Open Government Partnership Initiative How does it work? OLEKSII KHMARA Transparency International - UA Из опыта Украины

Традиции Украины - тотальная коррупция - иллюзорное влияние общественности на решения власти - ограниченный доступ к публичной информации - запутанные административные процедуры - электронное правительство на бумаге Политика Экономика Гражданское общество 2

CPI, rank among the countries considered/Score on the scale of 10 (where 0 means perceived to be highly corrupt, 10 – perceived to be highly clean) 107 th of 158/ th of 163/ th of 179/ th of 180/ th of 180/ th of 178/2.4 Global Integrity Index-- 68 of 100 (weak) - 58 of 100 (very weak) - Freedom House, Nations in Transit, Corruption Indicator, 1 – the highest level of democratic progress, 7 – the lowest 5.75 WB Voice and Accountability Indicator, percentile rank WB Political Stability Indicator, percentile rank WB Government Effectiveness Indicator, percentile rank WB Regulatory Quality Indicator, percentile rank WB Rule of Law Indicator, percentile rank WB Control of Corruption Indicator, percentile rank Assessment of Corruption in Ukraine: Some Quantitative Data Sources: TI, CPI 2005 – 2010; Global Integrity, Global Integrity Index: Ukraine, 2007 and 2009; Freedom House, Nations in Transit 2010: 549; WB, Worldwide Governance Indicators for Ukraine 2005 – 2009.

4 National Integrity System Ukraine

OGP инициатива – это шанс для Украины ускорить ключевые национальные реформы при таких условиях: разработать в течении 6 месяцев при участии гражданского общества и предоставить Руководящему комитету инициативы Национальный план действий; Обеспечить надлежащую координацию по внедрению взятых обязательство согласно Плана действий и при тесном контакте с организациями гражданского общества; обнародовать через первые 12 месяцев с начала внедрения Национального плана отчет-самооценку; дать согласие на независимую оценку результатов. ВАЖНО - за месяц до даты предоставления Національного плана Украина фактически не имела согласованного документа и рисковала быть исключенной из инициативы! 5

Неправи- тельственные организации Украины помогли правительству достойно выполнить требования OGP Как Национальный план действий может помочь изменить Украину? (в контексте использования ИТ-технологий) Национальный план действий Украины утвержден распоряжением Кабинета Министров Украины от 5 апреля 2012 года 220, а Руководящий комитет OGP инициативы принял его без замечаний По содержанию Национальный план действий Украины входит в 10-ку лучших среди 55 стран- участниц Национальный план действий на 80% состоит из предложений общественных экспертов. Проект плана представлял общественности лично премьер-министр Украины Мыкола Азаров Непослердственно ответственными за внедрение OGP инициативы в Украине со стороны Правительства являются первый вице-премьер- министр и руководитель Государственного агентства по вопросам науки, инноваций и модернизации. 6 ЧТО в результате?

В сфере противодействия коррупции и обеспечения доступа к публичной информации: : Обеспечить обнародование начиная с 2013 года на официальных сайтах органов власти всех деклараций публичных служащих с указанием данных о их доходах и понесенных расходах Обеспечить свободный и бесплатный доступ граждан к ряду важных тематических реестров данных: реестр прав на недвижимое имущество, земельный кадастр, реестр лиц совершивших коррупционное правонарушение Гарантировать полное выполнение требований, связанных с участием Украины в Международной инициативе прозрачности добывающих отраслей (ЕІТІ) 7 В сфере электронного управления: Создать систему электронного взаимодействия органов публичной власти Украины Внедрить пилотную модель «Электронный регион» с полным переходом региона на использование ИТ-технологий в предоставлении ключевых публичных услуг

В сфере упрощения административных процедур: Создать единый портал всех административных услуг, предоставляемых органами публичной власти Украины Создать во всех регионах Украины Центры предоставления административных услуг 8 В сфере участия граждан в процессе принятии решений: Создать систему электронных обращений граждан к органам публичной власти Создать на базе 7000 публичных библиотек Украины сеть пунктов доступа к публичной информации

Что плануем делать дальше? Локальный уровень: внедрение в каждом из регионов Украины как минимум 5 лучших практик внедрения компонентов OGP инициативы (электронные закупки, электронная очередь в детские сады, центры предоставления административных услуг) Национальный уровень: Создание из представителей правительства, экспертной общественности и ключевых исполнителей Национального плана Координационного совета по внедрению Национального плана действий OGP инициативы; непосредственная работа по внедрению Национального плана действийі; подготовка к прохождению самооценки и независимой оценки прогресса в исполнении требований OGP инициативы Межукнародный уровень: Позиционирование Украины как регионального центра по обмену опытом и лучшими практиками внедрения компонентов OGP инициативы по направлениям «доступ к публичной информации», «локальная демократия» и «противодействие коррупции»; 9

Какие ключевые уроки ми вынесли? Диалог власти и общественности: Только давление общественности (внутреннее или внешнее) способно пробудить реальный интерес власти к осуществлению реформ Только общественность, имеющая собственную экспертизу и общее видение вопроса, может рассчитывать быть услышанной властью Только открытый диалог, инициированный властью, гарантирует общую заинтересованность сторон в позитивном результате Влияние бюрократии: Хорошие планы всегда тяжело пишутся, но еще тяжелее исполняются Всегда необходимо дружить с теми, кто принимает решения; общаться с теми, кто их готовит; понимать тех, кто их исполняет Всегда найдется бюрократическая возможность остановить любое новое начинание Другие уроки: Успеха достигает только тот, кто верит в дело и не боится оказаться один; Как только мы теряем интерес к делу, все тут же возвращается на нулевую отметку. 10

Спасибо за внимание Пожалуйста, Ваши вопросы OLEKSII KHMARA Transparency International - UA