Национальная инициатива Агентства стратегических инициатив по созданию системы компетенций и квалификаций Белков Борис Борисович, руководитель проектов направления «Молодые профессионалы» Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов.

Проблема институтов Процесс создания системы квалификаций и компетенций в России идет сегодня по нескольким направлениям, и его нельзя назвать скоординированным, системе нужна надведомственная надстройка для принятия ключевых управленческих решений Министерство образования и науки Российской Федерации Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Министерство экономики и развития Российской Федерации Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Национальная система квалификаций и компетенций Качество образования Информация о рынке труда Обеспечение кадрами отраслевых стратегий Обеспечение квалификационн ыми ресурсами развитие креативной экономики МОН - РСПП Новый классификатор Ведомственные программы ФЗ «Об аккредитации в Российской Федерации»

Проблема моделей Существуют расхождения в предлагаемых мерах по повышению качества образовательного процесса между системой образования и тем, что компании предпринимают, чтобы обеспечить себя необходимыми квалификационными ресурсами МОН - РСПП Профессиональные сообщества Schneider Electric

Переход от парадигмы качества к парадигме развития Какие компетенции нужны компаниям для развития и где будут формироваться эти сами компетенции? Существующая модель национальной системы квалификаций, включающая в себя профессиональные стандарты, рамку квалификаций, оценку образовательных программ, независимую оценку и сертификацию квалификаций оказалась слишком сложной и отвечает только на вопросы качества. К сожалению, эта система пока не отвечает на вопрос - как быстро будут появляться организационные и персональные (профессиональные) компетенции, обеспечивающие развитие компаний. Национальная система квалификаций и компетенций рассматривается Агентством стратегических инициатив, как инфраструктура для экономики, основанной на знаниях. Вопрос лишь в том, сможем ли мы выстроить кооперативную схему в масштабе страны, где все учитывают интересы и связи с другими.

Рамка для проектирования национальной системы квалификаций и компетенций: Эпистемологическая - «Допущение, в соответствии с которым человеческие способности могут быть однозначно описаны и точно переданы средствами языка, является необоснованным. Например, письменно сформулированные стандартные компетенции в лучшем случае являются приблизительными, хотя и полезным руководством, и нам следует с осторожностью относиться к допущению того, что фактическое содержание компетенции может быть передано словами, используемыми для его описанию. Следовательно, важны не слова, а их смысл, а также мера, в которой этот смысл поддается всеобщему пониманию» - Исследование, посвященное подготовке с учетом компетенций в Австралии, Guthrie 2009, с.25. Комментарий (проблема языка заключается в том, что он безусловно не передает всю полноту образов, находящихся в сознании и подсознании, но при этом без языка мы не сможем коммуницировать. Поэтому любое вербальное описание неполно по определению, в том числе упомянутые компетенции). Социальная – Результаты экзаменов – это социальные факты. Как и в случае денежных банкнот, их ценность определяется статусом, закрепленным за ними в пределах социальной системы. Две квалификации сопоставимы лишь постольку, поскольку есть люди, готовые считать их сопоставимыми и в раной мере доверяющие квалификационным учреждениям или органам. НаСККо Эпистемологическая Социальная Управленческая Управленческая – систему квалификаций и компетенций нужно рассматривать, как элемент нового подхода к управлению образованием, акцентирующего действенность и эффективность, которые обеспечиваются способами, отведенными для коммерческого сектора. Новый подход к управлению призван обслуживать интересы неолиберальной экономической системы, поскольку политика в сфере образования все больше определяется экономическими задачами и приоритетами бизнеса (переход к креативной модели экономики).

Задачи, которые должна решать национальная система квалификаций и компетенций Любой компании сегодня важно построить свою карту организационных компетенций. Вопросы локализации в России разработческих и производственных подразделений глобальных компаний во много определяются наличием в России организационных и профессиональных компетенций. Существующая национальная система квалификаций в России пока не привязана к организационным компетенциям компаний, в большей степени она направлена на формирование персональных (профессиональных) компетенций. Современные глобальные компании порождают гигантский спрос на формирование вокруг себя наличие среднего бизнеса. В этой связке глобальные компании распространяют свои требования на средний бизнес через требования к компетенциям. В современной практике каждая компания тратит 30 процентов своих ресурсов на организационное научение и фиксацию компетенции своих сотрудников, сегодня компаниям важно управлять развитием капитализацией своих работников.

Интеграция национальной системы квалификаций и компетенций с лучшими международными практиками Особой проблемой становится то, что в России очень низкий уровень национального квалификационного капитала, это может стать проблемой допуска на международные рынки, что особенно актуально в связи с вступлением во Всемирную Торговую Организацию. На нынешнем этапе России стратегически важно обеспечить интеграцию в международные платформы обращения лучших практик деятельности. Необходимо чтобы российские специалисты прошли процедуры получения квалификаций / компетенций в международных профессиональных сообществах, участвовали в крупных международных проектах. Ключевой задачей на ближайшее десятилетие должна стать работа по усилению международной кооперации, необходимо участвовать в международных проектах, накапливать человеческий капитал. Чем больше людей пройдет через получение квалификаций / компетенций в международных организациях или проектах, тем уровень человеческого капитала в стране будет выше, в стране появится больше людей работающих на глобальном рынке труда.

1. Модель национальной системы квалификаций, основанных на компетенциях 1.1. Национальная система квалификаций (НСКК) (содержание)

1.2 Структура национальной рамки квалификаций, основанной на компетенциях

1.3 Схема функционирования НСКК

2. Шаги (алгоритм) Шаг 1 Пилотная апробация деятельности 6 отраслевых советов в рамках Деловой России и СРО строительной отрасли. Разработка обучающих программ и подготовка кадров для пилотных советов. Разработка пилотной модели органа по управлению квалификациями. Нормативно-правовая база, подлежащая разработке на данном этапе: Разработка проекта постановления Правительства РФ о национальной стратегии развития квалификаций и компетенций для обучения человека в течение всей жизни. Подготовка постановления Правительства об отраслевых советах на основе опыта пилотной апробации деятельности 6 отраслевых советов (Статус Советов; статус кадров для советов; порядок взаимодействия Советов с органами государственной власти; процедура утверждения профессиональных стандартов/ карт компетенций/профилей компетенций; регулирование реестра экспертов по разработке профессиональных стандартов/ карт компетенций/ профиля компетенций для системы сертификации, ведение каталога/реестра квалификаций, основанных на компетенциях для системы сертификации). Подготовка постановления Правительства о разработке экспериментальной модели управления развитием квалификаций (структура модели, схема функционирования элементов модели, содержание модели). Подготовка проекта закона о профессиях/профессиональных квалификациях. Шаг 2 Картирование пилотных отраслей и разработка прогнозов их развития и потребности в квалификациях Разработка профессиональных стандартов/карт компетенций/профилей компетенций для пилотных отраслей Шаг 3 Апробация модели органа по управлению квалификациями на примере пилотных отраслей Утверждение профессиональных стандартов для пилотных отраслей Учреждение центров сертификации, подготовка кадров для них (экспертов, оценщиков, консультантов) и разработка диагностических материалов Пилотная сертификация квалификаций

Спасибо за внимание! Белков Борис Борисович,