L/O/G/O Государственно- общественное управление в образовательном учреждении

Устав ОУ Управление ОУ строится на принципах единоначалия и самоуправления Высшим органом самоуправления ОУ является конференция обучающихся, педагогических работников, родителей (законных представителей). * Конференция избирает Совет ОУ Органом самоуправления ОУ в период между конференциями является Совет ОУ 5.5. Решения Совета являются обязательными для всех членов коллектива ОУ. 2

СОВЕТ ОУ (выписка из Устава) –Органом самоуправления прогимназии в период между конференциями является Совет прогимназии, который: * организует выполнение решений конференции; * утверждает план развития прогимназии; * устанавливает режим работы прогимназии; утверждает направления расходования внебюджетных средств* утверждает направления расходования внебюджетных средств; * заслушивает отчет директора, отдельных работников; * представляет работников к различным видам поощрений, включая материальные; * утверждает Правила внутреннего распорядка, Положение о премировании, Правила для воспитанников детского сада и обучающихся, иные локальные акты. Причина создания именно Управляющего Совета – планирование, утверждение, контроль как бюджетных средств, так и внебюджетных!!! 3

Федеральный Закон «Об образовании» Статья 8 «Понятие системы образования». Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих: преемственных образовательных программ различного уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований; сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций; органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций; объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования (абзац дополнен в 2005 году). 8

22 сентября 2005 года. Заседание Правительства РФ. Фурсенко А.А. … Нормативное финансирование немыслимо без общественного контроля за деятельностью образовательных учреждений. … В ближайшие годы мы должны обеспечить создание в школах управляющих советов, в которые войдут не только учителя, родители и дети, но и представители общественности. … Советы будут контролировать использование бюджетных средств школы и распределять внебюджетные, участвовать в определении уровня оплаты труда учителей, согласовывать образовательные программы. …Например, советы смогут принимать участие в выборе модели профильного обучения для старших классов, утверждать перечень предметов, изучаемых в рамках школьного компонента. 9

Принципы общественно- государственного управления Подготовка и предъявление публичного отчета о деятельности образовательного учреждения Расширение форм, технологий и методик образования Повышение прозрачности и результативности бюджетных расходов в сфере образования; Распределение стимулирующей части оплаты труда Разработка и утверждение на школьном совете образовательной программы учреждения –Опора на конкретные достижения и запросы –IT, здоровье, социальное партнерство. 10

Проблема по полномочиям 2. Основной компетенцией Управляющего Совета является разработка и утверждение нормативной базы (1), определяющей правовое поле прогимназии в решении следующих задач: а) определение основных направлений развития прогимназии; б) повышение эффективности финансово- экономической деятельности прогимназии, стимулирования труда её работников (3); в) содействие созданию в прогимназии оптималь- ных условий и форм организации образова- тельного процесса; 1. Управляющий совет контролирует все аспекты средств, с помощью которых должны достигаться уставные цели организации (2), а в особенности процесс выполнения всеми участниками образовательного процесса образовательной программы прогимназии. 5% 15% 30% 50% Ранжирование компетенций УС Определение: Управляющий совет прогимназии –коллегиальный внутришкольный орган, состоящий из избранных, кооптированных и назначенных членов и имеющий управленческие /властные(4)/ полномочия по решению ряда важных вопросов функционирования и развития учреждения. Конкретный объем этих полномочий может быть различен. 11

Советы в школах Педсовет Методсовет Попечительский Совет Совет школы Наблюдательный Совет Управляющий Совет 0% 20% 40% 60% 80% 100% 18.5% 17.5% 8.7% 23.6% 63.6% 84.3% Полномочия и компетенции советов в 2011 году: 13

Управляющий совет согласование «школьного компонента» образовательного стандарта; согласование вводимых предметов обучения утверждение программы развития общеобразовательного учреждения утверждение режима работы прогимназии (продолжительность учебной недели, пятидневная или шестидневная; время начала и окончания занятий; годовой календарный учебный график); Работа по привлечению внебюджетных средств для учреждения Педаго- гический совет Управляю щий совет Совет школы Совокупность задач советов: 14 И новые задачи…

Нормативно-правовая основа УС Письмо МИНОБРАЗОВАНИЯ РФ от 27 апреля 2004г АФ-144 Письмо ДЕПАРТАМЕНТА общего и дошкольного образования МИНОБРАЗОВАНИЯ РФ от «Методические рекомендации по функциям, организации и работе управляющих советов общеобразовательных учреждений» Приложение 1 к Методике НСОТ Нормативное регулирование на уровне образовательного учреждения: 1. Изменения в Устав. 2. Положения: - об УС, - о выборах, - о кооптации. 17

Численность и структура УС Родители - не менее одной трети и не более половины Работники прогимнази и – менее четверти Директор и представитель от учредителя (по определению) Кооптированные члены совета (приглашение) - не превышает одной четвертой части Управляющий совет В зависимости от наполняемости прогимназии – от 11 до 25 членов: 18

12 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЗДАНИЯ УПРАВЛЯЮЩЕГО СОВЕТА В ПРОГИМНАЗИИ 1667 «СИЛИНО» Основной документ – это Устав прогимназии, которым определяется роль совета в системе органов управления прогимназией, его функции и принципы формирования. Регламент работы Управляющего совета устанавливается «Положением об управляющем совете прогимназии» В качестве документов, регламентирующих порядок формирования органов управления (совета) разработаны и приняты: «Положение о выборах членов управляющего совета прогимназии» «Положение о порядке кооптации членов управляющего совета прогимназии»..

13 «ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЯЮЩЕМ СОВЕТЕ» - Разработка Положения - Утверждение у Учредителя (начальника ЗелОУО) АЛГОРИТМ СОЗДАНИЯ УПРАВЛЯЮЩЕГО СОВЕТА ПРОГИМНАЗИИ.

- финансово- экономическая комиссия - учебная (педагогическая) комиссия - социально-правовая комиссия Комиссии УС 3 человека человека - комиссия по работе с родителями и местным сообществом

- финансово-экономическая комиссия Совместно с администрацией ведет поиск внебюджетных источников финансирования; планирует расходы из внебюджетных средств в соответствии с намеченными Советом целями и задачами, регулирует содержание и ценообразование дополнительных платных услуг; осуществляет контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных средств, докладывает о результатах контроля Совету один раз в учебное полугодие; готовит соответствующий раздел ежегодного отчета Управляющего Совета перед родителями и общественностью совместно с администрацией готовит предложения по схеме надбавок и стимулирования к зарплате как из бюджетных, так и из внебюджетных источников; Государственно- общественное управление с правами распределения бюджетных средств; 27

- учебная (педагогическая) комиссия готовит проект решения Совета об утверждении годового календарного учебного графика; совместно с администрацией прогимназии разрабатывает содержание школьного компонента; организует работу по подготовке программы развития учреждения на очередной период; совместно с администрацией прорабатывает вопросы расписания учебных занятий, начала занятий; осуществляет контроль за соблюдением здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в прогимназии; в случае необходимости инициирует проведение независимой экспертизы качества образовательных результатов; готовит проект решения Совета о школьной формы, школьных правил, регулирующих поведение обучающихся в учебное и внеучебное время; организует наблюдение за состоянием библиотечного фонда и разрабатывает предложения по его пополнению; проводит экспертизы качества условий организации учебного процесса; готовит соответствующий раздел ежегодного отчета Управляющего Совета перед родителями и общественностью

- социально-правовая комиссия осуществляет контроль за соблюдением прав всех участников образовательного процесса; готовит проект решения Совета по регулированию нормативно-правовой базы прогимназии, изменений в Уставе прогимназии, при подготовке ее локальных актов; Совместно с администрацией рассматривает исключительные случаи нарушений Устава и правил школьной жизни обучающихся; рассматривает жалобы обучающихся, родителей и учителей на нарушение их прав; привлекается для работы комиссии по лицензированию и аттестации прогимназии; готовит соответствующий раздел ежегодного отчета Управляющего Совета перед родителями и общественностью. регулирует отношения с участниками организации питания в школе, организовывает работу комиссии по контролю качества питания; участвует в работе экспертных комиссий аттестации прогимназии;

- комиссия по работе с родителями и местным сообществом организация совместной работы с Учредителем; работает с родительским комитетом; готовит ежегодный информационный доклад о результатах деятельности учреждения; организует работу прогимназии со средствами массовой информации, социокультурными организациями на территории микрорайона учреждения; привлекается для работы комиссии по лицензированию и аттестации прогимназии; готовит соответствующий раздел ежегодного отчета Управляющего Совета перед родителями и общественностью. организует образовательную деятельность, реализацию социальных проектов в микрорайоне прогимназии; привлекает бывших выпускников школы, ветеранов учреждения к реализации образовательных проектов прогимназии;