Коммуникации власти с населением в период социальных волнений Елена Панова ведущий консультант по связям с общественностью г. Москва, 15 апреля 2009 г. «День PR-технологий»

Волнения в Европе

Волнения в Западной Европе СтранаФранцияВеликобританияГермания Города 195 городов, острова: Гваделупа, Мартиника, Реюньон 20 городовБерлин, Франкфурт, юг и юго-запад страны Организаторы ПрофсоюзыРабочиеПрофсоюзы Портрет участников 75 % населения страны: рабочие, служащие, журналисты, пенсионеры, студенты, безработные Работники энергетических и нефтеперерабатыва- ющих предприятий, строители, сталевары Рабочие транспортных предприятий, автомобильных заводов Причины Против политики Н. Саркози по выводу страны из кризиса Против привлечения «дешевой» иностранной рабочей силы Против сокращения зарплат Требования Увеличить социальные расходы, повысить зарплаты Защитить права английских поданных от мигрантов Повысить зарплаты

Особенности борьбы с кризисом Власть Информационные тренды: критика безответственности крупного бизнеса, обещания социальной поддержки Разгон демонстраций силами полиции Объединение усилий с другими европейскими странами Введение протекционистских мер Увеличение активности в СМИ, усиление влияния на государственные медиа Увеличение социальных расходов Государственная поддержка банковского и производственного секторов Продолжение курса реформ (антикризисный пакет)

Рейтинг поддержки населением Канцлер Германии Ангела Меркель – 52 % Президент Франции Николя Саркози – 36 % (сильная оппозиция) Премьер-министр Великобритании Гордон Браун – 28 % (крах финансовой системы) Данные исследовательского центра «Ибсес», январь 2009 г.

Волнения в Восточной Европе СтранаЛатвияЛитва Города РигаВильнюс, крупные города Организаторы ПрофсоюзыПрофсоюзы, оппозиция Портрет участников «Белые воротнички», пенсионеры, студенты, бывшие полицейские, малый и средний бизнес Учителя, автолюбители, студенты, пенсионеры Причины Рост налогов и цен, увеличение тарифов на ЖКХ, сокращения и рост безработицы Рост цен, безработица Требования Отставка президента/ правительства Увеличение зарплат и социальных расходов государства

Особенности борьбы с кризисом Власть Отставка правительства (Латвия, Чехия, Венгрия) Кредит МВФ (Латвия, Венгрия, Чехия) Поиск поддержки на Западе «Популизм»: снижение зарплат руководства страны, сокращение чиновничьего аппарата Разгон демонстрации силами полиции Обвинение в беспорядках России (Литва, Латвия) Повышение налогов, отмена льгот, «замораживание зарплаты»

Рейтинг поддержки населением ЛАТВИЯ Недоверие правительству – 79 % Недоверие парламенту – 86 % Eurobarometrs, январь 2009 г. ЛИТВА Недоверие правительству – 61 % Недоверие парламенту – 71 % Eurobarometrs, январь 2009 г.

Китай: карта протестов Гуандун – самая богатая провинция юга: 35 % китайской экспортной продукции 13 % федеральных налогов около 25 % всех иностранных инвестиций работники – мигранты из бедных сельских глубинок Хэбэй – 300 человек (январь 2009 г.). Гуандун – 500 человек (ноябрь 2008 г.).

Причины волнений Рост безработицы Официальное количество зарегистрированных безработных – 8,86 млн. чел. (конец 2008 г.) За первые три квартала 2008 года в Гуандуне закрыто 50 тысяч предприятий. Работу потеряли 20 млн. китайцев (в компаниях экспортного сектора Китая работают 50 млн. чел) Низкий уровень заработной платы Средняя зарплата – $ 100 в месяц Коррумпированность чиновников Более 20 тыс. чиновников, используя свое положение, получили $ 22,8 млн. (данные 17 съезда КПК, октябрь 2007 г.)

«Антикризисный пакет» – $ 585 млрд. до 2010 г. Программа стимулирования внутреннего потребления – $ 19,1 млрд. Вливания в социальную сферу – $ 2,64 трлн. в 2009 г. Контроль за ценами на продукты питания. Введение облигаций (талонов) на продукты питания для бедных слоев населения Субсидирование 74 млн. малоимущих – $ на человека, общая сумма выплат – $ 1,5 млрд. Экономические действия Действия власти

Политические действия Государственный контроль за сокращением работников (выдача разрешений на увольнения более 40 человек) Оплата государством долгов рабочим обанкротившихся компаний Создание 9 млн. новых рабочих мест в 2009 г. Устрашение иностранных инвесторов (осложнения при закрытии предприятий) «Проект 6521» – центр по предотвращению общественных волнений под руководством заместителя председателя КНР Си Цзиньпина

PR и пропаганда Имидж Китая за рубежом – $ 6,6 млрд (Central China Television, Xinhua News Agency и Peoples Daily) Обучение PR офицеров Национально- освободительной армии Китая «для повышения эффективности пропаганды» (к концу марта курсы окончил 51 офицер) Антикоррупционная кампания. Арест самого богатого человека в КНР Хуан Гуанъюя, чье состояние оценивается в $ 6,3 млрд. С января 2009 года арестовано более 50 чиновников в провинции Гуандун «Документ 24» об «усилении пропаганды и влияния на общественное мнение». Сокрытие информации об акциях протеста, лакировка действительности, негативное освещение событий за рубежом «План по защите прав человека» (юридическая защита, высокие доходы, возможность выражения гражданского недовольства)

Усиление контроля за Интернетом Китай занимает первое место в мире по пользованию Интернетом 298 млн. китайцев (22,6 %) имеют доступ к Интернету К концу 2008 года число китайских блоггеров достигло 162 млн. Пекин обладает техническими возможностями для блокировки сайтов, за чистотой китайского Интернета следит киберполиция В январе 2009 г. заблокировано 700 сайтов (среди них программа общения MSN Messenger, Google и ее китайский аналог Baidu, блог Bullog.cn, Wikinews). Reuters Уволены журналисты ведущих телеканалов за освещение народных протестов. Создана социальная сеть Netizens – «партия 50 центов» – для пропаганды государственной идеологии. Численность «партии» – человек. Гонконгская газета Apple Daily Открыт веб-сайт профсоюзов Китая (октябрь 2008 г.). Предназначен для пропаганды госполитики среди рабочих и служащих.

Более 30 городов России В том числе: ЦФО: Москва, Тверь, Тутаев (Ярославская обл.) СЗФО: Санкт-Петербург, Калининград, Псков Территория волнений в России СФО: Барнаул, Новосибирск УФО: Екатеринбург, Челябинск ЮФО: Волгоград, Новочеркасск ДФО: Владивосток, Сахалин

Причины волнений Рост безработицы Минздравсоцразвития – 1,807 млн. чел. ( ) Глава Федеральной службы по труду и занятости Ю. Герций – 6 млн. Советник президента А. Дворкович – 20 млн. Долги по кредитам Доля просроченных от всех кредитов, выданных российскими банками, составляет около 10 % и может вырасти к концу 2009 г. до 30 % (Сбербанк России) Долги по зарплате Долги по зарплате увеличились с 2,4 млрд. руб. до 8 млрд. руб. (ФНПР, март 2009 г.). Поддержка российских автопроизводителей 80 % жителей Приморья и около 60 % жителей всего Дальнего Востока работают в сфере, связанной с подержанными и новыми иномарками. Отмена социальных льгот Отмена льгот на проезд, оплату ЖКХ (Барнаул, Калуга, Екатеринбург)

Экономические действия Действия власти Пакет антикризисных мерСтоимость, млрд. руб. Банки1,055 Общая поддержка бизнеса693,2 Поддержка населения583,1 ЖКХ, строительство154,3 Автомобилестроение110 Оборонно-промышленный комплекс80 Сельское хозяйство88,1 Транспорт70,3 Лесопромышленность0,325 Малый и средний бизнес36,2 Региональные бюджеты300 Итого2,982

Политические действия Кризисная милитаризация госуправления Рост численности силовых структур – 2,5 млн. человек Создание «корпоративных армий»: «Газпром», «Транснефть», «армия "Олимпстроя"», антибраконьерский спецназ «Пираньи» Выпуск броневиков с водометами для разгона демонстраций (Курганская область) «Вербовка» профсоюзов ФНПР – 380 млн. рублей «на проведение встреч с региональными лидерами», «организацию семинаров» и «пропаганду в СМИ» СОЦПРОФ – «ежемесячная финансовая поддержка региональных союзов в размере тысяч (в зависимости от региона), формирование так называемого забастовочного фонда в 10 миллионов рублей» Создание антикризисных штабов во всех регионах страны под руководством губернаторов

PR и пропаганда СМИ как рупор власти -освещение деятельности правительства по борьбе с кризисом, -обвинение в российских бедах США, -замалчивание информации о социальных волнениях в стране, -ужесточение законодательства. Законопроект о контроле над инвестициями в печатные СМИ, типографский бизнес и обеспечением доступа в Интернет. «Единая Россия» на улицах - «снижение» административного давления на выборах, -активизация приема новых членов в партию, -демонстрации в поддержку власти. Контроль за Интернетом - встреча первого заместителя главы АП В. Суркова с блоггерами – около 20 человек. Тема: доминирование прокремлевских взглядов в Интернете.

Президент Дмитрий Медведев Одобряют – 71 % Не одобряют – 25 % Премьер-министр Владимир Путин Одобряют – 78 % Не одобряют – 20 % Проводимый курс по преодолению кризиса Одобряют – 41 % Не одобряют – 39 % Опрос «Левада-центра», март 2009 г. Рейтинг одобрения населением

Спасибо за внимание!