Аграрная реформа и переселенческая политика П. А. Столыпина (1906 – 1911 гг.)

14 апреля 2012 года исполняется 150 лет со дня рождения П. А. Столыпина Пётр Аркадьевич Столыпин (1862 – 1911) возглавил правительство Российской империи в сложный период революционных потрясений Пётр Аркадьевич Столыпин (1862 – 1911) возглавил правительство Российской империи в сложный период революционных потрясений

Биографическая справка Родился в Дрездене в 1862 году. Принадлежал к старинному дворянскому роду. Родился в Дрездене в 1862 году. Принадлежал к старинному дворянскому роду. Окончил физико-математический факультет Санкт- Петербургского Императорского университета. Окончил физико-математический факультет Санкт- Петербургского Императорского университета. После окончания учебы был зачислен на службу в Министерство внутренних дел. После окончания учебы был зачислен на службу в Министерство внутренних дел – 1902 гг. – Уездный, затем губернский предводитель Ковенского дворянства (Литва) – 1902 гг. – Уездный, затем губернский предводитель Ковенского дворянства (Литва) – 1903 гг. – Гродненский губернатор – 1903 гг. – Гродненский губернатор – 1906 гг. – Саратовский губернатор – 1906 гг. – Саратовский губернатор. 26 апреля 1906 г. назначается министром внутренних дел Российской империи. 26 апреля 1906 г. назначается министром внутренних дел Российской империи. Летом 1906 г. получает пост Председателя Совета Министров, который занимает вплоть до своей гибели в 1911 году. Летом 1906 г. получает пост Председателя Совета Министров, который занимает вплоть до своей гибели в 1911 году.

Возможные пути развития России в годы первой русской революции Продолжение революции (трудный путь, чреватый большими человеческими жертвами, упадком хозяйства и культуры) Продолжение революции (трудный путь, чреватый большими человеческими жертвами, упадком хозяйства и культуры) Эволюционный путь (мирное поступательное развитие при помощи реформ) Эволюционный путь (мирное поступательное развитие при помощи реформ)

Из речи П. А. Столыпина перед депутатами II Государственной Думы (10 мая 1907 г.) «Мы предлагаем вам скромный, но верный путь. Противникам государственности хотелось бы избрать путь радикализма, путь освобождения от исторического прошлого России, освобождения от культурных традиций. Им нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия».

Два направления внутренней политики П. А. Столыпина Борьба с революционными выступлениями и наведение порядка в стране: чрезвычайные меры, объявление военного положения в некоторых областях империи, использование военно- полевых судов, приостановка деятельности и закрытие оппозиционных органов печати Борьба с революционными выступлениями и наведение порядка в стране: чрезвычайные меры, объявление военного положения в некоторых областях империи, использование военно- полевых судов, приостановка деятельности и закрытие оппозиционных органов печати Программа правительственных реформ Программа правительственных реформ

При участии П. А. Столыпина был подготовлен целый пакет законопроектов О свободе вероисповедания; О свободе вероисповедания; О гражданском равноправии; О гражданском равноправии; Об улучшении быта рабочих; Об улучшении быта рабочих; О реформе местного самоуправления; О реформе местного самоуправления; О реформе высшей и средней школы; О реформе высшей и средней школы; О введении всеобщего начального обучения и улучшения материального обеспечения народных учителей; О введении всеобщего начального обучения и улучшения материального обеспечения народных учителей; О подоходном налоге; О подоходном налоге; О полицейской реформе. О полицейской реформе.

Аграрный вопрос – самая острая проблема того времени Однако центральное место в программе реформ Столыпина занимал аграрный вопрос Однако центральное место в программе реформ Столыпина занимал аграрный вопрос

Крестьянская реформа 1861 года, отменив крепостное право, не решила проблему наделения крестьян землей Составляя в начале ХХ века около 80% населения России, крестьянство оставалось самой бесправной и нуждающейся его частью Составляя в начале ХХ века около 80% населения России, крестьянство оставалось самой бесправной и нуждающейся его частью Основными проблемами крестьян были малоземелье, выплата выкупных платежей и больших налогов, сохранение сословных судов и телесных наказаний, полная зависимость от земских начальников Основными проблемами крестьян были малоземелье, выплата выкупных платежей и больших налогов, сохранение сословных судов и телесных наказаний, полная зависимость от земских начальников Крестьяне активно участвовали в революции гг.: только в мае 1905 года по стране было зарегистрировано более 700 крестьянских выступлений Крестьяне активно участвовали в революции гг.: только в мае 1905 года по стране было зарегистрировано более 700 крестьянских выступлений

Вспомните, какие решения аграрного вопроса предлагали ведущие политические силы России? Социал-демократы (большевики и меньшевики)? Социал-демократы (большевики и меньшевики)? Эсеры? Эсеры? Либералы (кадеты и октябристы?) Либералы (кадеты и октябристы?)

Аграрный вопрос в программах оппозиции Политические силы Предложения по решению аграрного вопроса Социал-демократы (большевики и меньшевики) Возвращение крестьянам отрезанных в 1861 году земель, отмена выкупных и оброчных платежей, возвращение ранее выплаченных выкупных сумм. В дальнейшем встали на позиции полной и безвозмездной конфискации помещичьей земли и передачи ее крестьянам Эсеры «Социализация» земли, т.е. принудительное изъятие помещичьих земель и превращение их в общенародное достояние. Землю разделить между крестьянами в зависимости от количества едоков в семьях Кадеты Частичное отчуждение за выкуп той части помещичьих земель, которые помещики, не обрабатывая сами, сдавали в аренду Октябристы Продажа крестьянам государственных и удельных земель, развитие переселенческой политики. Возможность отчуждения части помещичьей земли характеризовали как самый крайний случай

9 ноября 1906 года был издан указ, разрешивший свободный выход крестьян из общины. Выходя из общины, крестьянин получал в частную собственность все закрепленные за ним наделы и мог требовать чтобы они были сведены в один участок.

Указ поощрял создание отрубов и хуторов Отруб – участок земли, выделенный крестьянину при выходе из общины с сохранением его двора в деревне Отруб – участок земли, выделенный крестьянину при выходе из общины с сохранением его двора в деревне Хутор – участок земли, выделенный крестьянину при выходе его из общины с переселением из деревни на свой участок Хутор – участок земли, выделенный крестьянину при выходе его из общины с переселением из деревни на свой участок

Финансовая помощь новым земельным собственникам Создание Крестьянского банка, который Создание Крестьянского банка, который служил посредником между помещиками-продавцами земли и крестьянами-покупателями служил посредником между помещиками-продавцами земли и крестьянами-покупателями предоставлял на льготных условиях ссуды, необходимые для покупки земли предоставлял на льготных условиях ссуды, необходимые для покупки земли

Цели аграрной реформы П. А. Столыпина Политическая Политическая Социальная Социальная Экономическая Экономическая

Политическая цель Отвлечь внимание крестьян от идеи захватить и разделить помещичьи земли (Государство выступало в защиту неприкосновенности частной собственности) Отвлечь внимание крестьян от идеи захватить и разделить помещичьи земли (Государство выступало в защиту неприкосновенности частной собственности) Рассредоточить крестьян по хуторам, оградить их от революционной агитации Рассредоточить крестьян по хуторам, оградить их от революционной агитации

Социальная цель Создать широкий слой мелких собственников, обеспечить стабильность в обществе Создать широкий слой мелких собственников, обеспечить стабильность в обществе

Из выступления П. А. Столыпина в Государственной Думе 10 мая 1907 г. «Правительство желает поднять крестьянское землевладение, оно желает видеть крестьянина богатым, достаточным, так как, где достаток, там, конечно, и просвещение, там настоящая свобода. Но для этого необходимо дать возможность способному, трудолюбивому крестьянину, то есть соли земли русской, освободиться от тех тисков, от тех теперешних условий жизни, в которых он в настоящее время находится. Надо дать ему возможность укрепить за собой плоды трудов своих и представить их в неотъемлемую собственность»

Экономическая цель Создать современное, ориентированное на рынок фермерское сельское хозяйство Создать современное, ориентированное на рынок фермерское сельское хозяйство

Освоение Сибири и Дальнего Востока – задача национального масштаба в прошлом и настоящем. «Наш орёл, наследие Византии, – орёл двуглавый. Конечно, сильны и могущественны и одноглавые орлы, но, отсекая нашему русскому орлу одну голову, обращённую на восток, вы не превратите его в одноглавого орла, вы заставите его только истечь кровью»

Плотность населения Российской империи в начале ХХ века Согласно переписи населения 1897 года, в России проживало более 128 млн. человек Согласно переписи населения 1897 года, в России проживало более 128 млн. человек Из них: Из них: В Европейской России, включая Финляндию и Польшу, – около 105,5 млн. В Европейской России, включая Финляндию и Польшу, – около 105,5 млн. На Кавказе – около 9,3 млн. На Кавказе – около 9,3 млн. В Сибири – около 5,8 млн. В Сибири – около 5,8 млн. В Средней Азии – около 7,7 млн. В Средней Азии – около 7,7 млн.

Огромные пространства страны за Уралом оставались слабо освоенными 75% 25%

Переселенческая политика царизма до первой русской революции До 1906 года царское правительство всячески препятствовало переселению крестьян в восточные районы страны Выдача разрешений на переселение обставлялась множеством формальностей. Самовольные переселения не допускались Причиной такой политики была боязнь, как бы помещики не лишились рабочих рук, и как бы рабочие руки не вздорожали

С началом революции политика изменилась Нужно было дать какой-то выход недовольству крестьян Удалить из Европейской части России безземельных и малоземельных Начать эффективное освоение экономического потенциала Сибири и Дальнего Востока

Газета «Русское знамя» от 27 марта 1908 года: «Путем переселения достигаются как экономические, так и политические цели... Если б Сибирь была заселена и русские люди эксплуатировали ее богатства, лежащие теперь втуне и служащие лишь приманкой для иностранцев, то едва японцы рискнули бы начать войну, а если б и начали, то местная армия свободно могла бы им дать отпор и задержать до прибытия подкреплений из России"

Современное состояние проблемы Население Российской Федерации на конец 2010 года составило более 142 млн. 900 тыс. человек Население Российской Федерации на конец 2010 года составило более 142 млн. 900 тыс. человек Большинство населения сосредоточено в треугольнике, вершинами которого являются Санкт-Петербург на севере, Сочи на юге и Иркутск на Востоке Большинство населения сосредоточено в треугольнике, вершинами которого являются Санкт-Петербург на севере, Сочи на юге и Иркутск на Востоке В Сибири, площадь которой составляет почти ¾ территории России, проживает менее четверти населения В Сибири, площадь которой составляет почти ¾ территории России, проживает менее четверти населения В Сибири население сосредоточено в основном вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали, построенной еще в 1891 – 1905 гг., и на территории Кузнецкого угольного бассейна В Сибири население сосредоточено в основном вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали, построенной еще в 1891 – 1905 гг., и на территории Кузнецкого угольного бассейна

Осуществление переселенческой политики кабинетом П. А. Столыпина Многочисленные льготы для желающих отправиться на новые места: Многочисленные льготы для желающих отправиться на новые места: Освобождение от налогов на 5 лет Освобождение от налогов на 5 лет Освобождение от воинской повинности Освобождение от воинской повинности Получение земли в собственность ( 15 Га на главу семьи и 45 Га на остальных членов семьи) Получение земли в собственность ( 15 Га на главу семьи и 45 Га на остальных членов семьи) Денежные ссуды до 400 рублей (из которых 200 рублей – безвозмездно) Денежные ссуды до 400 рублей (из которых 200 рублей – безвозмездно)

Куда отправлялись крестьяне? Сибирь Сибирь Дальний Восток Дальний Восток Степной край Степной край Большая часть переселенцев отправлялась в Сибирь (с 1906 по 1914 гг. туда переселились 3 млн. 40 тыс. человек) Большая часть переселенцев отправлялась в Сибирь (с 1906 по 1914 гг. туда переселились 3 млн. 40 тыс. человек)

Примета времени – «столыпинский вагон» для крестьян-переселенцев С торцов такого вагона имелись подсобные отсеки, где размещался сельхозинвентарь и перевозился скот С торцов такого вагона имелись подсобные отсеки, где размещался сельхозинвентарь и перевозился скот

Итоги аграрной реформы и переселенческой политики П. А. Столыпина Деятельность П. А. Столыпина, его аграрная и переселенческая политика, имела как успехи так и неудачи Деятельность П. А. Столыпина, его аграрная и переселенческая политика, имела как успехи так и неудачи

Успехи Посевные площади возросли в целом на 10%, а в районах, где крестьяне наиболее активно выходили из общины – на 150% Посевные площади возросли в целом на 10%, а в районах, где крестьяне наиболее активно выходили из общины – на 150% Хлебный экспорт увеличился на треть, достигнув в среднем 25% мирового экспорта зерна Хлебный экспорт увеличился на треть, достигнув в среднем 25% мирового экспорта зерна Удвоилось количество применяемых минеральных удобрений, почти в 3,5 раза возросли закупки сельскохозяйственных машин Удвоилось количество применяемых минеральных удобрений, почти в 3,5 раза возросли закупки сельскохозяйственных машин

Успехи Увеличилось население Сибири Увеличилось население Сибири Новоселы освоили более 30 млн. десятин пустующей земли, построили тысячи сел, дали толчок развитию экономики Сибири Новоселы освоили более 30 млн. десятин пустующей земли, построили тысячи сел, дали толчок развитию экономики Сибири В 1913 году из Сибирь давала 90% всего российского экспорта масла (4,4 млн. пудов) В 1913 году из Сибирь давала 90% всего российского экспорта масла (4,4 млн. пудов)

Неудачи Крестьяне не спешили выходить из общины и становиться самостоятельными хозяевами. Крестьяне не спешили выходить из общины и становиться самостоятельными хозяевами. Из общины выходили в основном зажиточные крестьяне, – чтобы ничто не мешало росту их благополучия, и беднота – чтобы продать землю и поправить материальное положение (60% вышедших из общины крестьян поступили именно так) Из общины выходили в основном зажиточные крестьяне, – чтобы ничто не мешало росту их благополучия, и беднота – чтобы продать землю и поправить материальное положение (60% вышедших из общины крестьян поступили именно так) Лишь чуть больше 10% хозяйств крестьян, выделившихся из общины, можно было назвать фермерскими: ориентированными на рынок, применявшими технику, удобрения, получавшими высокие урожаи Лишь чуть больше 10% хозяйств крестьян, выделившихся из общины, можно было назвать фермерскими: ориентированными на рынок, применявшими технику, удобрения, получавшими высокие урожаи

Неудачи Реформа не смогла снять напряжение в деревне: Реформа не смогла снять напряжение в деревне: успехи хуторян-фермеров нередко становились причиной ненависти их менее удачливых соседей (поджоги, травля скота, уничтожение посевов) успехи хуторян-фермеров нередко становились причиной ненависти их менее удачливых соседей (поджоги, травля скота, уничтожение посевов) Крестьяне (как зажиточные и бедные) не оставили мысли о захвате помещичьих земель – проблема малоземелья решена не была Крестьяне (как зажиточные и бедные) не оставили мысли о захвате помещичьих земель – проблема малоземелья решена не была

Неудачи Процесс переселения и землеустройства был организован плохо: Процесс переселения и землеустройства был организован плохо: Сплошь и рядом местные власти бросали крестьян на произвол судьбы Сплошь и рядом местные власти бросали крестьян на произвол судьбы Многие из них попали в кабалу к местным кулакам Многие из них попали в кабалу к местным кулакам Из 3 млн. 40 тыс. переселенцев более 500 тыс. вернулись в родные места Из 3 млн. 40 тыс. переселенцев более 500 тыс. вернулись в родные места

Пренебрежение власти к «слабым и голодным», проявленное в важном деле переселения, еще больше ожесточило бедноту!

Причины неудач П. А. Столыпина Отсутствие надежной социальной и политической поддержки: Отсутствие надежной социальной и политической поддержки: Разочарование крестьян, которым вместо «справедливого» передела помещичьей земли дали в собственность мизерные наделы и предложили ехать осваивать целину за сотни верст Разочарование крестьян, которым вместо «справедливого» передела помещичьей земли дали в собственность мизерные наделы и предложили ехать осваивать целину за сотни верст Недовольство рабочих, интеллигенции репрессивной политикой. Недовольство рабочих, интеллигенции репрессивной политикой. Все законопроекты Столыпина, кроме аграрной реформы, были заблокированы и не смогли облегчить положение народа Все законопроекты Столыпина, кроме аграрной реформы, были заблокированы и не смогли облегчить положение народа Действия премьера критиковали как правые – сторонники сохранения самодержавия, так и левые – приверженцы более решительных преобразований Действия премьера критиковали как правые – сторонники сохранения самодержавия, так и левые – приверженцы более решительных преобразований Позиция Николая II, который любую реформу воспринимал как посягательство на личную власть, и в итоге, раздраженный самостоятельностью Столыпина, перестал оказывать ему поддержку Позиция Николая II, который любую реформу воспринимал как посягательство на личную власть, и в итоге, раздраженный самостоятельностью Столыпина, перестал оказывать ему поддержку

Подведем итоги Кто же он, П. А. Столыпин? «Недореформатор», как многие впоследствии называли его? Или человек, искренне желавший блага России, но потерпевший поражение в неравной борьбе с обстоятельствами?

Из обращения П. А. Столыпина к депутатам I Государственной думы 8 июня 1906 года "Нельзя сказать часовому: у тебя старое кремневое ружье; употребляя его, ты можешь ранить себя и посторонних; брось ружье. На это честный часовой ответит: покуда я на посту, покуда мне не дали нового ружья, я буду стараться умело действовать старым" "Нельзя сказать часовому: у тебя старое кремневое ружье; употребляя его, ты можешь ранить себя и посторонних; брось ружье. На это честный часовой ответит: покуда я на посту, покуда мне не дали нового ружья, я буду стараться умело действовать старым"

Спасибо за внимание!