование рейтинга действующих МФЦ выявление лучших практик создания и развития МФЦ определение перечня МФЦ, не соответствующих установленным требованиям 2 определение основных проблем в деятельности МФЦ

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Общефедеральный тренд создания и развития МФЦ 3

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Динамика создания и развития МФЦ 655 офисов МФЦ в 62 субъектах РФ 4

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: белый – нет МФЦрозовый - от 1 до 5 МФЦзеленый - от 5 до 10 МФЦсерый - от 10 до 15 МФЦжелтый - от 15 до 20 МФЦголубой – более 20 МФЦ География офисов МФЦ 5

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Регионы – лидеры: Ростовская область, Краснодарский край, г. Санкт- Петербург, Пензенская область, Ульяновская область, Ивановская область, Липецкая область, Волгоградская область, Челябинская область Доля охвата муниципальных районов и городских округов 6

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Доля охвата муниципальных районов и городских округов белый – 0желтый – до 10 %голубой - от 10% до 30% фиолетовый - от 30% до 60% зеленый - от 60% до 100% 7

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Организационно-правовая форма действующих МФЦ МФЦ Государственные учреждения (40%) Муниципальные учреждения (60%) 8

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Результаты анализа деятельности офисов МФЦ Среднее количество услуг – 110, из них: 9

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Результаты анализа деятельности офисов МФЦ Все услуги либо часть услуг предоставляются по принципу «одного окна» в 93 % офисов МФЦ Все услуги предоставляются в режиме «одна дверь» - 7% 10

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Анализ информации о затратах бюджетов всех уровней на создание МФЦ 2007 год – 155, 96 млн. рублей2008 год – 8 83,15 млн. рублей2009 год – 1 029, 19 млн. рублей 2010 год – 1 376,19 млн. рублей2011 год – 1 601,74 млн. рублей 1 кв.м. = 30 тыс.руб. Всего 7 663,13 млн.руб. 11 Расходы в расчете на 1 жителя РФ – 175 руб.

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на финансирование текущей деятельности офиса МФЦ в гг год – 52,16 млн. рублей2008 год – 115, 89 млн. рублей2009 год – 239, 2 млн. рублей2010 год – 1 008, 62 млн. рублей2011 год – 1 858,45 млн. рублей Количество обращений в 2011 году – 10,2 млн. ед. 12 Удельные затраты на 1 обращение = 190 руб. Расходы в расчете на 1 жителя РФ – 42,5 руб. Доля населения, удовлетворенного качеством и доступностью государственных (муниципальных) услуг – более 90%

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Результаты оценки и рейтингования МФЦ 13

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Количество действующих МФЦ в Сибирском федеральном округе *) Субъект Российской Федерации Количество действующих МФЦ (в т.ч. филиалов) Количество МФЦ, планируемых к открытию после Доля населения, имеющего возможность получения услуг на базе МФЦ Место субъекта РФ в рейтинге по созданию и развитию МФЦ в СФО Новосибирская область4 3 58%1 Томская область1 - 51%2 Республика Бурятия2 2 44%3 Республика Алтай3 - 37% 4-5 Красноярский край % 4-5 Республика Тыва1 - 36% 6 Алтайский край1 2 28% 7 Омская область2 ***) 1 26,5% 8 Кемеровская область8 1 25% 9 Республика Хакасия2 1 15% 10 Иркутская область1 1 3% 11 Забайкальский край ИТОГО % ***) фактически в Омской области действовали 3 МФЦ, однако только 2 из них соответствуют требованиям, предъявляемым к МФЦ *) по состоянию на **) оценивается по доле охвата населения услугами МФЦ

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Методика рейтингования офисов МФЦ (критерии - факторы, влияющие на рейтинг МФЦ) 1) Соответствие функционала МФЦ установленным требованиям (вес критерия 0,2) 2) Качество организации межведомственного взаимодействия в процессе предоставления услуг (вес критерия 0,25) 2.1)Степень реализации принципа «одного окна» (вес подкритерия 0,35); 2.2)Качество правового обеспечения организации межведомственного взаимодействия в процессе предоставления услуг (вес подкритерия 0,35); 2.3)Способ осуществления межведомственного взаимодействия в процессе предоставления услуг(вес подкритерия 0,35); 2.4)Характеристики автоматизированной информационной системы поддержки деятельности офиса МФЦ (вес подкритерия 0,1); 3) Полнота перечня услуг, предоставляемых на базе офиса МФЦ(вес критерия 0,25) 3.1)Количество государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе офиса МФЦ(вес подкритерия 0,45); 3.2)Полнота спектра услуг, предоставляемых на базе офиса МФЦ (вес подкритерия 0,45); 3.3)Полнота перечня дополнительных услуг, предоставляемых на базе офиса МФЦ (вес подкритерия 0,1). 4) Результативность деятельности офиса МФЦ (вес критерия 0,1)5) Стандарт комфортности и качество предоставления услуг на базе офиса МФЦ (вес критерия 0,2) 5.1)Способы организации взаимодействия с заявителем на базе офиса МФЦ (вес подкритерия 0,35); 5.2)Качество дистанционного информирования заявителей(вес подкритерия 0,3); 5.3)Уровень комфортности офиса МФЦ (вес подкритерия 0,35). 15

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Основания исключения из рейтингования Организации, не участвовавшие в оценке Несоответствие организационно-правовой формы (например, являющиеся структурными подразделениями органов власти, либо функционал организации не соответствует функционалу, выполняемому МФЦ) Осуществление МФЦ деятельности менее 3 месяцев на момент проведения мониторинга Предоставление услуг одного уровня власти на базе офисов МФЦ 143 МФЦ Отсутствие подробной информации о деятельности МФЦ, либо наличие информации, не соответствующей по содержанию и структуре, разработанным в рамках мониторинга формам сбора сведений ОКОЛО 200 МФЦ 16

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: место Новосибирская область (ГАУ «МФЦ» г. Новосибирск) Воронежская область (АУ «МФЦ» г. Воронеж) 2 место Вологодская область (ГБУ «МФЦ г. Вологда») Тамбовская область (ТО ГКУ «МФЦ» г. Тамбов) Республика Бурятия (ГУ «МФЦ РБ» г. Улан-Удэ) Белгородская область (ГАУ БО «МФЦ» г. Белгород) 3 место Пензенская область (ГАУ ПО «МФЦ» г. Пенза) Лучшая практика создания офисов МФЦ «1 категории»: площадь > 2000 м2, (всего 18 МФЦ) 17

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: место Ульяновская область (ОГАУ «МФЦ» г. Ульяновск, ул. Льва Толстого 36/9) 2 место Чувашская Республика (МАУ «МФЦ» г. Чебоксары) Липецкая область (МБУ «МФЦ» Елецкого муниципального района г. Елец) Костромская область (ОГКУ «МФЦ» г. Кострома) 3 место Алтайский край (ГАУ «МФЦ Алтайского края» г. Барнаул, Павловский тракт,58г.) Кемеровская область (МАУ «МФЦ в городе Юрге и Юргинском районе») Самарская область (МАУ городского округа Самара «МФЦ») Ульяновская область (ОГАУ «МФЦ» г. Ульяновск, б-р Фестивальный) Лучшая практика создания офисов МФЦ «2 категории»: площадь м2, (всего 17 МФЦ) 18

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: место Ростовская область (МАУ «МФЦ Сальского района») Новосибирская область (ГАУ «МФЦ» г. Татарск) Новосибирская область (ГАУ «МФЦ» г. Обь) 2 место Воронежская область (Филиал АУ «МФЦ» в Левобережной части г. Воронеж) Воронежская область (Филиал АУ «МФЦ» г. Борисоглебск) Новосибирская область (Филиал ГАУ «МФЦ» Куйбышевского района) Ивановская область (ОГУ «МФЦ» г. Иваново) Липецкая область (МУ «МФЦ» г. Грязи) 3 место Липецкая область (МУ «МФЦ» Чаплыгинского муниципального рйона) Красноярский край (КГБУ «МФЦ» г. Красноярск) Краснодарский край (МБУ «МФЦ» г. Краснодар ) Калужская область (ГКУ КО «МФЦ» Малоярославецкого района) Ростовская область (МФЦ г. Ростова-на- Дону) Свердловская область («МФЦ» г. Екатеринбург) Лучшая практика создания офисов МФЦ «3 категории»: площадь м2, (всего 53 МФЦ) 19

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: место Тверская область (Жарковский филиал ГАУ «МФЦ») 2 место Тверская область (Западнодвинский филиал ГАУ «МФЦ») Липецкая область (МБУ «МФЦ ПУН» Добровского муниципального района ) 3 место Белгородская область (МАУ «МФЦ» Корочанского района) Краснодарский край (МКУ «Староминский районный МФЦ») Ивановская область (МУ «Лухский МФЦ») Тверская область (Вышневолоцкий филиал ГАУ «МФЦ») Смоленская область (СОГУ «Рославльский МФЦ» Лучшая практика создания офисов МФЦ «4 категории»: площадь < 500 м2, (всего 165 МФЦ) Липецкая область (МБУ «МФЦ ПУН» Усмановского района ) Ростовская область (МБУ «МФЦ» г. Батайск) 20

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Наилучшие (худшие) результаты по Сибирскому федеральному округу 21 Лучшие результаты по СФО МФЦ 1 категорииНовосибирская область Республика Бурятия 1 место из 13 2 место из 13 МФЦ 2 категорииАлтайский край и Кемеровская область 3 место из 12 МФЦ 3 категорииНовосибирская область1 и 2 место из 53 МФЦ 4 категорииИркутская область и Красноярский край 3 место из 101 Наименьшие оценки по СФО МФЦ 1 категории Республика Хакасия13 место из 13 МФЦ 4 категории Кемеровская область91 место из 101

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Финансовые показатели создания МФЦ Томской области в сравнении со средними показателями по субъектам РФ 22 Финансовые показатели Томская область В среднем по РФ Затраты консолидированного бюджета субъекта РФ на финансовое обеспечение деятельности одного МФЦ в 2011 году, тыс. руб , ,84 Расходы на создание МФЦ в расчете на одного жителя в разрезе субъектов РФ, руб. 56,0175,0 Средние затраты бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в год на предоставление одной услуги в МФЦ в 2011 году, руб. 70,0190,0 Уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг в МФЦ, % 89,2% 90%

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Оценка деятельности МФЦ в Томской области Местонахождение филиала МФЦ Кол-во услуг Кол-во окон Кол-во обращений заявителей Эффективность МФЦ *) Балльная оценка Рейтинг МФЦ в РФ г. Томск ,79 % 2,0833 из 101 (в 4-й категории) Основные проблемы Низкий уровень реализации принципа «одного окна» Слабая степень организации межведомственного взаимодействия между органами власти и МФЦ при предоставлении услуг Отсутствие АИС МФЦ**) Недостаточная эффективность деятельности МФЦ Неполное соответствие требованиям стандарта комфортности МФЦ *) – рассчитывается как соотношение количества заявителей (в год) и численности жителей, имеющих возможность получить услуги на базе МФЦ **) по состоянию на

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Перспективы развития системы МФЦ 24

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Направления совершенствования деятельности МФЦ и ближайшего развития системы многофункциональных центров в годах обеспечение активного участия органов местного самоуправления в мероприятиях по созданию МФЦ увеличение доли населения, имеющего возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» повышение информационной прозрачности государственных и муниципальных услуг для заявителя, в том числе за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий совершенствование взаимодействия между многофункциональными центрами и органами власти в электронном виде, в том числе за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий достижение соответствия многофункциональных центров установленным требованиям, в том числе полноценная реализация принципа «одного окна» создание системы управления качеством государственных услуг 25

ЗАО « АКГ « Развитие бизнес-систем » тел.: +7 (495) факс: +7 (495) сайт: Спасибо за внимание! 26