ЭКОРИС-НЭИ Результаты деятельности государственных органов и требования к бюджетным программам С.Ю. Иванов, консультант, ЭКОРИС-НЭИ

2 Связь поставщика и потребителя услуг Услуги Потребности Потребители Мелкие фирмы Частные корпорации Государство

3 Затраты Расходы бюджета Ресурсы Персонал и др. Мероприятия Процессы деятельности Непосредственный (прямой) результат Бюджетные услуги Конечный результат Эффект Система показателей Традиционное бюджетирование БОР БОР - формирование бюджета с точки зрения целей и измеримых результатов

4 Типы показателей РЕЗУЛЬТАТЫ = прямые + КОНЕЧНЫЕ Показатели прямых результатов: Выполнило ли ведомство свою работу, произвело ли оно запланированные товары и услуги? Количество обученных студентов количество профилактических мероприятий Количество проведенных проверок Количество разработанных нормативных актов Километраж построенных дорог Показатели конечных результатов: Как эта работа повлияла на тех, для кого она была сделана? Прирост урожайности Снижение заболеваемости Повышение безопасности (уменьшение вредного влияния) экологически вредных выбросов Снижение транспортных расходов

5 Увеличение объемов перевозок Увеличение средней скорости движения Уменьшение времени в пути Снижение аварийности Конечные результаты Показатель количества: Увеличение протяженности многополосных автомобильных дорог Показатель качества: Изменение качественной структуры автомобильных дорог Прямые результаты Строительство и реконструкция дорогПрограмма Улучшение транспортного сообщения между регионами Задача Программа и её результаты (пример)

6 Адекватность отражения результатов Своевременность и регулярность получения отчетных данных Сопоставимость Экономичность Объективность Требования к показателям результатов

7 Количество жалоб и судебных исков на отказ в выплате компенсаций жертвам радиационных катастроф менее точно более экономично более быстро Компромисс между требованиями Количество обоснованных жалоб и судебных исков на отказ в выплате компенсаций жертвам радиационных катастроф более точно менее экономично менее быстро

8 Выдача разрешительных документов: Среднее кол-во рассматриваемых заявлений Кол-во выданных разрешительных документов Кол-во правильно выданных разрешительных документов Взвешенное кол-во правильно оформленных дел Важно как количество, так и качество услуг Исключение «ложных стимулов»

9 Общественно-экономическая (социально-экономическая) эффективность Затраты Расходы бюджета РесурсыМероприятия Процессы деятельности Бюджетные услуги Прямой результат ЭкономичностьОбщественная (социальная) эффективность Экономическая эффективность Эффект Конечный результат Оценка эффективности расходов

10 Международный опыт

11 Типы программ Услуги Трансферты Инвестиции Капитальные расходы Займы