ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Применение Закона 223-ФЗ: практические вопросы Киров, 2012 г.

Ф А С Р о с с и и С какого момента Закон 223-ФЗ вступает в силу для организации, которая одновременно соответствует нескольким критериям, например, является, с одной стороны, МУПом, с другой стороны, субъектом естественных монополий? 2 Если организация одновременно соответствует нескольким критериям, например, является, с одной стороны, МУПом, с другой стороны, субъектом естественных монополий, представляется, что Закон 223-ФЗ вступает в силу для такой организации по принципу что быстрее настанет. Письмо Минэкономразвития от Д28-647: …Учитывая, что муниципальное унитарное предприятие является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, являясь на рынке данных услуг субъектом естественной монополии, и общая выручка от всех указанных видов деятельности муниципального унитарного предприятия составляет более чем десять процентов общей суммы выручки за 2011 г. от всех видов деятельности, осуществляемых таким муниципальным унитарным предприятием, то положения Закона применяются к муниципальному унитарному предприятию начиная с 1 января 2012 г. …

Ф А С Р о с с и и С какого момента Закон 223-ФЗ вступает в силу для организации, которая одновременно соответствует нескольким критериям, например, является, с одной стороны, МУПом, с другой стороны, субъектом естественных монополий? 3 Письмо Минэкономразвития от Д28-646: Учитывая, что муниципальное предприятие является организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в случае, если общая выручка от всех указанных видов деятельности муниципального предприятия составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки за 2011 г. от всех видов деятельности, осуществляемых таким муниципальным предприятием, то положения Закона применяются к муниципальному предприятию начиная с 1 января 2013 г. В случае если общая выручка от всех указанных видов деятельности муниципального предприятия составляет более чем десять процентов общей суммы выручки за 2011 г. от всех видов деятельности, осуществляемых таким муниципальным предприятием, то положения Закона применяются к муниципальному предприятию начиная с 1 января 2012 г.

Ф А С Р о с с и и С какого момента Закон 223-ФЗ вступает в силу для организации, которая одновременно соответствует нескольким критериям, например, является, с одной стороны, МУПом, с другой стороны, субъектом естественных монополий? 4 Письмо ФАС России от ПС/27706: В случае, если муниципальное унитарное предприятие осуществляет виды деятельности, относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, и (или) регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и если общая выручка от указанных видов деятельности составляет более чем десять процентов общей суммы выручки за 2011 год от всех видов деятельности, осуществляемых таким предприятием, то положения Закона о закупках распространяются на такое предприятие с 1 января 2012 года. В случае, если общая выручка муниципального унитарного предприятие от осуществления видов деятельности, относящихся к сфере деятельности естественных монополий, и (или) регулируемых видов деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и если общая выручка от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки за 2011 год от всех видов деятельности, осуществляемых таким предприятием, то положения Закона о закупках распространяются на такое предприятие с 1 января 2013 года. В случае, если муниципальное унитарное предприятие осуществляет иные виды деятельности, не относящиеся к сфере деятельности естественных монополий, и (или) регулируемым видам деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, то положения Закона о закупках распространяются на такое предприятие с 1 января 2014 года, если более ранний срок не предусмотрен представительным органом муниципального образования.

Ф А С Р о с с и и Распространяется ли действие Закона 223-ФЗ на договоры, заключенные до вступления в силу Закона? 5 Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (Закон 223-ФЗ таких норм не содержит). Следовательно, договоры, которые заключил заказчик до вступления в силу Закона 223-ФЗ, продолжают действовать и после вступления Закона 223-ФЗ в силу.

Ф А С Р о с с и и Распространяется ли действие Закона 223-ФЗ на договоры, заключенные до вступления в силу Закона? 6 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ РЕШЕНИЕ Дело А / октября 2012 года Общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, установлены Федеральным законом 223-ФЗ от «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц». Исходя из системного анализа норм указанного закона, заключение таких договоров осуществляется на торгах. Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 8 закона настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2012 года, то есть после заключения договора на оказание услуг по содержанию сооружения – свалка Хасанского муниципального района. Иных действующих нормативных актов, обязывающих организации, оказывающие услуги коммунального комплекса заключать договоры по результатам торгов действующим законодательством на момент заключения договора от не имелось. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необоснованности исключения из документов, подтверждающих заявленные затраты договора от и исчисления департаментом расходов по указанной статье на основании единых норм и расценок эксплуатации полигонов..

Ф А С Р о с с и и «Рамочные договоры» 7 В нормативных правовых актах нет такого понятия, как рамочный договор. Обычно под этим договором понимается договор с неопределенным объемом и неопределенными сроками исполнения обязательств, при исполнении которого конкретное наименование и количество продукции определяется по заявкам заказчика. С юридической точки зрения этот рамочный договор вообще нельзя считать заключенным договором, потому что считается, что стороны не согласовали существенные условия договора, и в первую очередь – условие о предмете (наименование и количество), как того требуют положения ст. 432 ГК РФ. Таким образом, рамочные договоры, заключенные заказчиком до вступления Закона 223-ФЗ в силу, могут быть использованы, но каждую заявку в рамках такого договора, направляемую заказчиком поставщику после вступления Закона 223-ФЗ в силу, следует рассматривать на предмет ее правомерности с точки зрения Положения о закупке: подпадает ли она под условие применения прямой закупки (у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)) или нет.

Ф А С Р о с с и и «Рамочные договоры» 8 Такие договоры не могут быть использованы в рамках применения Закона 223-ФЗ, поскольку согласно п. 3 ч. 9 ст. 4 Закона 223-ФЗ в каждом договоре на закупку должно быть указано количество поставляемого товара (объем работ, услуг). В этой связи будет необходимо вместо рамочных договоров сделать договоры с четко указанными в договоре: ассортиментом (перечнем товаров), ценами за единицу и максимальным количеством по каждой из товарных позиций. В таких договорах надо будет указать, что поставка осуществляется по мере возникновения потребности у заказчика по заявкам заказчика. В течение, например, года заказчик будет постепенно выбирать указанный в договоре максимальный объем. В случае, если по окончании срока действия договора заказчик не выберет весь товар, то сторонам необходимо будет провести расторжение договора по фактическому количеству поставленного товара. Если заказчику необходимо будет закупить больше товара, чем указано в таком договоре, то можно будет сделать дополнительное соглашение об увеличении количества товаров и цены договора (при необходимости) или сделать отдельную прямую закупку (у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика) малого объема.

Ф А С Р о с с и и Закупки для последующей перепродажи 9 Закон 223-ФЗ распространяется на все закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых заказчиками: вне зависимости от суммы, предмета закупки, источника ее финансирования или цели приобретения продукции. Исключениями из применения Закона 223-ФЗ для заказчика будут являться лишь выплата зарплаты штатным работникам, уплата налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также закупки, которые прямо исключены из Закона 223-ФЗ (ч. 4 ст. 1 Закона 223-ФЗ). Письмо Минэкономразвития России от Д28-317: …все … юридические лица обязаны проводить закупки любых товаров с учетом положений Закона 223-ФЗ независимо от того, закупаются такие товары для собственного потребления или для их дальнейшей перепродажи населению. Письмо Минэкономразвития России от Д28-647: Следует также отметить, что Закон распространяется на все закупочные процедуры заказчика, составляющие его хозяйственную деятельность, за исключением отношений, перечисленных в ч. 4 ст. 1 Закона. Таким образом, закупка любых товаров, работ, услуг, в том числе для выполнения «прочей» деятельности предприятия, не относящейся к выполнению регулируемых видов деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, должна осуществляться в соответствии с положениями Закона.

Ф А С Р о с с и и Закрытые закупки 10 Закрытая закупка – это либо такая закупка, информация (извещение, документация, протоколы и проч.) о которой не размещается на официальном сайте; либо закупка, в которой участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели (п. 1 ст. 448 ГК РФ). Если под закрытой закупкой понимать закупку, информация (извещение, документация, протоколы и проч.) о которой не размещается на официальном сайте, то основания для проведения такой закупки ограничены самим Законом 223-ФЗ. В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона 223-ФЗ, заказчик всегда при закупке размещает извещение, документацию и прочие документы на официальном сайте. При этом заказчику запрещается устанавливать необоснованные ограничения конкуренции по отношению к участникам закупки (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона 223-ФЗ). Не разместить извещение и документацию на сайте, т. е. спрятать закупку и пригласить для участия в ней только отдельных лиц, можно в случаях, предусмотренных ч. 15 ст. 4 Закона 94-ФЗ. В соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона 223-ФЗ не подлежат размещению на официальном сайте сведения о закупке, составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства РФ в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона 223- ФЗ. Заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке, стоимость которых не превышает 100 т. р. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем 5 млрд р., заказчик вправе не размещать на официальном сайте сведения о закупке, стоимость которых не превышает 500 тысяч рублей.

Ф А С Р о с с и и Закрытые закупки 11 Утвержден распоряжением Правительства РФ от р Перечень товаров, работ, услуг в сфере использования атомной энергии, сведения о закупках которых не составляют государственную тайну, но не подлежат размещению на официальном сайте 1. Товары, работы, услуги в сфере добычи, конверсии и обогащения урана: 2. Товары, работы, услуги в сфере производства ядерного топлива: 3. Услуги по транспортированию радиоактивных веществ, ядерных материалов и транспортных упаковочных комплектов по территории Российской Федерации и за ее пределами, в том числе работы и услуги, связанные с обращением с транспортными упаковочными комплектами, их ремонтом, техническим обслуживанием, промывкой. 4. Работы, услуги в сфере обращения с отработавшим ядерным топливом: 5. Работы, услуги в сфере проектирования атомных станций: 6. Работы, услуги, направленные на предупреждение или ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и аварий в сфере использования атомной энергии: 7. Товары, работы, услуги по сооружению объектов использования атомной энергии за пределами Российской Федерации, в том числе атомных станций, во исполнение контрактных обязательств:

Ф А С Р о с с и и Закрытые закупки 12 Если под закрытой закупкой понимать закупку, в которой участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели, то они могут быть закреплены в Положении о закупке с использованием, например, предквалификационного отбора. Суть предварительного квалификационного отбора состоит в следующем: заказчик, например, в начале года проводит отбор поставщиков (подрядчиков) по определенному направлению – например, по ремонту оборудования, по выполнению строительных работ и т. д. Для этого подготавливается предквалификационная документация, в ней устанавливаются необходимые требования к участникам (опыт выполнения аналогичных работ, наличие производственных мощностей и т. д.), а также критерии отбора (у кого опыт больше, мощности лучше и т. д.). К участию в этом отборе приглашаются любые заинтересованные лица (процедура открытая). Фактически это будут закрытые процедуры закупки, но юридически – принципы информационной открытости, равноправия и отсутствия дискриминации по Закону 223-ФЗ соблюдены, так как изначально к участию в предквалификационном отборе приглашались любые лица, а информация об этих закупках размещалась и будет размещаться на официальном сайте (сайте заказчика).

Ф А С Р о с с и и Условия конкурсных закупок 13 Принципы, которым должно соответствовать положение о закупке (ч. 1 ст. 3 Закона 223-ФЗ): - информационная открытость закупки; - равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; - целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; - отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Ф А С Р о с с и и Условия конкурсных закупок 14 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ Дело А /2012 Действующее законодательство не определяет, какие именно обстоятельства могут являться нарушением правил проведения торгов (конкурсов, аукционов) и что конкретно может служить основанием для признания торгов недействительными. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 Постановления Пленума ВАС РФ от "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий", применение которого возможно по аналогии, под грубым нарушением правил конкурса или аукциона понимается нарушение порядка проведения конкурса или аукциона, которое могло привести к неправильному определению победителя, а также необоснованный отказ от участия в конкурсе (аукционе). Исходя из смысла пункта 1 статьи 449 ГК РФ основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов (конкурса) могут выступать лишь нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленной законом. Предметом рассмотрения дела о признании недействительными результатов конкурса могут выступать лишь обстоятельства, касающиеся соблюдения правил процедуры конкурса, но не вопросы, связанные с существом решения, принятого конкурсной комиссией, а также мотивами, которыми руководствовалась комиссия при определении участников и победителя конкурса. Определение того, какие из предложенных условий претендентов конкурса являются лучшими, относится к полномочиям конкурсной комиссии, но не суда.

Ф А С Р о с с и и Основания для обжалования (ч.ч. 9 и 10 ст. 3 Закона 223-ФЗ) 15 - Обжалование в суд - Обжалование в административном порядке Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях: 1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг ( (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения; 2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке; 3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Ф А С Р о с с и и Основания для обжалования 16 Письмо ФАС России от года ПС/27706 В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: создание участнику торгов, запроса котировок или нескольким участникам торгов, запроса котировок преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом. Таким образом, при установлении признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) заказчика антимонопольный орган принимает необходимые меры по их устранению в порядке, установленном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным Приказом ФАС России от (далее - Административный регламент).

Ф А С Р о с с и и Основания для обжалования 17 АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ 12 октября 2012 года Дело А /2012 Участник закупки имеет право обжаловать действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ услуг, как в антимонопольный орган, так и в суд. При этом перечень случаев, в которых участник закупки вправе обжаловать действия (бездействия) заказчика в антимонопольный орган, установленный ч. 10 ст. 3 Федерального закона 223-ФЗ, не является закрытым, поскольку ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции» предусматривает более широкий перечень действий при проведении торгов, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. К тому же, как предусмотрено ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции», нарушение правил, установленных данной статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа. Запрет участнику закупки на обращение с жалобой в антимонопольный орган, по мнению суда, нарушает его конституционные права на обращение в государственные органы.

Ф А С Р о с с и и Защита конкуренции при проведении торгов 18 - система запретов на совершение определенных действий при организации и проведении торгов: Во-первых, установление открытого перечня действий, на совершение которых при проведении торгов устанавливается запрет, так как это приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции»); Во-вторых, установление специальных запретов, имеющих ограниченную сферу их применения и соответствующую ей специфику правового статуса субъектов (ч. ч. 2 и 3 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции»).

Ф А С Р о с с и и Открытый перечень запрещенных действий 19 - координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников; - создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; - нарушение порядка определения победителя или победителей торгов; - участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах; - иные действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Ф А С Р о с с и и П. 2 ч. 1 статьи Постановление 2 ААС по делу А28-17/2012 Материалами дела подтверждено, что согласно информационной карты редукциона участник процедуры закупки должен подтвердить права на оказание услуг по доработке программы для ЭВМ. При этом правообладателем программного комплекса является ООО «_». Учитывая, что предметом договора, заключаемого по результатам редукциона, являются работы, которые не предусматривают доработку или изменение программы, представляющей собой объект авторского права, включение указанного требования в документацию создает преимущественные условия участия в торгах для правообладателя программного комплекса, что свидетельствует о нарушении пункта 2 части 1 статьи 17 Закона. Постановление 2 ААС по делу А /2011 Материалами дела подтверждается, что в нарушение Правил 67 при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе условия исполнения договора, указанные в заявках участников, не объявлялись; в протоколе вскрытия конвертов не содержатся условия исполнения договора, предложенные участниками. Приведенные выше обстоятельства в совокупности обоснованно расценены Управлением как несоблюдение Администрацией антимонопольных требований к торгам. Антимонопольный орган правомерно признал действия конкурсной комиссии заявителя нарушающими антимонопольные требования к торгам и порядок определения победителя торгов, создающими участнику торгов (Предприятию) преимущественные условия участия в торгах, влекущие в результате ограничение конкуренции.

Ф А С Р о с с и и П. 4 ч. 1 статьи Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от по делу N А /2009 Суд правомерно признал недействительными результаты открытых аукционов и заключенные по их результатам муниципальные контракты, так как в момент проведения открытых аукционов ответчик занимал должность начальника отдела муниципального учреждения и одновременно являлся генеральным директором юридического лица, которое участвовало в аукционах и по их итогам было признано победителем, суд правильно пришел к выводу о нарушении ответчиком положений ФЗ "О защите конкуренции". Постановление ФАС Дальневосточного округа от N Ф /2010 по делу N А /2009 Не допускается непосредственное участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников заказчиков в торгах по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Однако запрета на участие в торгах юридических лиц, учредителями которых являются указанные лица, законодательство Российской Федерации не содержит. Постановление 2 ААС от г. по делу А28-966/2012 Оснований для расширительного толкования данной нормы закона, примененного антимонопольным органом, у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку участие в размещении заказов не может быть ограничено на основании толкования закона

Ф А С Р о с с и и СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗАПРЕТЫ 22 - не предусмотренное федеральными законами или иными НПА ограничение доступа к участию в торгах, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд; - ограничение конкуренции между участниками торгов путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Ф А С Р о с с и и Ч. 2 ст Решение АС Кировской области по делу А /2012 Учитывая, что при рассмотрении дела 10/03-12 ответчиком дана правильная оценка фактическим обстоятельствам, связанным с внесением П. задатка для участия в аукционе в соответствии с информационным сообщением об аукционе и с наличием у Единой комиссии при рассмотрении заявок доказательств, подтверждающих поступление от претендента в установленный срок задатка на счет продавца, суд приходит к выводу, что ответчик обоснованно квалифицировал действия ТУ Росимущества в Кировской области как нарушение части 2 статьи 17 Федерального закона от ФЗ «О защите конкуренции». Решение АС Кировской области по делу А /2012 Из действующего законодательства не следует, что к претендентам на участие в торгах по продаже арестованного имущества может быть предъявлено требование предоставления справки об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков сведений об этих лицах. При таких обстоятельствах отказ ООО СП «КФИ» в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что они представили справки об отсутствии записей о них в реестре недобросовестных поставщиков в неустановленной форме, свидетельствует об ограничении доступа названных лиц к участию в торгах. Изложенное позволяет сделать вывод о нарушении заявителем части 2 статьи 17 Закона 135- ФЗ.

Ф А С Р о с с и и Ч. 3 ст Постановление ФАС Дальневосточного округа от N Ф /2010 по делу N А /2010 Антимонопольный орган исходил из того, что согласно документации об аукционе предметом торгов является выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции общежития. Однако, заказчиком в состав размещаемого заказа включено требование о выполнении специальных работ: установка пожарно- охранной сигнализации, которые не связаны с предметом аукциона и могут быть выполнены отдельно. ПостановлениеПостановление ФАС Дальневосточного округа от N Ф /2011 по делу N А /2010 Поскольку строительство жилого дома осуществлялось на условиях "под ключ", суд признал ошибочными выводы судов двух инстанций о том, что работы по проектированию и строительно-монтажные работы в данном случае не являлись технологически и функционально связанными между собой услугами. По мнению суда, объединение указанных работ в один лот позволяло не только обеспечить их качественное выполнение, но и эффективно расходовать бюджетные средства. Решение АС Кировской области по делу А /2012 Функциональная и технологическая связь 20 видов медицинской техники (1289 единиц медицинской техники), включенных в состав лота, обусловлена спецификой деятельности заказчика, оказывающего медицинские услуги населению, и направлена на своевременное, качественное техническое обслуживание, ремонт медицинского оборудования и обеспечение непрерывности и эффективности медицинского процесса. В этой связи документация об аукционе, технической частью которой определено выполнение технического обслуживания 20 видов медицинской техники, не противоречит положениям части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Ф А С Р о с с и и Последствия нарушения антимонопольных запретов 25 - признание судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа. Основания для антимонопольного орган обращения с иском в суд: ст. 449 ГК РФ; ч. 4 ст. 17 Закона о защите конкуренции; п. 6 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции; ч. 5 ст. 10 Закона размещении заказов; п. 3 ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов.