1 НИУ ВШЭ Факультет прикладной политологии I-й курс уч. г. КАТЕГОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ Проф. А.Ю.Мельвиль при участии преп. И.М.Локшина

2 Тема 2. Политическая власть, авторитет и легитимность 1.Суть власти в политике 2.Содержание политической власти 3.Измерения (аспекты) и типы власти 4.Властное принуждение 5.Авторитет, легитимность, господство 6.Методы властвования

3 1. Суть власти в политике Центральная и универсальная категория; связана с пониманием самой природы политики (см. Платон: Горгий – vs. – Сократ) Н. Макиавелли: «Политика – совокупность средств, которые необходимы, чтобы прийти к власти» М. Вебер: «Итак, «политика», судя по всему, означает стремление к участию во власти» Г. Моргентау: «Международная политика, как и всякая другая, есть борьба за власть»

4 1. Суть власти в политике (продолж.) Эмоциональная насыщенность категории (Платон: «Нет человеческой души, которая выстоит искушение властью») Многозначность (ср. «кратология») Этимология и дефиниции власти: Potere (лат.) – быть в состоянии, мочь Power (англ.) – власть, государство Le pouvoir (фр.) – власть, правительство Власть (русск.) – власть, начальство, властные органы государства Власть – мощь, могущество, совокупность ресурсов влияния

5 1. Суть власти в политике (продолж.) Т.Гоббс: «Власть есть не что иное, как избыток могущества одного человека над другим» Мощь, могущество – описательность Власть как влияние особого рода (NB!) Можно ли сравнить и измерить власть и властное влияние? Теория игр (с 1950-х гг.) «Ньютоновский» подход («причинение») «Экономический» подход («цена») Современные индексы влияния Потенциал влияния и реальное влияние Обладать властью и использовать власть

6 2. Содержание политической власти Власть: неполитическая и политическая Т. Парсонс: власть = «символический посредник» (как деньги в экономике) Власть как ресурс, которым кто-то обладает и может использовать Источники власти: насилие, наследство, богатство (Ф. Бэкон: + знание) Власть и меритократия Власть как отношение (Вебер): субъект и объект, управитель и управляемый (+ их общее согласие!)

7 2. Содержание политической власти (продолж.) Власть как влияние и причинение (causation) Сфера власти (на кого распространяется?) Средства и ресурсы власти (как осуществляется?) «Надежность» («достоверность») власти «Цена» властного воздействия

8 2. Содержание политической власти (продолж.) Формула власти по Веберу: Власть означает любой шанс осуществить в рамках некоторого социального отношения собственную волю даже несмотря на сопротивление этой воле, причем неважно, на чем этот шанс основан Р. Даль: Вероятность того, что «Б» делает «Х», если «А» не оказывает влияния = P 1 Вероятность того, что «Б» делает «Х», если «А» оказывает влияние = P 2 Amount of power = P 2 - P 1

9 2. Содержание политической власти (продолж.) Р. Даль о «регулировщике движения» и «дорожном полицейском» («Modern Political Analysis») Ф. Энгельс: власть – это «навязывание воли одной стороной для подчинения другой» Условия властных отношений: Два (и более) участника властных отношений Ситуация подчинения и выполнения указания Наличие общественных норм (не просто произвол и насилие – NB!), устанавливающих права управителя и обязанности управляемого

10 3. Измерения (аспекты) и типы власти Измерения (аспекты) власти: Директивное (приказ) = принуждение к исполнению воли (Вебер: «Власть означает любую возможность проводить внутри данных социальных отношений собственную волю, независимо от того, на чем такая возможность основывается») Функциональное = обеспечение общественного (государственного) управления Коммуникативное = осуществляется путем общения

11 4. Властное принуждение От Платона и Аристотеля до Гоббса, Гегеля, Маркса, Вебера, Даля и др.: власть = приказание и исполнение приказа (т.е. подчинение) Асимметричность отношений власти – неравноправность участников властных отношений, доминирование одной стороны Принуждение – часто: насилие (степень эффективности?) Типы эффективного влияния (от запугивания до применения силы); цель – добиться прямого повиновения, подчинения воле

12 4. Властное принуждение (продолж.) М. Вебер: государство = монополия на легитимное (законное) применение силы на определенной территории Применение или угроза применения силы для принуждения объекта власти к желаемому поведению Прямое насилие как «псевдовласть» (Т. Болл), свидетельство неспособности осуществлять самостоятельное руководство

13 5. Авторитет, легитимность, господство Auctoritas (лат.) = власть, влияние; Auctor (лат.) – деятель, творец Влияние индивида или института на основе признания его права распоряжаться властью Цицерон: «Власть в народе, авторитет в сенате» («Potestas in Popolo, Auctoritas in Senatu») В основе авторитета – нормы Источники легитимности?

14 5. Авторитет, легитимность, господство (продолж.) Легитимность – соответствие политической власти ценностям и нормам, разделяемым большинством общества Если нет убежденности во взаимных обязательствах – кризисы власти, кризисы легитимности Legitimus (лат.) = законный, правильный, правомерный, согласный с законами Legalis (лат.) = соответствующий формальным правилам, законам, нормативным актам

15 5. Авторитет, легитимность, господство (продолж.) Возможность несовпадения и конфликта легитимности и легальности (см г.: Кремль – vs. – Белый дом) М. Дюверже о легитимности любого режима, имеющего народную поддержку Легитимность «недемократии»? Возможность легитимности авторитарных и тоталитарных режимов? Народ - источник легитимности? Критерии?

16 5. Авторитет, легитимность, господство (продолж.) Идеальные типы господства и легитимности (по М.Веберу): Традиционный - на основе авторитета исторических прецедентов Харизматический (харизма – необычный личный дар) - на основе оправдания личным авторитетом Рационально-легальный – на основе авторитета рациональных норм и законов (современные конституции и/или Шариат?)

17 5. Авторитет, легитимность, господство (продолж.) М.Вебер о трех внутренних оправданиях господства, т.е. оснований легитимности: Авторитет «вечно вчерашнего» Авторитет необычного личного дара Авторитет в силу «легальности» («рационально созданные правила»)

18 6. Методы властвования Власть как процесс (принятие властных решений, их реализация и др.) Различные типологии, например: Принуждение Убеждение Стимулирование Макиавелли о «львах» и «лисах» Власть «явная» («эксплицитная») и «неявная» («имплицитная») Власть полицейского Пример Р. Даля: Генрих II ( ) – vs. – архиепископ Кентерберийский (Томас Бекет)

19 6. Методы властвования (продолж.) Проблема ограничения политической власти ( религия, мораль, общественное мнение, нормы и законы…) Лорд Актон (1887): «Власть развращает…» Ш. Монтескье: «Власть останавливает власть» Институциональное разделение властей Идеал (принцип) независимости ветвей власти друг от друга Законодательная Исполнительная Судебная

20 Литература Для семинара: С. Льюкс «Власть: радикальный взгляд» (Ридер) Учебник (гл. 3-4) М. Вебер «Политика как призвание и профессия» (Ридер) Т.Парсонс «О понятии «политическая власть» («Антология мировой политической мысли») Н.Макиавелли «Государь» (Ридер) Т.Болл «Власть» (Ридер) R.Dahl «Modern Political Anlysis»