Институт проблем образовательной политики «ЭВРИКА» Проект «Организационно-техническое сопровождение приоритетного национального проекта «Образование» Мероприятие «Государственная поддержка субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования», проводимому в рамках мероприятия в области образования «Методическое обеспечение и информационная поддержка» по приоритетному национальному проекту «Образование» Государственный контракт Н44 от

Подготовка, организация и осуществление сбора и регистрации региональных заявок, поданных субъектами РФ на конкурсный отбор Организационно-технические мероприятия: Представлено меблированное помещение по адресу: , Москва, ул. Щербаковская, д.53, строение 17, офис 207; Выделены две телефонные линии с отдельными номерами, факс; Открыт специальный электронный почтовый ящик по адресу: с неограниченным объемом писем; Предоставлена выделенная Интернет-линия; Осуществлено консультирование по вопросам оформления заявки двумя высококвалифицированными сотрудниками Исполнителя; На сайте размещен список часто встречающихся вопросов; Сбор и регистрация всех поданных региональных заявок осуществлена тремя сотрудниками Исполнителя; Всего от субъектов РФ было принято 53 конкурсные заявки

Участники конкурса регионов

Результат работ Исполнитель провел соответствующие работы по подготовке, организации и осуществлению сбора и регистрации региональных заявок, поданных субъектами РФ на конкурсный отбор, в т.ч.: Предоставил список региональных заявок, поданных на конкурсный отбор субъектов РФ в 2007 году; Подготовил отчет о подготовке, организации и осуществлению сбора и регистрации региональных заявок, поданных субъектами РФ на конкурсный отбор

Подготовка предложений Заказчику по составу экспертной группы и последующая координация работы экспертной группы и конкурсной комиссии Организационно-технические мероприятия: Проведены переговоры с ГУ Высшая школа экономики, Академией повышения квалификации работников образования, Общественной Палатой РФ, Московским Государственным Университетом им. М.В. Ломоносова, Московским государственным педагогическим университетом, Российской академией образования, Национальным фондом подготовки кадров, Мировым банком реконструкции и развития, Федеральным институтом развития образования, Советом Европы, Институтом экономики переходного периода, Центром фискальной политики и др.; Составлены списки экспертов, обладающих высокой квалификацией по приоритетным направлениям конкурсной модернизации системы образования (ФИО, место работы, должность, контактный телефон, электронный адрес); Проведены индивидуальные собеседования с каждым кандидатом;

Собеседования провели представители Заказчика: Реморенко И.М., директор Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Минобрнауки России; Гончар М.В., начальник отдела взаимодействия с общественными организациями по вопросам образования Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Минобрнауки России; представители Исполнителя: Адамский А.И., ректор Института проблем образовательной политики «Эврика»; Веракса Н.Е., д. психол. н., профессор, зав. кафедры Социальная психология развития, Московского психолого-педагогического университета.; На основе результатов фокусированного интервью для определения уровня компетентности кандидата в федеральные эксперты по ключевому направлению определены руководители 6 экспертных групп, заместители и помощники руководителей (технические секретари)

Результат работ Исполнитель подготовил предложения Заказчику по составу экспертной группы и провел последующую координацию работы экспертной группы и конкурсной комиссии, в т.ч.: Подготовил отчет о проведении индивидуальных собеседований, включающий список экспертов, оценивающих региональные комплексные проекты в рамках конкурса (Ф.И.О., место работы, должность, контакты); Предоставил заполненные формы резюме экспертов; На основе предложений Исполнителя Заказчик утвердил состав шести экспертных групп.

Разработка и апробация электронной автоматизированной системы экспертизы региональных комплексных проектов модернизации образования в соответствии с методикой проведения экспертизы комплексных проектов модернизации образования субъектов РФ Использованы единые технологии перевода значений показателей в начисляемые баллы, обеспечивающие сопоставимость результатов; Автоматизированы все количественно-оценочные технические действия, обеспечивающие данные преобразования; Прозрачность хода экспертизы и достоверность ее результатов достигнута через четкую определенность и однозначность показателей, позволяющие получить те же результаты при независимом повторении процедуры экспертизы;

Информационная безопасность обеспечена (наряду с реализацией системы разделения экспертируемых материалов на элементы и их распределения между большим числом экспертов) через установление конфиденциальности и персональную ответственность экспертов за выносимые экспертные заключения; Проведена техническая изоляция материалов и экспертов на время проведения экспертных действий. Компьютерная обработка результатов и соответствующее формирование оценочных листов по отдельным направлениям (как и экспертиза по отдельным направлениям) осуществлена независимо;

Данные оценочные листы по конкретному направлению сформированы компьютерной программой одновременно для всех субъектов РФ после полного перенесения в компьютерную оболочку экспертных оценок из экспертных заключений всех экспертов по данному направлению; Разработка автоматизированной системы экспертизы осуществлена с привлечением высококвалифицированные программистов; Апробация автоматизированной экспертизы в течение марта- апреля 2007 года проведена Исполнителем в рамках пяти обучающих мероприятий;

Обучение проведено на нескольких модельных заявках, составленных Исполнителем специально для апробации системы экспертизы; Каждое обучающее мероприятие было проведено совместно с представителями Конкурсной комиссии, экспертами и программистами. Продолжительность одного обучающего мероприятия - 2 часа

Результат работ Результаты данного вида работ представлены Заказчику в виде: Электронной автоматизированная система экспертизы региональных комплексных проектов модернизации образования в соответствии с методикой проведения экспертизы комплексных проектов модернизации образования субъектов РФ (на СD-диске); Описания обслуживающего программного обеспечения для автоматической обработки результатов экспертизы по каждому направлению и выведения итогового балла; Описания логики построения и результатов апробации электронной автоматизированной системы экспертизы региональных комплексных проектов модернизации образования.

Организация и проведение обучения членов экспертной группы методике экспертизы комплексных региональных проектов и пользованию электронной автоматизированной системой экспертизы Организовано и проведено обучение руководителей, заместителей руководителей, помощников (технических секретарей), экспертов шести экспертных групп, включая обучение пользованию специальным разработанным программным обеспечением – электронной автоматизированной системой экспертизы; Предусмотрены индивидуальные и групповые занятия с экспертами, выполнены организационная и методическая функции, подготовлены программы и план обучающих мероприятий; Проведена серия тренинговых занятий для всех членов экспертной группы.

В результате были проведены следующие тренинговые занятия: «Экспертиза региональных конкурсных заявок по направлению «Введение новой системы оплаты труда (НСОТ) работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей»; «Экспертиза региональных конкурсных заявок по направлению «Переход на нормативно-подушевое финансирование (НПФ) общеобразовательных учреждений»; «Экспертиза региональных конкурсных заявок по направлению «Развитие региональной системы оценки качества образования (СОКО)»; «Экспертиза региональных конкурсных заявок по направлению «Развитие сети общеобразовательных учреждений региона: обеспечение условий для получения качественного образования независимо от места жительства»; «Экспертиза региональных конкурсных заявок по направлению «Расширение общественного участия в управлении образованием»; «Экспертиза региональных конкурсных заявок по направлению Организационное обеспечение реализации регионального комплексного проекта».

Для проведения тренинговых занятий была предоставлена меблированные аудитории, оборудованные мультимедийным проектором, экраном и компьютером для демонстрации презентаций; Исполнителем предусматривалась возможность дополнительного дистантного и очного индивидуального консультирования экспертов; Результат работ представлен Заказчику в виде аналитического отчета по подготовке членов экспертной группы по шести направлениям комплексной модернизации.

Организация экспертизы региональных заявок, поданных на конкурс субъектов РФ Организационно-технические мероприятия: Исполнитель обеспечил специально оборудованное меблированное помещение (2 просторные учебные аудитории, рассчитанные на 100 мест каждая). Рабочие места для каждой экспертной группы по шести направлениям были организованы в общем пространстве, разделенным на индивидуальные зоны с открытым визуальным обзором и свободным доступом к каждому эксперту; Установлены 7 ПК (по одному на каждую экспертную группу и контрольный - для сведения итогов экспертизы) со специальным программным обеспечением;

Результат работ Экспертиза 51 заявки проведена с использованием электронной автоматизированной системы, в соответствии с конкурсным документам и процедурой, согласованными с Заказчиком; По итогам организации экспертизы Исполнитель составил отчет об организации и проведении процедуры экспертизы, включая формы экспертных заключений, подписанные экспертами; 12 экспертных заключений по каждой заявке (по 2 экспертных заключения по каждому из шести направлений комплексной модернизации).

Организация широкого общественного обсуждения в регионах РФ результатов конкурсного отбора субъектов РФ для государственной поддержки В целях достижения и закрепления институциональных эффектов развития и продвижения региональных комплексных проектов модернизации образования в период с 22 мая по 27 октября 2007 года Исполнителем проведена серия общественных обсуждений в 21 регионе-победителе; В общественных обсуждениях результатов конкурсного отбора субъектов РФ для государственной поддержки приняло участие 3929 человек, в т.ч. работники образования, представители профессиональных организаций, гражданских институтов, властных структур, бизнеса, родительской общественности.

Общественное обсуждение результативности комплексных региональных проектов модернизации образования осуществлено по направлениям: проведение региональных и межрегиональных очных мероприятий (семинары); организация печатных и электронных публикаций в СМИ федерального и регионального уровней; организация радио-эфиров и телепередач; открытие соответствующего раздела и форума на сайте

Результат работ Исполнителем выполнены организационная и методическая функции: приглашены участники, разработаны планы и программы мероприятий, подготовлены раздаточные материалы; организовано 15 прямых телевизионных трансляций (Чувашская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Ивановская, Калининградская, Тамбовская (телепередача, видеосюжеты семинара), Астраханская, Новгородская, Воронежская, Псковская, Новосибирская, Волгоградская области, Красноярский край (2 телепередачи), Краснодарский край);

проведено 4 радио-эфира («Маяк», «Радио России», радио «Свобода», «Эхо Москвы»); организовано 107 публикаций в печатных СМИ («Вести образования», «Школьный юрист», «Школьный бухгалтер»); 16 публикаций в электронных СМИ; открыт тематический форум по шести основным направлениям модернизации на базе специального сайта подготовлен отчет об организации широкого общественного обсуждения в регионах РФ результатов конкурсного отбора субъектов РФ для государственной поддержки.

Мониторинг развития и продвижения региональных комплексных проектов модернизации образования на территории различных субъектов РФ Электронная автоматизированная система мониторинга РКПМО, реализуемая на сайте была разработана для решения нескольких ключевых задач: получение объективной картины выполнения заявленных обязательств в субъектах РФ – победителях конкурса; повышение степени объективности предоставляемых данных, в т.ч. за счет документальных подтверждений реализуемых изменений; формирование системы оперативного отражения динамики продвижения регионов в рамках проекта; перевод мониторинга из статуса контрольно-оценочной процедуры в инструмент самоконтроля, в пространство, обеспечивающее оперативную аналитику динамики развития проекта и его сопровождение, открывающее возможность для осуществления профилактических (в случае обнаружения рисков) и прогностических (в сфере поддержки развития проекта) действий; вовлечение в проект исполнителей всех уровней и распределение функционала для снижения общей нагрузки на исполнителей, связанной с сопровождением мониторинга РКПМО; снижение объемов бумажного документооборота и переход к электронным формам отчетности.

В мониторинге участвуют все регионы-победители конкурса 2007 г. Астраханская область Белгородская область Волгоградская область Воронежская область Ивановская область Калининградская область Краснодарский край Красноярский край Московская область Новгородская область Новосибирская область Псковская область Республика Бурятия Республика Мордовия Республика Северная Осетия-Алания Республика Саха (Якутия) Республика Чувашия Самарская область Свердловская область Тамбовская область Тверская область

В целях доступности и открытости данных на сайте была создана интерактивная многослойная карта РФ, оперативно отражающая состояние различных направлений реализации проекта; Все элементы карты интерактивны. При нажатии на регион-победитель открывается окно, содержащее подборку данных по данному субъекту РФ по различным основаниям;

Мониторинг реализации введения НСОТ Отчетные документы приняты к рассмотрению Отчетные документы приняты Отчетные документы не сданы / не приняты

Мониторинг реализации введения НПФ Отчетные документы приняты к рассмотрению Отчетные документы приняты Отчетные документы не сданы / не приняты

Мониторинг реализации введения РСОКО Отчетные документы приняты к рассмотрению Отчетные документы приняты Отчетные документы не сданы / не приняты

Исполнителем было разработано несколько просмотровых таблиц: «обязательства» - таблица регионального уровня, отражает степень достижения регионом обязательств, взятых в рамках проекта; «действия» - отражает динамику выполнения контрольных действий на уровне региона; «нормативные документы» - содержит подробную информацию о ключевых нормативных документах, принятых на уровне региона, и ссылки на полнотекстовые версии документов; «текущие показатели» - содержит расширенный перечень разнообразных показателей, обсчитанных на уровне региона, по всем шести направлениям реализации РКПМО.

Всего в системе электронного мониторинга в открытом доступе размещено 84 региональные таблицы, 743 муниципальных таблицы и около таблиц образовательных учреждений (в связи с активной реорганизацией сети образовательных учреждений их число изменяется). В числе дополнительных функций просмотра – просмотр динамики исполнения обязательств и графика прохождения плановых мероприятий конкретного субъекта РФ, а также срезов по любому показателю (группе показателей) между различными регионами (муниципалитетами, учреждениями).

Проведено обучение региональных операторов. В системе электронного мониторинга организованы интенсивная экспертная (дистанционные консультации), консультационная (служба технической поддержки, консультирование по телефону, в онлайн-чатах и средствами бесплатной IP-телефонии, по электронной почте) поддержка. Результат работ представлен Исполнителем в виде аналитической записки по результатам проведения мониторинга конкурсного отбора регионов для государственной поддержки субъектов РФ, внедряющих комплексные проекты модернизации образования.

Проведение итоговой межрегиональной конференции в Москве с представителями органов и структур субъектов РФ, реализующих комплексные региональные проекты, по результатам конкурсного отбора субъектов РФ в 2007 году, а также для участников конкурса в 2008 году 2-5 ноября 2007 г. на базе ТГК «Измайлово» состоялась итоговая межрегиональная конференция «Комплексные проекты модернизации образования: итоги и перспективы». Всего 886 участников из 68 субъектов РФ. Основные цели конференции: общественное обсуждение результатов РКПМО, мониторинг, эффективный обмен опытом и сопоставление различных моделей модернизации в субъектах РФ.

Исполнитель выполнил организационную и методическую функции: разработаны тематические планы лекций и семинарских занятий мероприятия, программа, составлен список участников, оборудованы конференц-зал на 900 человек, 18 меблированных аудиторий, рассчитанных не менее чем на 50 человек каждая; предоставлены ноутбуки, мультимедийные проекторы и экраны для показа компьютерных презентаций. Подготовлены комплекты раздаточных материалов: - тематический выпуск газеты «Вести образования», 15, ; - DVD фильм «Создавая будущее»; - слайд-презентация «Современная школа: какой ей быть?», посвященные реализации программ модернизации образования в регионах.

Изданы: «Комплексные проекты модернизации образования: первый год реализации» (1 брошюра); «Результаты реализации комплексного проекта модернизации образования субъекта РФ за 2007 год» (21 брошюра) Подготовлены: отчет о проведении итоговой межрегиональной конференции с представителями органов и структур субъектов РФ, реализующих комплексные региональные проекты, по результатам конкурсного отбора субъектов РФ в 2007 году, а также для участников конкурса в 2008 году; программа конференции; комплект раздаточных материалов; материалы конференции в виде презентаций; списки участников.

Результат работ В 2007 году собран значительный аналитический материал, отражающий специфику региональных моделей реформирования образования. Учет проявившихся рисков и эффектов реализации проекта позволит регионам, включающимся в КПМО в 2008 году, действовать более эффективно при решении задач модернизации.

Подготовка пакета предложений по реализации проекта конкурсного отбора субъектов РФ, внедряющих комплексные проекты модернизации образования, для государственной поддержки в 2008 году Пакет предложений включает следующие разделы: предложения по оптимизации организационной схемы проведения конкурсного отбора; предложения по повышению качества процесса экспертизы комплексных региональных проектов; аналитический прогноз развития основных направлений модернизации региональных систем образования в различных субъектах РФ, в т.ч. победителях конкурсного отбора; рекомендации по снижению социально-экономических рисков внедрения основных направлений модернизации образования.

Важная особенность проекта, проявившаяся в ходе его разворачивания, – многопозиционность: совместная работа экспертов, педагогов, представителей профсоюзов и общественности, как в ходе региональных общественных слушаний, так и в средствах массовой информации, – позволила обозначить многие болевые точки современной школы, выработать продуманные ходы по их устранению.