Конституция РФ устанавливает, что семейное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов Федеральные законы ( СК РФ, Федеральный закон Российской Федерации 159 от г. ''О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей'' Законы субъектов РФ

Социологическое понятие есть союз лиц, основанный на браке, родстве ( или только родстве ), принятии детей на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, взаимной заботой Юридическое понятие круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание и признанными способствовать укреплению и развитию семейных отношений на принципах морали.

1) Выражать своё мнение по вопросам, затрагивающим их интересы, и быть заслушанными в ходе любого судебного или административного разбирательства. 2) Защищать права и законные интересы ( при нарушении прав, в том числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями обязанностей по воспитанию ребёнка, образованию либо при злоупотреблении родительскими правами, они могут самостоятельно обращаться за их защитой в органы опеки и попечительства ) ( ст. 56 СК ). 3) Получать содержание от родителей ( ст. 54, ст. 80 СК ). 4) Знать своих родителей ( ст. 54 СК ), 5) Жить и воспитываться в семье ( ст. 54 СК ). 6) Воспитываться своими родителями ( ст. 54 СК ). 7) Проживать совместно с родителями ( ст. 54 СК ). 8) Общаться с родителями и другими родственниками ( ст. 55 СК ).

Осуществлять права, которыми они были наделёны в возрасте 10 лет. 2) Выражать мнение, которое обязательно для органа, рассматривающего спор. Их мнение обязательно при изменении имени, фамилии ребёнка, восстановлении в родительских правах, при усыновлении, при решении некоторых других вопросов.

1) Самостоятельно обращаться в суд при нарушении их прав и законных интересов. 2) Обращаться в суд с иском об отмене усыновления. 3) Требовать установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. 4) Несовершеннолетние супруги имеют право требовать признания брака недействительным. 5) Выбирать фамилию при заключении брака и в случае расторжения брака. 6) Несовершеннолетние супруги, состоящий в браке, имеют право на раздел общего имущества. 7 ) Заключать брачный договор при вступлении в брак либо в период брака. 8) Изменить фамилию, имя по достижении 14 лет. 9) Нести ответственность. 10) При особых обстоятельствах заключить брак.

1) О существлять т е ж е п рава, ч то и п осле д остижения 14 л ет. 2) С амостоятельно о существлять р одительские п рава ( ст. 62 ч. 2 С К ). 3) П о д остижении 16 л ет п ри н аличии у важительных причин, з аключать б рак.

право знать своих родителей, насколько это возможно ( за исключением тайны усыновления, тайной биологического происхождения ребенка при применении методов искусственной репродукции человека. право на заботу со стороны родителей ( все виды помощи ребенку, обеспечение его питанием, лечением, одеждой и т. п.) право на воспитание своими родителями ( становления личности ребенка ) право на совместное проживание со своими родителями ( местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей )

В соответствии со ст. 55 на право ребенка общаться со своими родителями и родственниками не влияют : расторжение брака родителей, признание брака родителей недействительным, раздельное проживание родителей, проживание родителей в разных государствах, а также так называемые экстремальные ситуации ( задержание несовершеннолетнего, его арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.). Не имеется каких - либо ограничений, касающихся форм общения, не влияет и степень родства с ребенком при обеспечении его права на общение. Однако следует отметить, что общение должно быть ограничено либо запрещено в случаях, когда оно таит в себе угрозу воспитанию ребенка, нарушает его интересы.

мнение несовершеннолетнего учитывается : при выборе родителями образовательного учреждения, формы обучения ( п. 2 ст. 63 СК РФ ); при разрешении родителями вопросов, касающихся семейного воспитания детей, их образования ( п. 2 ст. 65); при разрешении судом спора о месте жительства детей при раздельном проживании родителей ( п. 3 ст. 65); при рассмотрении иска родственников ребенка об устранении препятствий к общению с ним ( п. 3 ст. 67); при рассмотрении иска родителей о возврате им детей ( п. 1 ст. 68); при отказе в иске о восстановлении в родительских правах ( п. 4 ст. 72); при отказе в удовлетворении иска об отмене ограничения родительских прав в судебном порядке ( п. 2 ст. 76); при рассмотрении дел об оспаривании записи об отцовстве ( п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. N 9 " О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов ").

при изменении его имени и (или) фамилии по просьбе родителей или одного из них (п. 4 ст. 59 СК РФ); при передаче на усыновление (ст. 132). Исключение из этого правила допускается в случае, предусмотренном п. 2 ст. 132; при записи усыновителей в качестве родителей в книге записей рождений (п. 2 ст. 136), за исключением ситуации, предусмотренной в п. 2 ст. 132; при изменении усыновленному несовершеннолетнему имени, отчества, фамилии ( п. 4 ст. 134), за исключением ситуации, предусмотренной в п. 2 ст. 132; при решении вопроса о сохранении за ребенком присвоенных ему после усыновления имени, отчества и фамилии, если усыновление отменено ( п. 3 ст. 143); при передаче ребенка на воспитание в приемную семью ( п. 3 ст. 154); при восстановлении родителей в родительских правах ( п. 4 ст. 72).

Родители свободны в выборе собственного имени своему ребенку. При регистрации рождения по заявлению одного из них предполагается, что другой согласен с выбранным именем. Отчество ребенка определяется именем отца. В настоящее время субъекты РФ имеют право установить, что присвоение отчества на их территории не обязательно и может осуществляться по желанию лиц, регистрирующих ребенка, если это соответствует их национальной традиции. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если родители носят разные фамилии, то вопрос о фамилии ребенка решается по соглашению между ними, если иное не предусмотрено законодательством субъектов РФ. В данном случае субъекты РФ также вправе установить иные правила выбора фамилии ребенку в соответствии со своими национальными традициями. Однако принимаемые ими нормы не должны нарушать принципа равноправия супругов в браке. В том случае, если родители ребенка не могут прийти к соглашению относительно выбора имени или фамилии ребенка, спор между ними разрешается органами опеки и попечительства. Если отцовство в отношении ребенка не было установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного по указанию матери в качестве отца, а фамилия - по фамилии матери. Порядок изменения имени и фамилии ребенка регулируется ст. 59 СК РФ. На изменение имени и фамилии ребенка требуется разрешение органов опеки и попечительства. Согласно п. 1 ст. 59 сделать это можно только по просьбе обоих родителей, если они проживают совместно. Однако удовлетворение их просьбы напрямую зависит от интересов ребенка, которые надлежит соблюдать в этой ситуации.

Согласно ст. 64 СК РФ и ч. 1 ст. 52 ГПК РФ защита прав и интересов несовершеннолетних возлагается в первую очередь на их родителей, которые являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Помимо родителей права и законные интересы ребенка могут защищаться и другими законными представителями. Помимо законных представителей обязанности по защите прав ребенка в семье возложены на органы опеки и попечительства, прокурора и суд. Пункт 3 ст. 56 СК РФ закрепляет также обязанность должностных лиц организаций и иных граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения несовершеннолетнего. Статья 56 СК РФ предоставляет право несовершеннолетнему обращаться самостоятельно по достижении 14 лет в суд. Однако он не может выступать в роли истца по делу о лишении родительских прав, ограничении родительских прав.

органы опеки и попечительства возлагается обязанность проверить информацию о нарушении либо угрозе нарушения прав ребенка в течение трех дней со дня ее получения ( п. 1 ст. 122 СК РФ ). В случае необходимости ими составляется акт, подтверждающий правдивость поступивших сведений, и с этого момента органы опеки и попечительства вправе и обязаны : при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью отобрать ребенка у родителей ( у одного из них ) или у других лиц, на попечении которых он находится ( ст. 77); приступить к подготовке материалов по лишению родительских прав в соответствии со ст. 69 и 70 Кодекса, а если дети уже отобраны, предъявить такой иск ; оформить в соответствии с требованиями ст. 73 иск об ограничении родительских прав ; обеспечить защиту прав и законных интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве ( п. 1 ст. 122); при невозможности устроить ребенка в семью - принять меры к его временному устройству в одно из детских учреждений системы Министерства образования и науки РФ, Министерства здравоохранения и социальной политики РФ ( п. 1 ст. 123); в необходимых случаях самим временно осуществлять опеку ( попечительство ) над ребенком ( п. 2 ст. 123); использовать иные формы устройства ребенка, предусмотренные законодательством субъектов РФ ( п. 1 ст. 123).

круглые сироты, т. е. те дети, у которых умерли оба родителя либо мать, не состоявшая в браке с отцом ребенка ; дети, чьи родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах в судебном порядке ; несовершеннолетние, родители которых по объективным причинам не могут о них заботиться, защищать их права и интересы, т. к. признаны недееспособными, страдают серьезными психическими, инфекционными заболеваниями, находятся в длительной командировке, экспедиции, местах лишения свободы и т. п.; дети, о которых родители заботиться не хотят, а потому отказываются от ребенка, находящегося, например, в родильном доме, больнице, любом другом медицинском учреждении, в образовательном учреждении, а также в учреждении, призванном оказывать социальную защиту. Данный перечень признаков принадлежности ребенка к категории оставшихся без родительского попечения не является исчерпывающим.

Существуют разные источники содержания ребенка в семье : необходимая для поддержания нормальных условий жизни несовершеннолетнего часть заработка ( дохода ) родителей, усыновителей ; причитающиеся ему алименты, если родители ( один из них ) не заботятся о его обеспечении ; пенсии, различного рода пособия, положенные несовершеннолетнему по закону, и др.

В соответствии с п. 4 ст. 60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, а родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Согласно п. 5 ст. 38 СК РФ вещи, приобретенные супругами - родителями исключительно для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей ( одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и т. д.), разделу не подлежат и передаются без компенсации тому, с кем проживают дети. Следовательно, можно сказать, что у ребенка фактически возникает право собственности на перечисленные вещи, хотя они приобретались его родителями. Аналогичный вывод можно сделать относительно вкладов, внесенных супругами за счет своего общего имущества на имя их общих несовершеннолетних детей. В целях защиты интересов несовершеннолетних при разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, суд в соответствии с п. 2 ст. 39 СК РФ может в отдельных случаях отступить от начала равенства долей супругов.

Лишение родительских прав как мера семейно - правовой ответственности за нарушение родителем прав своего ребенка, за попрание его интересов заключается в наступлении для бывшего обладателя прав неблагоприятных последствий, которые сочетаются с дополнительным обременением. Лишение родительских прав применяется строго индивидуально и осуществляется только по решению суда. Усыновители родительских прав не лишаются : в случае необходимости неудачное усыновление отменяется в судебном порядке. Лишение родительских прав может состояться только в отношении не достигшего совершеннолетия лица. Лишаются родительских прав на каждого ребенка в отдельности, даже если приходится иметь дело с многодетной семьей. Лишение родительских прав производится в соответствии с правилами гражданского процессуального законодательства с обязательным участием органа опеки и попечительства. Статья 72 СК РФ допускает восстановление в родительских правах в судебном порядке при условии, если родители ( один из них ) изменили поведение, образ жизни, отношение к воспитанию своих детей, т. е. отпали основания лишения родительских прав.

уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов ; отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома ( отделения ) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений ; злоупотребление своими родительскими правами ; жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над детьми, покушение на их половую неприкосновенность ; алкоголизм или наркомания родителей ; совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

на личное воспитание своих детей ; на защиту прав и интересов ребенка, в отношении которого состоялось лишение родительских прав ; на общение с ребенком при раздельном с ним проживании, где бы тот ни находился ; на получение содержания от своих совершеннолетних детей, поскольку никаких взаимных обязательств теперь уже не существует ; на получение наследства в случае смерти своих детей ; на льготы, предусмотренные трудовым и пенсионным законодательством ; на получение государственных пособий на детей.

Под ограничением родительских прав подразумевается принудительное изъятие ребенка у родителей, основанное на судебном решении. Обязательным условием ограничения родительских прав является опасность оставления у них ребенка ( п. 2 ст. 73). Помимо этого в п. 2 ст. 73 предусматриваются право и обязанность органа опеки и попечительства по истечении 6 месяцев, а в интересах ребенка - и до истечения этого срока предъявить иск о лишении родительских прав, если родители ( один из них ) не изменят своего поведения. Семейный кодекс дает примерный перечень возможных истцов по делу ( п. 3 ст. 73). В результате ограничения родительских прав их обладатели утрачивают прежде всего право на личное воспитание своих детей, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. При отпадении оснований, в силу которых родители ( один из них ) были ограничены в родительских правах, суд по иску родителей ( одного из них ) может вынести решение о возвращении ребенка родителям ( одному из них ) и об отмене ограничений ( ст. 76).

Характерные черты алиментных обязательств родителей перед своими детьми следующие : они являются одним из источников существования ребенка в семье ; имеют строгое целевое назначение - содержание несовершеннолетнего ; регулярность ( выплачиваются ежемесячно ); обязанность каждого из родителей независимо от степени его экономического благополучия ; носят строго личный характер ; выплачиваются с момента рождения ребенка и прекращаются по достижении совершеннолетия, за исключением эмансипации и досрочного вступления в брак ; сохраняются даже в случае прекращения родительских правоотношений путем лишения родительских прав, а также при ограничении родительских прав.

в добровольном порядке ( перевод денежных средств по почте, вноситься на денежный счет ребенка в банке ; заключение алиментного соглашения ). в судебном порядке Размер алиментов в долевом соотношении к заработной плате (на одного ребенка - одна четверть, на двух детей - одна треть, на трех и более детей - половина заработка или иного дохода родителей (п. 1 ст. 81). в твердой денежной сумме ( ст 83 СК РФ). Суд может привлечь родителей (одного из них) к участию в дополнительных расходах на ребенка при наличии исключительных обстоятельств, вызывающих необходимость таких расходов.

в случае смерти лица, получающего алименты, или лица, обязанного их уплачивать ( п. 2 ст. 120 СК РФ ); при усыновлении ( удочерении ) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты ( п. 2 ст. 120, ст. 137); при достижении ребенком совершеннолетия ; при вступлении несовершеннолетнего в брак после снижения ему брачного возраста ( п. 2 ст. 21 ГК РФ, ст. 13, п. 2 ст. 120 СК РФ ); после эмансипации подростка, достигшего 16 лет ( ст. 27 ГК РФ, п. 2 ст. 120 СК РФ ).

Усыновление Опека и попечительство Приемная семья Детские учрежденияИные формы устройства

Усыновление (удочерение) представляет собой одну из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Это акт, порождающий возникновение родительских прав и обязанностей на основании закона.

согласие родителей ребенка ( ст. 129) или лиц, заменяющих родителей в установленном законом порядке ( ст. 131). Оно должно быть выражено в письменной форме. согласие ребенка, которому исполнилось 10 лет ( ст. 132 СК РФ ). согласие другого супруга, если он не усыновляет ребенка ( ст. 133). Но если семья существует только формально, т. е. супруги прекратили семейные отношения, то п. 2 ст. 133 допускает усыновление без согласия супруга при раздельном проживании более одного года, особенно если место жительства другого супруга неизвестно. согласие лиц, заменяющих родителей, является условием усыновления тогда, когда такая замена осуществляется по основаниям и в установленном законом порядке ( ст. 131 СК ). Устанавливая запреты к усыновлению, адресованные усыновителям, Семейный кодекс вместе с тем предусматривает необходимость соблюдения, как правило, разницы в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком - не менее 16 лет ( п. 1 ст. 128 СК РФ ). Помимо этого не допускается усыновление братьев и сестер разными лицами, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей ( п. 3 ст. 124 СК РФ ). Для обеспечения интересов усыновляемого законодатель устанавливает перечень лиц, которые не могут быть усыновителями ( ст. 127 СК РФ ):

Разглашение или неразглашение тайны усыновления - дело самих усыновителей. Сохранять же тайну усыновления обязаны официальные лица, причастные к усыновлению, и другие лица, иным образом осведомленные об усыновлении.

форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов ; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет ; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет

Особенностью опеки над несовершеннолетними является надзор ( контроль ) со стороны органов опеки и попечительства за деятельностью опекуна ( п. 3 ст. 34 ГК РФ ), который осуществляется по месту жительства подопечного и позволяет составить представление об условиях его жизни в семье, о степени добросовестности лица, заменяющего родителей. Такой надзор носит систематический характер : не реже двух раз в год информация о подопечном в виде акта обследования должна поступать в органы опеки и попечительства. Опекуну выделяются соответствующие суммы на содержание ребенка

Форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка ( детей ) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями ( супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью )

приемная семья основывается на договоре, который заключается в письменной форме по просьбе лиц, желающих воспитывать ребенка в своей семье. Сторонами в данном договоре являются эти лица и органы опеки и попечительства ; лица ( лицо ), заключившие договор, именуются родителями - воспитателями ; труд родителей - воспитателей в приемной семье оплачивается в зависимости от количества взятых на воспитание детей в соответствии с законами субъектов РФ. Повышенную оплату имеют взявшие на воспитание малолетних детей, детей - инвалидов, а также больного ребенка ; воспитанникам приемных семей ежемесячно выплачиваются денежные средства на их содержание за счет бюджетных средств органов местного самоуправления соответственно фактически сложившимся в данном регионе ценам ; приемная семья пользуется различного рода льготами в соответствии с принимаемыми органами местного самоуправления решениями

Правила организации детского дома семейного типа утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 195 " О детском доме семейного типа ". Основной целью организации детского дома семейного типа является создание благоприятных условий для воспитания, обучения, оздоровления и подготовки к самостоятельной жизни детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи. Условия создания такого дома : желание обоих супругов, находящихся в зарегистрированном браке, взять на воспитание не менее 5 и не более 10 детей ; учет мнения всех совместно проживающих членов семьи, в том числе детей, а с 10- летнего возраста требуется их согласие. Общее количество детей, включая родных и усыновленных ( удочеренных ), не должно превышать 12 человек. Семейный детский дом финансируется учредителем исходя из норм обеспечения воспитанников образовательных учреждений для детей - сирот. На воспитателей детского дома семейного типа распространяются условия оплаты труда, предоставления ежегодных отпусков, а также льготы и гарантии, установленные для работников образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

устройство на длительный срок устройство с перспективой усыновления экстренное устройство устройство на короткий период устройство на время отпуска кровных родителей, нуждающихся в специальном уходе по состоянию здоровья устройство подростков для подготовки к самостоятельной жизни