1 10 октября 2008 г. Europe and CIS Яцек Цукровски Советник по вопросам экономического развития и торговли Региональное бюро ПРООН по странам Европы и СНГ МЕСТНОЕЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ [1]

2 Основные рассматриваемые вопросы (часть 1) Местное экономическое развитие - основные понятия Местное экономическое развитие - основные понятия Определение Определение Цели Цели Принципы Принципы Участники процесса Участники процесса Факторы, определяющие возможности экономического развития Факторы, определяющие возможности экономического развития Местное экономическое развитие – фокус и основные инструменты Местное экономическое развитие – фокус и основные инструменты Инвестиции в материальную инфраструктуру Инвестиции в материальную инфраструктуру Развитие рабочей силы и обеспечение нематериальной инфраструктуры Развитие рабочей силы и обеспечение нематериальной инфраструктуры Поддержка запуска новых предприятий Поддержка запуска новых предприятий Формирование благоприятного местного инвестиционного и делового климата Формирование благоприятного местного инвестиционного и делового климата Инициирование региональных и местных программ экономического развития Инициирование региональных и местных программ экономического развития Europe and CIS

3 Местное экономическое развитие Местное экономическое развитие - основные понятия Europe and CIS

4 Что такое «местное экономическое развитие»?... процесс повышения уровня жизни у членов сообщества путем приращения богатства сообщества и развития предпринимательства... процесс повышения уровня жизни у членов сообщества путем приращения богатства сообщества и развития предпринимательства... процесс, в котором государственные, частные и неправительственные организации работают вместе для создания лучших условий для экономического роста и создания занятости... процесс, в котором государственные, частные и неправительственные организации работают вместе для создания лучших условий для экономического роста и создания занятости Europe and CIS

5 Что такое «местное экономическое развитие»?... Местное - относится к процессу оценки собственного потенциала, оптимального использования уже существующих местных возможностей... Экономическое - направлено на выявление возможностей для инвестиций, поддержки предпринимательской деятельности и облегчения доступа к (новым) рынкам... Развитие - это процесс, который нацелен на содействие в улучшении условий жизни и труда населения путем создания новых рабочих мест, сохранения существующих рабочих мест и ypoвня доходов... Развитие - это процесс, который нацелен на содействие в улучшении условий жизни и труда населения путем создания новых рабочих мест, сохранения существующих рабочих мест и ypoвня доходов Europe and CIS

6 Какие основные цели? Формирование местного экономического потенциала для улучшения экономического развития в будущем и повышения уровня жизни всего населения Формирование местного экономического потенциала для улучшения экономического развития в будущем и повышения уровня жизни всего населения Создание и сохранение динамичной предпринимательской культуры Развитие бизнеса (предпринимательства) Поддержка и расширение деятельности существующих предприятий Привлечение новых предприятий Europe and CIS

7 Основные принципы местного экономического развития Сбалансированный устойчивый экономический рост, которому присущи поддержание социального и гендерного равенства, социальное развитие, мир и ответственность за поддержание ценностей культуры Сбалансированный устойчивый экономический рост, которому присущи поддержание социального и гендерного равенства, социальное развитие, мир и ответственность за поддержание ценностей культуры Многостороннее партнерство Многостороннее партнерство Частный сектор является мотором развития и создания рабочих мест Частный сектор является мотором развития и создания рабочих мест Прозрачность и подотчетность Прозрачность и подотчетность Участие всех заинтересованных сторон Участие всех заинтересованных сторон Europe and CIS

8 Кто основные участники? Europe and CIS Источник: Местное экономическое развитие. Краткий справочник, Всемирный банк, 2006 (

9 Местное экономическое развитие - основа для роста национальной экономики Местное экономическое развитие - основа для роста национальной экономики Местное экономическое развитие способствует усилению демократии и повышению прозрачности на местном уровне Местное экономическое развитие способствует усилению демократии и повышению прозрачности на местном уровне Europe and CIS Основные моменты

10 Какие факторы определяют возможности экономического развития? Уникальные местные условия, которые способствуют или препятствуют экономическому развитию относительные преимущества Факторы, определяющие возможности экономического развития населенного пункта (городского, сельского) качество управления государственным сектором доступ к электроэнергии, услугам транспорта, водоснабжения, канализации, телекоммуникаций и т.д. наличие и производительность рабочей силы (жилье, услуги здравоохранения и образования, наличие квалифицированной рабочей силы, безопасность, возможности обучения) наличие услуг для развития бизнеса Europe and CIS

11 Местное экономическое развитие Местное экономическое развитие – фокус и основные инструменты Europe and CIS

12 Эволюция концепции местного экономического развития Период 1 (до начала 1980 гг.) Период 1 (до начала 1980 гг.) фокус: крупные компании и развитие материальной инфраструктуры фокус: крупные компании и развитие материальной инфраструктуры Период 2 (с 1980 гг. до середины 1990 гг.) Период 2 (с 1980 гг. до середины 1990 гг.) фокус: рост существующих местных предприятий и привлечение внутренних инвестиций фокус: рост существующих местных предприятий и привлечение внутренних инвестиций Период 3 (с конца 1990 гг.) Период 3 (с конца 1990 гг.) фокус: формирование делового климата, инвестиции в нематериальную инфраструктуру, улучшение качества жизни населения и потенциальных инвесторов фокус: формирование делового климата, инвестиции в нематериальную инфраструктуру, улучшение качества жизни населения и потенциальных инвесторов Europe and CIS

13 Период 1 * : фокус и инструменты Europe and CIS Привлечение инвестиций в производство, переносимое из- за пределов данного района Субсидии для крупных компаний Осуществление инвестиций в материальную инфраструктуру Фокус *... до начала 1980 гг. Крупные гранты, снижение ставок налогов, кредиты на выгодных условиях для инвестиций в производство Субсидируемые инвестиции в материальную инфраструктуру Фокус на снижение производственных затрат за счет таких способов, как наем дешевой рабочей силы Инструменты

14 Период 2 * : фокус и инструменты Europe and CIS Сохранение и рост существующих местных предприятий Постоянный акцент на привлечение внутренних инвестиций, но обычно более целенаправленно в конкретные отрасли или в определенные географические местности Фокус *... с 1980 гг. до середины 1990 гг. Прямые платежи отдельным субъектам бизнеса Бизнес-инкубаторы/территории, отведенные для работы Техническое консультирование, поддержка и тренинги для малых предприятий Поддержка запуска новых предприятий Инвестиции в материальную и нематериальную инфраструктуру Инструменты

15 Период 3 * : фокус и инструменты Europe and CIS Формирование благоприятного делового климата Инвестиции в нематериальную инфраструктуру (например, развитие человеческих ресурсов, обмен знаниями, рационализация регулирования) Частно-государственные партнерства Использование инвестиций частного сектора на пользу широкой общественности Улучшение качества жизни для местного населения и потенциальных инвесторов Целенаправленное привлечение внутренних инвестиций, исходя из местных сравнительных преимуществ Фокус *... с конца 1990 гг. Интегрированная стратегия, направленная на формирование благоприятного местного делового климата Стимулирование роста местных компаний Развитие контактов и сотрудничества среди местной общественности Развитие деловых связей Развитие рабочей силы и обеспечение нематериальной инфраструктуры Поддержка улучшения качества жизни Стимулирование экономически связанных бизнес-кластеров Инициирование местных программ экономического развития Инструменты

16 Основные механизмы Инвестиции в материальную инфраструктуру Развитие рабочей силы и обеспечение нематериальное инфраструктуры Техническое консультирование, поддержка и тренинги для малых предприятий Формирование благоприятного местного делового климата Инициирование местных программ экономического развития Europe and CIS

17 Инвестиции в материальную инфраструктуру Транспорт автодороги, железные дороги, порты,... Электроэнергия Водоснабжение и канализация Телекоммуникации телефонная связь, интернет,... Europe and CIS

18 Развитие рабочей силы и обеспечениенематериальной инфраструктуры Жилье Услуги здравоохранения и образования Наличие квалифицированной рабочей силы Безопасность Городской транспорт Чистая окружающая среда, условия для отдыха Наличие услуг для развития бизнеса, сети обмена знаниями Europe and CIS

19 Техническое консультирование, поддержка и тренинги Распространение знаний и умений предоставление консультационной помощи и организация обучения Передача и коммерциализация новых технологий Финансовая помощь ссуды и гарантии, предоставляемые индивидуальным предпринимателям и вновь возникающим фирмам без кредитной истории (например, финансирование начальных капиталовложений) Консультационная и техническая помощь предоставление помещений в бизнес-инкубаторах и технологических центрах Создание групп предприятий (кластеров) объединение в рамках бизнес-зон, технологических и промышленных парков бизнес-услуг и различных форм помощи Europe and CIS

20 Организации, предлагающие услуги сектору МСП Образовательно-консультационные центры организации, специализирующиеся в организации обучения и подготовки кадров Центры передачи технологий создаются при высших учебных заведениях; сотрудничают с промышленными предприятиями маркетинг и продажа инновационных технологий, разработанных учеными Технологические парки задача: создание условий для инноваций, развития новых технологий, их распространения и коммерциализации использования в работе задействована научно-исследовательская инфраструктура ВУЗов и других научно-исследовательских центров Бизнес-инкубаторы организации, содействующие образованию новых предприятий Ссудные и гарантийные фонды Промышленные парки цель: обеспечение возможности вести хозяйственную деятельность, прежде всего малым и средним предприятиям, на льготных условиях Europe and CIS

21 Риски и неопределенность в бизнесе Неопределенность Часто изменяющаяся налоговая система, законодательство, процедуры бизнеса Нечетко определенные права и обязанности (допускающие произвольную интерпретацию) Сложное непрозрачное законодательство Риски Произвольная интерпретация законов Экономические риски (обменный курс, инфляция,...) Политические риски Склонность к уклонению от риска и последствия для развития бизнеса Europe and CIS

22 Формирование благоприятного местного делового климата Отношение к предпринимателям на местом уровне Квалифицированные кадры Упрощение регистрационных процедур принцип «единого окна» Europe and CIS

23 Необходимость единого окна для оформления бизнеса Оформление бизнеса Europe and CIS Количество процедур, необходимых для того, чтобы начать бизнес Время, необходимое для того, чтобы начать бизнес (дней)

24 Инициирование местных программ экономического развития Europe and CIS... Одна из основных тем следующей презентации

25 Резюме Europe and CIS Местное экономическое развитие - основа роста местной и национальной экономики Местное экономическое развитие - основа роста местной и национальной экономики Местное экономическое развитие способствует усилению демократии и повышению прозрачности на местном уровне Местное экономическое развитие способствует усилению демократии и повышению прозрачности на местном уровне В каждой местности существуют индивидуальные местные условия, которые способствуют или препятствуют экономическому развитию Современная концепция местного развития: Современная концепция местного развития: формирование бизнес-среды, делового климата, уменьшение рисков, связанных с ведением бизнеса формирование бизнес-среды, делового климата, уменьшение рисков, связанных с ведением бизнеса инвестиции в нематериальную инфраструктуру инвестиции в нематериальную инфраструктуру улучшение качества жизни населения и потенциальных инвесторов улучшение качества жизни населения и потенциальных инвесторов

26 Вопросы для обсуждения в группах Europe and CIS

27 Какие члены общества хотят роста и развития? Почему? Какие члены общества хотят роста и развития? Почему? Кто выступает против развития? Почему? Кто выступает против развития? Почему? Europe and CIS 1 Which members of the community want growth and development? Why? Who opposes development? Why?

28 На что должны обращать внимание предприятия при принятии инвестиционных решений? На что должны обращать внимание предприятия при принятии инвестиционных решений? Europe and CIS 2 What do businesses look for when making an investment decision?

29 Какие государственные программы имеются (или должны быть предложены), чтобы увеличить потенциал местного экономического развития? Какие государственные программы имеются (или должны быть предложены), чтобы увеличить потенциал местного экономического развития? Europe and CIS 3 What state programs are available (or should be proposed) to increase local economic development potential?

30 Существуют ли какие-либо преимущества от сотрудничества с соседними местностями, которые т ож е пытаются увеличива ть и развива ть потенциал на местном уровне? Существуют ли какие-либо преимущества от сотрудничества с соседними местностями, которые т ож е пытаются увеличива ть и развива ть потенциал на местном уровне? Europe and CIS 4 Are there any benefits to be gained from cooperating with neighboring communities, and thereby increasing local development potential ?

31 Спасибо… Региональное бюро ПРООН по странам Европы и СНГ Europe and CIS