1 ГЭФ/ ПРООН «Комплексное управление природными ресурсами трансграничной экосистемы бассейна Байкала» РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК СИБИРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ БАЙКАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ чл.-к. РАН А. К. ТУЛОХОНОВ Ноябрь, 2011 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО НА БАЙКАЛЕ: ИТОГИ И РАЗМЫШЛЕНИЯ Integrated Natural Resource Management in the Baikal Transboundary Ecosystem

2 Из опыта международного сотрудничества План Девиса 1991–1993 г.

3 Проект с Кембриджским университетом «Сохранение природной и культурной среды Внутренней Азии» (1993–1996 г.)

г.1998 г. Проекты с Научным комитетом NATO

5 Проекты ТАСИС технического содействия Байкальскому региону (1997–2000 г.)

6 Проект ГЭФ «Сохранение биоразнообразия в Байкальском регионе» (1998–2003 г.)

7 Проект с Федеральным агентством ФРГ по ландшафтному планированию Проект ЮНЕП по борьбе с опустыниванием ( г.)

8 Проект «Живые озера» (1998-по н/в)

9 Программа ЮНЕП «Интегрированная модель управления водными ресурсами р. Селенги» (Корея,Монголия)

10 Основные результаты исследований

11 Приоритеты для международного сотрудничества Генеральное управление – устойчивое развитие Байкальского региона как мировой модельной территории в изучении природы: мониторинг баланса вещества и энергии во времени и в пространстве эндемики палеоклимат прогноз природных и антропогенных катастроф и т.д. опустынивание трансграничные реки в развитии экономики: а) сельское хозяйство номадное животноводство рискованное земледелие б) энергетика энергосбережение энергетическая рента, тарифы газификация возобновляемые источники энергии в) лесопереработка безопасные рубки глубокая переработка экспортная политика г) транспортная политика в изучении общества: а) Восток-Запад вчера, сегодня и завтра б) здоровье человека в) экологическое сознание International cooperation priorities The main issue – sustainable development of the Baikal region as worlds model territory on nature study: the balance of matter and energy in space and time monitoring endemics paleoclimate anthropogenic and natural catastrophes forecasting e.t.c. transboundary rivers on economy development: a) agriculture nomadic animal breeding cultivation of the risk territories organic agriculture b) energetics energysaving energy fares gasification renewable energy c) timber processing safe cutting thorough procession the export policy d) transportation policy on society study: a) East-West yesterday, today and tomorrow b) health c) ecological consiousness

12 USAID VI. Complex projects 1. On land use 2. Nature Protected Territories Support 3. Fundamental scientific research 4. USAID ИНТАС IV. Комплексные проекты 1.По землепользованию 2. Поддержка ООПТ 3.Фундаментальные научные работы 4. TACIS, Eurasia TACIS III. Consulting 1. On market economy 2. Ecological legislation 3. Ecosafe technologies 4. ТАСИС, Евразия ТАСИС III. Консалтинг 1.По рыночной экономике 2.Экологическому законодательству 3.По экологобезопасным технологиям 4. TACIS, Eurasia TACIS II. Training 1. At site 2. Abroad ТАСИС, Евразия ТАСИС II. Обучение 1. На месте 2. С выездом за рубеж TACIS, USAID I. Technical assistance 1. Technological equipment deliveries 2. Computers and complexes 3. Software, etc. 4. ТАСИС, USAID I.Техническая помощь 1. Поставки технологическо- го оборудования 2. Компьютеры и комплексы 3. Программное обеспечение и др 4. Гранты Avenues of Noncommercial International Cooperation at Baikal Направления некоммерческого международного сотрудничества на Байкале

13

14 TACIS: Restructuring of «Voctsibugol» plant (AMP USA) Davis's project «The World Bank» Biodiversity preservation programs The ecotourism master-plan Termie (EC) TACIS: Management TACIS: Forestry Energy saving Administration strengthening Ecoeducation INTAS ТАСИС: Реструктуризация комбината «Востсибуголь» AMP (США) Программа Дэвиса Всемирный банк (ГЭФ) Сохранение биоразнообразия Мастер-план по экотуризму (ERM) Termie (EC) ТАСИС: Менеджмент ТАСИС: Лесные ресурсы Энергосбережение Усиление администрации Эковоспитание ИНТАС Of low efficiencyInsufficiently effective EffectiveМалоэффективныеНедостаточно эффективные Полезные Efficiency classification of the international projects Условная классификация «полезности» международных проектов

15 Реестр проектов 1 к счету 5 от г. Единого экологического фонда Республики Бурятия

16

17 Критерии и условия эффективности международного сотрудничества Criteria and Conditions for Effecti- veness of International Cooperation 1. Конечный результат (на основе экспертизы): а) фундаментальное научное значение; б) практическая значимость в масштабе региона. 2. Соответствие финансовых затрат результату. 3. Возможность тиражирования с поддержкой государственных структур 4. Профессионализм и профильность сотрудничающих организаций. 5. Равное партнерство сторон. 6. Решение приоритетных проблем региона. 7. Соблюдение государственных интересов. 8. Финансовая открытость и конкурсность основных предложений. 9. Прямое сотрудничество с регионом и участие местных специалистов. 10. Создание постоянно действующей Комиссии по международному сотрудничеству (на правах Представительства ЕК в Байкальском регионе). 1. Final result (on the basis of expert opinion): a) fundamental scientific significance; b) practical significance at the regional scale. 2. The compliance of financial expences to result. 3. The possibilities of circulation with the support of public bodies. 4. Professionalism of collaborating organizations. 5. Equal partnership. 6. Solution of regional priority problems. 7. Protection of state interests. 8. Financial transparency and competitiveness of main proposals. 9. Direct cooperation with the region and participation of local specialists. 10. Development of a permanent Comission on international cooperation (with the right to the EC representation in the Baikal region).

18 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА ПРИМЕРЕ РОССИИ Независимый опрос мнений и рекомендаций В России и на Западе Вступление: Даниел Таршис Генеральный Секретарь, Совет Европы Подготовлено для конференции Окружающая среда для Европы Орхус, Дания июня 1998 г. Составлено Фондом охраны природы (Лондонская Инициатива по защите окружающей среды России) В сотрудничестве с Эко-Согласием, Москва и Центральным Европейским Университетом, Будапешт Перевод и издание Центральный Европейский Университет, Будапешт При поддержке UNEP Рабочий перевод на русский язык

19 Причины низкой эффективности международного сотрудничества 1. Слабое знание внешних партеров региональных особенностей России. 2. Изменяется централизация управления финансирования в Москве. 3. Некоординированность взаимоотношений между Бурятией, Иркутском и Читой. 4. Отсутствие экспертизы в региональных органах управления. 5. Нет анализа причин неудавшихся проектов. 6. Дублирование работ из разных источников финансирования и создание параллельных структур. 7. Преувеличение роли неправительственных организаций. Reasons for low Effectiveness of International Cooperation 1. Insufficient knowledge of regional peculiarities of Russia. 2. Changes in the funding management centralization in Moscow. 3. Lack of coordination between Buryatia, Irkutsk and Chita. 4. Lack of expertise of regional management bodies. 5. Lack of analysis of failed projects. 6. Duplication of work funded by different sources and creation of parallel structures. 7. Exaggeration of the role of non-governmental organizations

20 Основные рекомендации для западных партнеров 1.Делитесь данными открыто и честно. Выкладывайте все карты на стол (представитель 1FI). 2.Делайте упор на конкретные проекты и задачи (В. Данилов-Данильян). 3.Не стоит просто переносить или навязывать стандартные проекты и процедуры, которые уже оказались успешно примененными где-либо еще (Эя Киискинен, OECD). 4.Опирайтесь на местных консультантов, а не на западных (А.Лалетин, Друзья Сибирских лесов). 5.Избегайте Москвы, иначе деньги пойдут только в те регионы, которые имеют «блат» (власть и влияние), предупреждает (Лиза Трейси, PERC). 6.Не преувеличивайте роль общественных организаций в России. 7.Привлекайте к совместной работе наиболее квалифицированных специалистов. 8.Получите представление о местных нуждах, разговаривая с местными учены­ ми. Не занимайтесь только конъектурными проблемами (Лиза Трейси, PERC). 9.Убедитесь в реальном авторитете и квалификации специалистов, с которыми Вы сотрудничаете в органах власти. В конечном счете, они отвечают за конечный результат. 10.Все инвестиции и гранты должны не только иметь реальный результат, но и возможность и перспективы саморазвития. Вы не можете постоянно выделять деньги. 11.Вкладываемое финансирование должно давать отдачу. 12.Оставьте часть средств для контроля и рекламы достойных и недостойных партнеров.

21 Надеемся на дальнейшее сотрудничество! We hope for further cooperation!