Ежегодное совещание директоров детских и детско-юношеских библиотек Москва 2012

2 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ Круглый стол « УПРАВЛЕНИЕ ДЕТСКОЙ БИБЛИОТЕКОЙ В УСЛОВИЯХ ДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА 83- ФЗ »

Всероссийское совещание руководителей федеральных и региональных библиотек (26-27 октября, Москва, РГБ ) 2011 Научная конференция « Румянцевские чтения » (19-21 апреля, Москва, РГБ ) Конгресс РБА (19-21 мая, Тюмень ) Крым (6-12 июня 2011 года, Судак ) Совещание директоров и ведущих специалистов юношеских и детско - юношеских библиотек ( октября, Москва, РГБМ ) Всероссийское совещание руководителей федеральных и региональных библиотек (2526 октября, Санкт - Петербург, РНБ ) Региональные мероприятия : научно - методические семинары, тренинги, совещания и др. ( В течение года ) 2012 Март - апрель – май – июнь; Сентябрь – октябрь – ноябрь… 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

4 Вторая открытая городская научно-практическая конференция«Москва БиблиоГород» 6 сентября 2011 года 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

« Стерпится ? Слюбится ?!…» или повседневность библиотечного менеджмента в свете 83- ФЗ ( год спустя )» Людмила ЗАЙЦЕВА, зав. отделом сводного планирования и отчетности, Российская государственная библиотека 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 5

6 … что руководителю библиотеки нужно знать о ФЗ 83-ФЗ Зачем он, ФЗ РФ 83-ФЗ ? Как он «работает»? Какие документы теперь нужны библиотеке ? Что за «госзадание» ? Для чего ? Кем формируется? Кем и когда утверждается? Так «услуга» или «работа»? Что уже сделано? Что за показатели? Где их берут? Какие такие нормативы? В чем проблемы, сложности ? И в чем же тогда интерес? сентября 2012 года Москва, РГДБ

7 «…И, конечно, наш несомненный приоритет – продолжение активной политики социального развития, инвестиций в качество жизни людей, обновление образования, здравоохранения, поддержку российской культуры…» 25 апреля 2011 года «… Одним из ключевых звеньев предстоящей реформы является совершенствование правового статуса бюджетных учреждений …» 14 мая 2010 года В свете реформирования бюджетного сектора « …» « Выполнение социальных обязательств перед гражданами должно оставаться приоритетным. Все решения на этот счёт приняты, и они должны исполняться, включая переход на новые, эффективные системы оплаты труда в ключевых бюджетных секторах : образовании, здравоохранении, культуре, науке …» 18 сентября 2012 года, Сочи 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

8 Совещание по вопросам бюджетной политики 5 сентября 2011 года, Московская область, Горки «Наши решения должны быть сбалансированы, правильно просчитаны и способствовать рациональному использованию бюджетных средств. Лишних денег у нас нет». «В числе приоритетов остаётся последовательное повышение зарплаты для учителей, воспитателей детских садов, врачей, учёных, естественно, для библиотекарей, музейных работников – в общем, для всех, кто трудится в социальной и культурной сферах». Совещание по вопросу «О формировании проекта федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014–2015 годов в части социальной политики и трудовых отношений, культуры, спорта» 17 июля 2012 года, Москва 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

9 Интернет-конференция с участием генерального директора Российской государственной библиотеки Александра Вислого 23 августа 2011 года «Мы, наверное, библиотека уже более электронная, чем традиционная... На 2 тысячи посетителей, которые приходят в нашу библиотеку, в настоящий момент приходятся порядка 6 – 8 тысяч посетителей, которые читают книги, оцифрованные в нашей библиотеке, в интернете…» «Увеличение или уменьшение зарплаты в библиотеке напрямую связано с 83-ФЗ…» Интервью генерального директора РГБ Александра Вислого программе «Библиотеки будущего» на телеканале «Совершенно секретно» 24 апреля 2012 года 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

10 Федеральный закон от г. 83-ФЗ запустил правовые механизмы, способствующие достижению следующих целей: ЦЕЛИ Повышение доступности государственных (муниципальных) услуг Повышение эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений Повышение качества государственных (муниципальных) услуг 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

11 Отчет о выполнении задания на общедоступном сайте Мотивация руководства и работников учреждений на результат Совершенствование механизмов финансового обеспечения Государственное / мун. задание на оказание услуг (работ) – показатели качества Перечень государственных / муниципальных услуг (отраслевой и ведомственный) ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ГОСУДАРСТВННЫХ ( МУНИЦИПАЛЬНЫХ ) УСЛУГ ( СМЕТА СУБСИДИЯ ) Самостоятельность, ответственность, результат Как это достигается? Инструменты и механизмы (I) 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

12 Четкое разделение услуг по государственному заданию и платных услуг Финансовое обеспечение на основе нормативных затрат Государственное (муниципальное) задание – гарантия и стандарт оказания услуги ПОВЫШЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ГОСУДАРСТВННЫХ ( МУНИЦИПАЛЬНЫХ ) УСЛУГ Самостоятельность, ответственность, результат Как это достигается? Инструменты и механизмы (II) 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

13 Прозрачность и открытость деятельности учреждений. Отчетность Мотивация руководства / ответственность руководства по закону Возможность использования остатков средств в очередном году на те же цели Отмена субсидиарной ответственности / расширение объема прав ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВННЫХ ( МУНИЦИПАЛЬНЫХ ) УЧРЕЖДЕНИЙ Самостоятельность, ответственность, результат Планирование финансово-хозяйственной деятельности Изменение типа учреждений в зависимости от результата деятельности, потенциала Имущество на праве оперативного управления / Особо ценное имущество Возможность распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности Как это достигается? Инструменты и механизмы (III) 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

Этапы реализации ФЗ РФ 83-ФЗ в сфере культуры Нормативно-правовые акты Работа с регионами Интервью и комментарии 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 14

1. Библиотечно- информационные услуги детям 2. Библиотечно- информационные услуги слабовидящим 3. Библиотечно- информационные услуги всему населению 1 вариант по категориям получателей Библиотечно- информационные услуги посетителям (в библиотеке) 2. Библиотечно- информационные услуги удаленным пользователям (вне библиотеки) 2 вариант по месту получения 1. Библиотечно- информационные услуги национальной библиотеки 2. Библиотечно- информационные услуги муниципальной ЦБС 3. Библиотечно- информационные услуги межпоселенческой библиотеки и др. 3 вариант по типу учреждений Пример сегментации государственных услуг в области культуры (для библиотек) 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 15

16 Правовой портал в сфере культуры БАЗОВЫЙПЕРЕЧЕНЬ государственных услуг ( работ ) БАЗОВЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ государственных услуг ( работ ) ПЕРЕЧЕНЬ особо ценного движимого имущества ( ОЦДИ ), закрепленного за библиотекой ПОРЯДОК определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и содержание имущества библиотек ПОРЯДОК составления Отчета о результатах деятельности федерального бюджетного учреждения 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

17 Устав библиотеки Перечень особо ценного движимого имущества (ОЦДИ), закрепленного за библиотекой Государственное (муниципальное) задание Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) Учетная политика библиотеки Отчет о результатах деятельности библиотеки и об использовании закрепленного за нею государственного имущества Устав библиотеки Перечень особо ценного движимого имущества (ОЦДИ), закрепленного за библиотекой Государственное (муниципальное) задание Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) Учетная политика библиотеки Отчет о результатах деятельности библиотеки и об использовании закрепленного за нею государственного имущества 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

18 Государственное (муниципальное) задание – это ОСНОВНОЙ документ (после Устава учреждения), который определяет порядок работы учреждения, качество его работы при оказании государственных (муниципальных) услуг, регулирует объем финансовых средств, получаемых учреждением, и обеспечивает контроль всей работы учреждения ГЗ --- МЕХАНИЗМ ФИНАНСОВГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ И ЧАСТИ КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Госзадание – наше всё 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

19 Гозадание с точки зрения финансистов инструмент бюджетного планирования и бюджетирования по результатам (связь объемов БА и результатов оказания госуслуги (количество и качество услуг); механизм финансового обеспечения деятельности бюджетных и части казенных учреждений; формируется на срок действия ЛБО; форма определения стоимости госуслуги (переход от сметного финансирования к нормативно-подушевому); способ взаимодействия с подведомственной сетью (госзадание - соглашение с руков-лем учреждения). 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

Финансовое обеспечение выполнения ГЗ осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на оказание ГУ ( МУ ) ( выполнение работ ) на выполнение государственного ( муниципального ) задания. Связь деньги - результат Связь деньги - результат Уменьшение объема субсидии на выполнение ГЗ ( МЗ ) в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении ГЗ ( МЗ ). ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ Принцип - неизменен !!! 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 20

Проблемы составления ГЗ для библиотек наиболее «проблемные» разделы - Перечни государственных услуг/ работ - Наименование услуги\работы --Потребители государственной услуги\ работы -Показатели, характеризующие объем и (или) качество государственной услуги\работы -Исходные даннные для расчета показателей качества -Порядок информирования потенциальных потребителей государственной услуги 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 21

Основные ошибки при формировании перечней государственных работ (услуг) название услуги формулируется как процесс или вид деятельности– «участие в международной деятельности», «поддержка творческих коллективов», «организация библиотечного обслуживания»; название услуги формулируется слишком широко – «реализация образовательных программ в высшем образовании»; услуга формулируется как функция (цель, задача) органа исполнительной власти (ОИВ) – «обеспечение доступа граждан к культурным ценностям»; ОИВ «неохотно» включают услуги «бюджетных» учреждений, что тормозит дальнейшую работу по ГЗ. 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 22

Людям нужны ясность и четкость информации о библиотеке, простые сообщения, бонусы, эмоциональная привлекательность Основные услуги – легко доступны, как в Google Индивидуальное обслуживания – «только для меня» Уважительное отношение Высокие технологии, высокий уровень коммуникабельности, желание помочь при появлении трудностей и разочарований Понимание, сопереживание, компетентность, надежность, оперативность, своевременность, честность библиотекаря Большинство пользователей не знакомы с нашими предложениями, и не могут легко найти то, что мы им предлагаем – они не всегда получают то, что могли бы получить «Пусть все будет так, как ты захочешь!...» сентября 2012 года Москва, РГДБ

Корректировка государственных заданий В ходе исполнения госзадания могут измениться потребности учреждения в объеме финансирования, связанные с изменением норматива единицы государственной услуги и объемов ( требований к качеству ) государственной услуги. 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 24

Возможные решения: а ) увеличить объем финансирования, оставив неизменными требования задания к объему оказания услуг, выполнения работ ; б ) сохранить объем финансирования, уменьшив параметры объема госуслуг ; в ) произвести одновременную корректировку параметров задания и объема финансирования учреждения.. Корректировка объемов бюджетной сметы ( субсидии ) происходит согласно Порядкам формирования и финансового обеспечения выполнения заданий. 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 25

26 Стандарты на библиотечно-информационное обслуживание ГОСТы по библиотечной статистике Нормативы времени на работы, выполняемые в библиотеках Нормативно-методические документы, обеспечивающие учет результатов библиотечно-информационной деятельности, в т.ч., учет фонда, результатов СБО и др. Нормативы затрат на процессы НМР и др. Отсутствуют или устарели: 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

27 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

Тихая виртуальная революция « Гуглизация » всего : всемирный Google, 2 млрд поисковых запроса в день на 40 языках «E» ( электронное )- что - угодно Непрерывный поток новостей и информации YouTube, 1 млн. посетителей в день, рост продолжается 3 млрд страниц фото избражений, выкладываемых во FlickR в день Доминирование Facebooka и Twittera Справочные службы и рекомендательные механизмы, в т. ч поиск в социальных сетях Мобильный, виртуальный, беспроводный мир I-Phon' ы, I-Pad ы, андроиды Компьютерные / программные приложения, I-tun ы, « прорывные » технологии сентября 2012 года Москва, РГДБ

29 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

30 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

31 Диаграмма 1 (ДО…) Диаграмма 2 (ПОСЛЕ) 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

32 Сайт Минкультуры России 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

Новая реальность менеджмента – мониторинг качества госзаданий критерии соответствие объема предоставленных госуслуг параметрам государственного задания соответствие контингента потребителей госуслуги параметрам госзадания соответствие качества предоставленных госуслуг параметрам госзадания соотношение нормативной и фактической стоимости предоставления единицы государственной услуги 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ 33

34 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ Организационно-правовые Финансово-экономические Внешние изменения Организационная структура Учетная политика (внутренний учет) Организация управления Технология основных процессов Внутренние изменения Кадровое обеспечение (подготовка и переподготовка кадров) Нормативно-методическое обеспечение, в т.ч. оценки эффективности деятельности и качества услуг Ожидаемые изменения

сентября 2012 года Москва, РГДБ

36 Веселья час настанет снова: Придет читатель, и тогда, Тогда дадим друг другу слово, Что будем вместе, вместе навсегда! 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

37 материалы совещаний (семинаров) для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (февраль сентябрь 2012 года): презентации докладов заместителя министра финансов РФ Татьяны Геннадьевны НЕСТЕРЕНКО заместителя директора Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России Татьяны Васильевны СААКЯН заместителя начальника Отдела анализа и развития бюджетной системы Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России Анастасии Геннадиевны ЛОВИДОВОЙ материалы совещаний (семинаров) для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (февраль сентябрь 2012 года): презентации докладов заместителя министра финансов РФ Татьяны Геннадьевны НЕСТЕРЕНКО заместителя директора Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России Татьяны Васильевны СААКЯН заместителя начальника Отдела анализа и развития бюджетной системы Департамента бюджетной политики и методологии Минфина России Анастасии Геннадиевны ЛОВИДОВОЙ 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ

38 Спасибо за внимание, терпение и понимание Спасибо за внимание, терпение и понимание 26 сентября 2012 года Москва, РГДБ