ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Вавилова А.А., зам. директора Центра правовых прикладных разработок ИРО НИУ-ВШЭ, доцент кафедры развития образования АПКиППРО, к.ю.н

Приказ Минобрнауки РФ от «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования». Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2009 г. N Стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы начального общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Стандарт включает в себя требования: к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования; к структуре основной образовательной программы начального общего образования, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса; к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования, в том числе кадровым, финансовым, материально- техническим и иным условиям. Требования к результатам, структуре и условиям освоения основной образовательной программы начального общего образования учитывают возрастные и индивидуальные особенности обучающихся на ступени начального общего образования, самоценность ступени начального общего образования как фундамента всего последующего образования.

Конституция Российской Федерации Согласно статье 43 Конституции, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации. Законы субъекта Российской Федерации могут устанавливать полномочия субъекта лишь в случае непротиворечия их федеральному закону. по предметам исключительного ведения Российской Федерации: федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями. по предметам исключительного ведения субъектов Российской Федерации: конституцией (уставом), законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Распределение полномочий в сфере образования Федеральные полномочия Федеральные полномочия, переданные для осуществления субъектам Российской Федерации Полномочия субъектов Российской Федерации Полномочия муниципальных районов и городских округов Компетенция образовательного учреждения

Федеральные законы: О образовании Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Нормативный правовой акт Нормативный характер (не исчерпывается применением, распространяется на персонально не определенный круг лиц) Общеобязательный Издается уполномоченным органом В установленной форме (например, постановление, приказ, распоряжение, правила, инструкция, положение, но не письмо или телеграмма)

Иерархия по юридической силе: Законы Подзаконные акты - главы (государства, субъекта федерации) - высшего органа исполнительной власти - отраслевых органов исполнительной власти Акты органов местного самоуправления Локальные нормативные акты

По предметам ведения: По предметам совместного ведения (образование) – нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации должны соответствовать нормативным правовым актам Российской Федерации

Индивидуальный правовой акт Принимается по конкретному вопросу, в отношении конкретно определенных лиц Исчерпывается исполнением Не подлежит обязательной публикации Возможно смешение нормативных и индивидуальных правовых положений в рамках одного правового акта.

Локальный нормативный правовой акт Основанный на нормах законодательства нормативный правовой документ, принятый компетентным органом управления образовательного учреждения и регулирующий отношения в рамках данного учреждения

Классификация Устав Иные акты, которые должны ему соответствовать (приказы, решения, положения, правила, инструкции, постановления и т.п.) Виды акта – компетентный орган (постановление Совета, приказ директора, решение собрания работников)

Характеристики Принимается руководителем либо иными компетентными органами (органы самоуправления) Действует в пределах образовательного учреждения Не может противоречить законодательству Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (иные локальные акты – также уставу)

Реквизиты нпа Вид акта Наименование Дата Номер Подпись уполномоченного лица При необходимости – визы, согласования

Принципы нормотворчества Законность Обоснованность Демократизм подготовки и обсуждения Ясность, определенность текста, простота изложения содержания Полнота регулирования необходимых вопросов Соотнесение акта с системой нпа

Не следует допускать: Декларативные нормы (необеспеченные ресурсами) Декоративные нормы (скрывающие реальные отношения) Дублирование норм Несодержательные нормы («в соответствии с законодательством») Пробелы и противоречия Неясность (аббревиатуры без расшифровки, неточные термины), экспрессивные, эмоциональные, образные выражения Текст, направленный на цели воспитания, а не регулирования (преамбула – излагает цели и мотивы, значение акта, не является нормативным текстом)

Процедура принятия Подготовка проекта Обсуждение и согласование Принятие \ утверждение Обнародование

Подготовка проекта Концепция нпа Обоснование необходимости его принятия Проверка наличия полномочий, основания для принятия акта (в случае подзаконных нпа) Изучение законодательного регулирования вопроса Оценка рисков принятия Прогнозирование последствий принятия Экономические расчеты Подготовка текста: определение структуры, формулирование норм Определение, в какие акты в связи с его принятием нужно внести изменения, дополнения

Изложение текста Общие положения Определение терминов и понятий Изложение норм, систематизированное по предмету регулирования (разделы, главы и параграфы, пункты, нумеруются римскими или арабскими цифрами) Определение ответственности за нарушение При необходимости – нормы о вступлении в силу, об отмене \ изменении иных нпа

Обсуждение и согласование Направление текста заинтересованным лицам для замечаний и предложений Экспертиза специалистами различного профиля (правовая, лингвистическая, экономическая) Рассмотрение поступивших замечаний и предложений Согласования, учет мнения (годовой календарный учебный график – с ОМСУ, ПВТР, СОТ – с представительным органом работников)

Утверждение \ принятие Следование процедуре (голосование в установленном порядке, единоличное принятие решения – должны быть оформлены протоколом, грифом «утверждаю», необходимые подписи и т.п.) Утверждение прилагаемого документа – оформление в качестве приложения

Опубликование В установленном порядке Публичные образования – определяют средство массовой информации для публикации, порядок и сроки публикации ОУ – способ устанавливается в уставе либо определяется издавшим акт органом, например, вывешивание на доску объявлений, доведение под расписку (устав и правила внутреннего распорядка – в общедоступном месте, устав и иные документы, регламентирующие образовательный процесс – ознакомление при приеме под расписку, ПВТР, должностные инструкции и иные локальные акты, связанные с трудовой деятельностью работника – при приеме под роспись)

Новый стандарт: Стандарт учитывает образовательные потребности детей с ограниченными возможностями здоровья Стандарт ориентирован на становление личностных характеристик выпускника.

Новый стандарт: Стандарт устанавливает требования к результатам обучающихся, освоивших основную образовательную программу начального общего образования: личностным, включающим готовность и способность обучающихся к саморазвитию, сформированность мотивации к обучению и познанию, ценностно-смысловые установки обучающихся, отражающие их индивидуально-личностные позиции, социальные компетенции, личностные качества; сформированность основ гражданской идентичности. метапредметным, включающим освоенные обучающимися универсальные учебные действия (познавательные, регулятивные и коммуникативные), обеспечивающие овладение ключевыми компетенциями, составляющими основу умения учиться, и межпредметными понятиями. предметным, включающим освоенный обучающимися в ходе изучения учебного предмета опыт специфической для данной предметной области деятельности по получению нового знания, его преобразованию и применению, а также систему основополагающих элементов научного знания, лежащих в основе современной научной картины мира.

Новый стандарт: Предметом итоговой оценки освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования должно быть достижение предметных и метапредметных результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования, необходимых для продолжения образования. К результатам индивидуальных достижений обучающихся, не подлежащим итоговой оценке качества освоения основной образовательной программы начального общего образования, относятся: ценностные ориентации обучающегося; индивидуальные личностные характеристики, в том числе патриотизм, толерантность, гуманизм и др.

Новый стандарт: Основная образовательная программа начального общего образования содержит обязательную часть и часть, формируемую участниками образовательного процесса. Обязательная часть основной образовательной программы начального общего образования составляет 80%, а часть, формируемая участниками образовательного процесса, - 20% от общего объема основной образовательной программы начального общего образования.

Новый стандарт: Основная образовательная программа начального общего образования должна содержать следующие разделы: 1) пояснительная записка; 2) планируемые результаты освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования; 3) учебный план начального общего образования; 4) программа формирования универсальных учебных действий у обучающихся на ступени начального общего образования; 5) программы отдельных учебных предметов, курсов; 6) программа духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся на ступени начального общего образования; 7) программа формирования культуры здорового и безопасного образа жизни; 8) программа коррекционной работы; 9) система оценки достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования. Основная образовательная программа начального общего образования в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении разрабатывается на основе примерной основной образовательной программы начального общего образования.

Требования к разделам основной образовательной программы начального общего образования: Пояснительная записка должна раскрывать: 1) цели реализации основной образовательной программы начального общего образования, конкретизированные в соответствии с требованиями Стандарта к результатам освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования; 2) принципы и подходы к формированию основной образовательной программы начального общего образования и состава участников образовательного процесса конкретного образовательного учреждения; 3) общую характеристику основной образовательной программы начального общего образования.

Требования к разделам основной образовательной программы начального общего образования: Планируемые результаты освоения основной образовательной программы начального общего образования должны: 1) обеспечивать связь между требованиями Стандарта, образовательным процессом и системой оценки результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования; 2) являться основой для разработки основной образовательной программы начального общего образования образовательных учреждений; 3) являться содержательной и критериальной основой для разработки рабочих программ учебных предметов и учебно- методической литературы, а также для системы оценки качества освоения обучающимися основной образовательной программы начального общего образования в соответствии с требованиями Стандарта.

Требования к разделам основной образовательной программы начального общего образования: Учебный план начального общего образования (далее - учебный план) обеспечивает введение в действие и реализацию требований Стандарта, определяет общий объем нагрузки и максимальный объем аудиторной нагрузки обучающихся, состав и структуру обязательных предметных областей и направлений внеурочной деятельности по классам (годам обучения). Основная образовательная программа начального общего образования может включать как один, так и несколько учебных планов. Формы организации образовательного процесса, чередование учебной и внеурочной деятельности в рамках реализации основной образовательной программы начального общего образования определяет образовательное учреждение. Учебные планы обеспечивают в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования, возможность обучения на государственных языках субъектов Российской Федерации и родном (нерусском) языке, а также возможность их изучения и устанавливают количество занятий, отводимых на их изучение, по классам (годам) обучения.

Требования к разделам основной образовательной программы начального общего образования: В целях обеспечения индивидуальных потребностей обучающихся учебный план предусматривает время: на увеличение учебных часов, отводимых на изучение отдельных обязательных учебных предметов; на введение учебных курсов, обеспечивающих различные интересы обучающихся, в том числе этнокультурные; на внеурочную деятельность. Количество учебных занятий за 4 учебных года не может составлять менее 2904 часов и более 3210 часов.

Требования к разделам основной образовательной программы начального общего образования: Программа формирования универсальных учебных действий у обучающихся на ступени начального общего образования должна содержать: описание ценностных ориентиров содержания образования на ступени начального общего образования; связь универсальных учебных действий с содержанием учебных предметов; характеристики личностных, регулятивных, познавательных, коммуникативных универсальных учебных действий обучающихся; типовые задачи формирования личностных, регулятивных, познавательных, коммуникативных универсальных учебных действий; описание преемственности программы формирования универсальных учебных действий при переходе от дошкольного к начальному общему образованию. Сформированность универсальных учебных действий у обучающихся на ступени начального общего образования должна быть определена на этапе завершения обучения в начальной школе.

Требования к разделам основной образовательной программы начального общего образования: Программы отдельных учебных предметов, курсов должны обеспечивать достижение планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования. Программы отдельных учебных предметов, курсов разрабатываются на основе: требований к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования; программы формирования универсальных учебных действий.

Требования к разделам основной образовательной программы начального общего образования: Программы отдельных учебных предметов, курсов должны содержать: 1) пояснительную записку, в которой конкретизируются общие цели начального общего образования с учетом специфики учебного предмета, курса; 2) общую характеристику учебного предмета, курса; 3) описание места учебного предмета, курса в учебном плане; 4) описание ценностных ориентиров содержания учебного предмета; 5) личностные, метапредметные и предметные результаты освоения конкретного учебного предмета, курса; 6) содержание учебного предмета, курса; 7) тематическое планирование с определением основных видов учебной деятельности обучающихся; 8) описание материально-технического обеспечения образовательного процесса.

Требования к разделам основной образовательной программы начального общего образования: Программа духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся на ступени начального общего образования должна быть направлена на обеспечение духовно-нравственного развития обучающихся в единстве урочной, внеурочной и внешкольной деятельности, в совместной педагогической работе образовательного учреждения, семьи и других институтов общества. В основу этой Программы должны быть положены ключевые воспитательные задачи, базовые национальные ценности российского общества. Программа должна предусматривать приобщение обучающихся к культурным ценностям своей этнической или социокультурной группы, базовым национальным ценностям российского общества, общечеловеческим ценностям в контексте формирования у них гражданской идентичности и обеспечивать: создание системы воспитательных мероприятий, позволяющих обучающемуся осваивать и на практике использовать полученные знания; формирование целостной образовательной среды, включающей урочную, внеурочную и внешкольную деятельность и учитывающей историко-культурную, этническую и региональную специфику; формирование у обучающегося активной деятельностной позиции.

Требования к разделам основной образовательной программы начального общего образования: Программа должна содержать перечень планируемых результатов воспитания - формируемых ценностных ориентаций, социальных компетенций, моделей поведения младших школьников, рекомендации по организации и текущему педагогическому контролю результатов урочной и внеурочной деятельности, направленные на расширение кругозора, развитие общей культуры; по ознакомлению с общечеловеческими ценностями мировой культуры, духовными ценностями отечественной культуры, нравственно-этическими ценностями многонационального народа России и народов других стран; по формированию у обучающихся на ступени начального общего образования ценностных ориентаций общечеловеческого содержания, активной жизненной позиции, потребности в самореализации в образовательной и иной творческой деятельности; по развитию коммуникативных навыков, навыков самоорганизации; по формированию и расширению опыта позитивного взаимодействия с окружающим миром, воспитание основ правовой, эстетической, физической и экологической культуры.

Требования к разделам основной образовательной программы начального общего образования: Программа формирования культуры здорового и безопасного образа жизни должна представлять собой комплексную программу формирования знаний, установок, личностных ориентиров и норм поведения, обеспечивающих сохранение и укрепление физического, психологического и социального здоровья обучающихся на ступени начального общего образования как одной из ценностных составляющих, способствующих познавательному и эмоциональному развитию ребенка, достижению планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования.

Требования к разделам основной образовательной программы начального общего образования: Программа формирования культуры здорового и безопасного образа жизни должна обеспечивать: пробуждение в детях желания заботиться о своем здоровье (формирование заинтересованного отношения к собственному здоровью); формирование установки на использование здорового питания; использование оптимальных двигательных режимов для детей с учетом их возрастных, психологических и иных особенностей, развитие потребности в занятиях физической культурой и спортом; применение рекомендуемого врачами режима дня; формирование знаний негативных факторов риска здоровью детей (сниженная двигательная активность, курение, алкоголь, наркотики и другие психоактивные вещества, инфекционные заболевания); становление навыков противостояния вовлечению в табакокурение, употребление алкоголя, наркотических и сильнодействующих веществ; формирование потребности ребенка безбоязненно обращаться к врачу по любым вопросам, связанным с особенностями роста и развития, состояния здоровья, развитие готовности самостоятельно поддерживать свое здоровье на основе использования навыков личной гигиены.

Требования к разделам основной образовательной программы начального общего образования: Программа коррекционной работы должна быть направлена на обеспечение коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии детей с ограниченными возможностями здоровья и оказание помощи детям этой категории в освоении основной образовательной программы начального общего образования. Программа коррекционной работы должна обеспечивать: выявление особых образовательных потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья, обусловленных недостатками в их физическом и (или) психическом развитии; осуществление индивидуально ориентированной психолого-медико- педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей детей (в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии); возможность освоения детьми с ограниченными возможностями здоровья основной образовательной программы начального общего образования и их интеграции в образовательном учреждении.

Требования к разделам основной образовательной программы начального общего образования: Программа коррекционной работы должна содержать: перечень, содержание и план реализации индивидуально ориентированных коррекционных мероприятий, обеспечивающих удовлетворение особых образовательных потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья, их интеграцию в образовательном учреждении и освоение ими основной образовательной программы; систему комплексного психолого-медико-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях образовательного процесса, включающего психолого-медико-педагогическое обследование детей с целью выявления их особых образовательных потребностей, мониторинг динамики развития детей, их успешности в освоении основной образовательной программы начального общего образования, корректировку коррекционных мероприятий; описание специальных условий обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе безбарьерной среды их жизнедеятельности, использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего детям необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий; механизм взаимодействия в разработке и реализации коррекционных мероприятий учителей, специалистов в области коррекционной педагогики, медицинских работников образовательного учреждения и других организаций, специализирующихся в области семьи и других институтов общества, который должен обеспечиваться в единстве урочной, внеурочной и внешкольной деятельности; планируемые результаты коррекционной работы.

Требования к разделам основной образовательной программы начального общего образования: Система оценки достижения планируемых результатов освоения основной общеобразовательной программы начального общего образования должна: 1) закреплять основные направления и цели оценочной деятельности, описание объекта и содержание оценки, критерии, процедуры и состав инструментария оценивания, формы представления результатов, условия и границы применения системы оценки; 2) ориентировать образовательный процесс на духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся, достижение планируемых результатов освоения содержания учебных предметов начального общего образования и формирование универсальных учебных действий; 3) обеспечивать комплексный подход к оценке результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования, позволяющий вести оценку предметных, метапредметных и личностных результатов начального общего образования; 4) предусматривать оценку достижений обучающихся (итоговая оценка обучающихся, освоивших основную образовательную программу начального общего образования) и оценку эффективности деятельности образовательного учреждения; 5) позволять осуществлять оценку динамики учебных достижений обучающихся.

Новый стандарт: Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (спортивно-оздоровительное, духовно- нравственное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное) в таких формах, как экскурсии, кружки, секции, круглые столы, конференции, диспуты, школьные научные общества, олимпиады, соревнования, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики и т.д. Время, отводимое на внеурочную деятельность, составляет до 1350 часов. При организации внеурочной деятельности обучающихся образовательным учреждением используются возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей, организаций культуры и спорта. В период каникул для продолжения внеурочной деятельности могут использоваться возможности организаций отдыха детей и их оздоровления, тематических лагерных смен, летних школ, создаваемых на базе общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей.

Новый стандарт: Для развития потенциала обучающихся, прежде всего одаренных детей и детей с ограниченными возможностями здоровья, могут разрабатываться с участием самих обучающихся и их родителей (законных представителей) индивидуальные учебные планы. Реализация индивидуальных учебных планов сопровождается поддержкой тьютора образовательного учреждения.

Новый стандарт: В процессе оценки достижения планируемых результатов духовно-нравственного развития, освоения основной образовательной программы начального общего образования должны использоваться разнообразные методы и формы, взаимно дополняющие друг друга (стандартизированные письменные и устные работы, проекты, практические работы, творческие работы, самоанализ и самооценка, наблюдения и др.).

Новый стандарт: Требования к условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования представляют собой систему требований к кадровым, финансовым, материально- техническим и иным условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования и достижения планируемых результатов начального общего образования. Интегративным результатом реализации указанных требований должно быть создание комфортной развивающей образовательной среды: обеспечивающей высокое качество образования, его доступность, открытость и привлекательность для обучающихся, их родителей (законных представителей) и всего общества, духовно-нравственное развитие и воспитание обучающихся; гарантирующей охрану и укрепление физического, психологического и социального здоровья обучающихся; комфортной по отношению к обучающимся и педагогическим работникам.

Новый стандарт: В целях обеспечения реализации основной образовательной программы начального общего образования в образовательном учреждении для участников образовательного процесса должны создаваться условия, обеспечивающие возможность: достижения планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования всеми обучающимися, в том числе детьми с ограниченными возможностями здоровья; выявления и развития способностей обучающихся через систему клубов, секций, студий и кружков, организацию общественно-полезной деятельности, в том числе социальной практики, используя возможности образовательных учреждений дополнительного образования детей; работы с одаренными детьми, организации интеллектуальных и творческих соревнований, научно- технического творчества и проектно-исследовательской деятельности; участия обучающихся, их родителей (законных представителей), педагогических работников и общественности в разработке основной образовательной программы начального общего образования, проектировании и развитии внутришкольной социальной среды, а также в формировании и реализации индивидуальных образовательных маршрутов обучающихся; эффективного использования времени, отведенного на реализацию части основной образовательной программы, формируемой участниками учебного процесса, в соответствии с запросами обучающихся и их родителей (законных представителей), спецификой образовательного учреждения и с учетом особенностей субъекта Российской Федерации; использования в образовательном процессе современных образовательных технологий деятельностного типа; эффективной самостоятельной работы обучающихся при поддержке педагогических работников; включения обучающихся в процессы понимания и преобразования внешкольной социальной среды (населенного пункта, района, города) для приобретения опыта реального управления и действия; обновления содержания основной образовательной программы начального общего образования, а также методик и технологий ее реализации в соответствии с динамикой развития системы образования, запросов детей и их родителей (законных представителей), а также с учетом особенностей субъекта Российской Федерации; эффективного управления учреждением с использованием информационно- коммуникационных технологий, современных механизмов финансирования.

Новый стандарт: Требования к кадровым условиям реализации основной образовательной программы начального общего образования включают: укомплектованность образовательного учреждения педагогическими, руководящими и иными работниками; уровень квалификации педагогических и иных работников образовательного учреждения; непрерывность профессионального развития педагогических работников образовательного учреждения. Образовательное учреждение, реализующее программы начального общего образования, должно быть укомплектовано квалифицированными кадрами. Уровень квалификаций работников образовательного учреждения, реализующего основную образовательную программу начального общего образования, для каждой занимаемой должности должен соответствовать квалификационным характеристикам по соответствующей должности, а для педагогических работников государственного или муниципального образовательного учреждения - также квалификационной категории.

Новый стандарт: Непрерывность профессионального развития работников образовательного учреждения, реализующего основную образовательную программу начального общего образования, должна обеспечиваться освоением работниками образовательного учреждения дополнительных профессиональных образовательных программ в объеме не менее 72 часов, не реже чем каждые пять лет в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на право ведения данного вида образовательной деятельности. В системе образования должны быть созданы условия для комплексного взаимодействия образовательных учреждений, обеспечивающие возможность восполнения недостающих кадровых ресурсов, ведения постоянной методической поддержки, получения оперативных консультаций по вопросам реализации основной образовательной программы начального общего образования, использования инновационного опыта других образовательных учреждений, проведения комплексных мониторинговых исследований результатов образовательного процесса и эффективности инноваций.

Новый стандарт: Финансовые условия реализации основной образовательной программы начального общего образования должны: обеспечивать образовательному учреждению возможность исполнения требований Стандарта; обеспечивать реализацию обязательной части основной образовательной программы начального общего образования и части, формируемой участниками образовательного процесса вне зависимости от количества учебных дней в неделю; отражать структуру и объем расходов, необходимых для реализации основной образовательной программы начального общего образования и достижения планируемых результатов, а также механизм их формирования. Финансирование реализации основной образовательной программы начального общего образования должно осуществляться в объеме не ниже установленных нормативов финансирования государственного образовательного учреждения.

Новый стандарт: Материально-технические условия реализации основной образовательной программы начального общего образования должны обеспечивать: 1) возможность достижения обучающимися установленных Стандартом требований к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования; 2) соблюдение: санитарно-гигиенических норм образовательного процесса (требования к водоснабжению, канализации, освещению, воздушно-тепловому режиму и т.д.); санитарно-бытовых условий (наличие оборудованных гардеробов, санузлов, мест личной гигиены и т.д.); социально-бытовых условий (наличие оборудованного рабочего места, учительской, комнаты психологической разгрузки и т.д.); пожарной и электробезопасности; требований охраны труда; своевременных сроков и необходимых объемов текущего и капитального ремонта; 3) возможность для беспрепятственного доступа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья к объектам инфраструктуры образовательного учреждения.

Новый стандарт: Материально-техническая база реализации основной образовательной программы начального общего образования должна соответствовать действующим санитарным и противопожарным нормам, нормам охраны труда работников образовательных учреждений, предъявляемым к: участку (территории) образовательного учреждения (площадь, инсоляция, освещение, размещение, необходимый набор зон для обеспечения образовательной и хозяйственной деятельности образовательного учреждения и их оборудование); зданию образовательного учреждения (высота и архитектура здания, необходимый набор и размещение помещений для осуществления образовательного процесса на ступени начального общего образования, их площадь, освещенность, расположение и размеры рабочих, игровых зон и зон для индивидуальных занятий в учебных кабинетах образовательного учреждения, для активной деятельности, сна и отдыха, структура которых должна обеспечивать возможность для организации урочной и внеурочной учебной деятельности); помещениям библиотек (площадь, размещение рабочих зон, наличие читального зала, число читательских мест, медиатеки); помещениям для питания обучающихся, а также для хранения и приготовления пищи, обеспечивающим возможность организации качественного горячего питания, в том числе горячих завтраков; помещениям, предназначенным для занятий музыкой, изобразительным искусством, хореографией, моделированием, техническим творчеством, естественнонаучными исследованиями, иностранными языками; актовому залу; спортивным залам, бассейнам, игровому и спортивному оборудованию; помещениям для медицинского персонала; мебели, офисному оснащению и хозяйственному инвентарю; расходным материалам и канцелярским принадлежностям (бумага для ручного и машинного письма, инструменты письма (в тетрадях и на доске), изобразительного искусства, технологической обработки и конструирования, химические реактивы, носители цифровой информации).

Новый стандарт: Материально-техническое и информационное оснащение образовательного процесса должно обеспечивать возможность: создания и использования информации (в том числе запись и обработка изображений и звука, выступления с аудио-, видеосопровождением и графическим сопровождением, общение в сети Интернет и др.); получения информации различными способами (поиск информации в сети Интернет, работа в библиотеке и др.); проведения экспериментов, в том числе с использованием учебного лабораторного оборудования, вещественных и виртуально-наглядных моделей и коллекций основных математических и естественнонаучных объектов и явлений; цифрового (электронного) и традиционного измерения; наблюдений (включая наблюдение микрообъектов), определения местонахождения, наглядного представления и анализа данных; использования цифровых планов и карт, спутниковых изображений; создания материальных объектов, в том числе произведений искусства; обработки материалов и информации с использованием технологических инструментов; проектирования и конструирования, в том числе моделей с цифровым управлением и обратной связью; исполнения, сочинения и аранжировки музыкальных произведений с применением традиционных инструментов и цифровых технологий; физического развития, участия в спортивных соревнованиях и играх; планирования учебного процесса, фиксирования его реализации в целом и отдельных этапов (выступлений, дискуссий, экспериментов); размещения своих материалов и работ в информационной среде образовательного учреждения; проведения массовых мероприятий, собраний, представлений; организации отдыха и питания.

Новый стандарт: Информационно-образовательная среда образовательного учреждения должна включать в себя совокупность технологических средств (компьютеры, базы данных, коммуникационные каналы, программные продукты и др.), культурные и организационные формы информационного взаимодействия, компетентность участников образовательного процесса в решении учебно- познавательных и профессиональных задач с применением информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), а также наличие служб поддержки применения ИКТ.

Новый стандарт: Информационно-образовательная среда образовательного учреждения должна обеспечивать возможность осуществлять в электронной (цифровой) форме следующие виды деятельности: планирование образовательного процесса; размещение и сохранение материалов образовательного процесса, в том числе работ обучающихся и педагогов, используемых участниками образовательного процесса информационных ресурсов; фиксацию хода образовательного процесса и результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования; взаимодействие между участниками образовательного процесса, в том числе дистанционное посредством сети Интернет, возможность использования данных, формируемых в ходе образовательного процесса для решения задач управления образовательной деятельностью; контролируемый доступ участников образовательного процесса к информационным образовательным ресурсам в сети Интернет (ограничение доступа к информации, несовместимой с задачами духовно-нравственного развития и воспитания обучающихся); взаимодействие образовательного учреждения с органами, осуществляющими управление в сфере образования, и с другими образовательными учреждениями, организациями.

Новый стандарт: Образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени начального общего образования.

Новый стандарт: Учебно-методическое и информационное обеспечение реализации основной образовательной программы начального общего образования направлено на обеспечение широкого, постоянного и устойчивого доступа для всех участников образовательного процесса к любой информации, связанной с реализацией основной образовательной программы, планируемыми результатами, организацией образовательного процесса и условиями его осуществления. Требования к учебно-методическому обеспечению образовательного процесса включают: параметры комплектности оснащения образовательного процесса с учетом достижения целей и планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования; параметры качества обеспечения образовательного процесса с учетом достижения целей и планируемых результатов освоения основной образовательной программы начального общего образования.

Новый стандарт: Образовательное учреждение должно быть обеспечено учебниками и (или) учебниками с электронными приложениями, являющимися их составной частью, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы начального общего образования на определенных учредителем образовательного учреждения языках обучения и воспитания. Образовательное учреждение должно также иметь доступ к печатным и электронным образовательным ресурсам (ЭОР), в том числе к электронным образовательным ресурсам, размещенным в федеральных и региональных базах данных ЭОР. Библиотека образовательного учреждения должна быть укомплектована печатными образовательными ресурсами и ЭОР по всем учебным предметам учебного плана, а также иметь фонд дополнительной литературы. Фонд дополнительной литературы должен включать детскую художественную и научно-популярную литературу, справочно-библиографические и периодические издания, сопровождающие реализацию основной образовательной программы начального общего образования.

Федеральные полномочия Порядок лицензирования и аккредитации ОУ Порядок аттестации педработников Принципы финансирования обр. услуги Требования к ОУ в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, защиты от чрезвычайных ситуаций, к минимальной оснащенности образовательного процесса и оборудованию учебных помещений Перечень учебников, рекомендуемых и допускаемых к использованию БУП, примерные программы учебных курсов, дисциплин, модулей Организация федеральной системы подготовки и переподготовки педработников и работников органов управления образованием

Федеральные полномочия, переданные субъектам Контроль качества образования в соответствии с ФГОС в ОУ на территории субъекта Лицензирование и госаккредитация ОУ на территории субъекта

Полномочия субъектов Региональные программы развития образования Участие в разработке на основе ФГОС примерных основных образовательных программ в части учета региональных, национальных, культурных особенностей Субвенции местных бюджетам в размере, необходимом для реализации программ в части финансирования расходов на оплату труда работников ОУ, расходов на учебники и учебные пособия, ТСО, расходные материалы и хоз. нужды (кроме содержания зданий, коммунальных расходов) по нормативам Организация предоставления НОО в специальных (коррекционных) ОУ, ОУ для детей-сирот, специальных учебно-воспитательных учреждениях, оздоровительных ОУ санаторного типа, ОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи по нормативу Установление нормативов финансирования законом Информационное обеспечение ОУ, организация обеспечения учебниками и учебными пособиями в соответствии с федеральными перечнями Организация подготовки и переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педработников учреждений субъекта и МОУ Возможно финансировать мероприятия по организации питания в МОУ

Полномочия муниципальных районов и городских округов Организация предоставления НОО (кроме расходов за счет субвенций) Обеспечение содержания зданий и сооружений МОУ, обустройство прилегающих территорий Согласование годовых календарных учебных графиков

Новый стандарт: технология введения Определение состояния системы общего образования после введения ФГОС нового поколения. Выявление расхождений существующего положения вещей с планируемым состоянием системы общего образования после введения ФГОС. Основные направления анализа: - содержание и результаты образовательного процесса, - материально-техническое оснащение образовательного процесса, - кадровые вопросы, - вопросы финансирования. Выявление лиц, компетентных устранить отклонения существующего положения от планируемого состояния системы общего образования после введения ФГОС. Разработка организационной схемы устранения отклонений существующего положения от планируемого состояния системы общего образования после введения ФГОС. Оформление планируемых мероприятий по устранению отклонений существующего положения вещей от планируемого состояния системы общего образования после введения ФГОС в виде проекта нормативного акта. Принятие нормативного правового акта о мерах по введению ФГОС на соответствующем уровне управления образованием.

Новый стандарт: образование Субъект Российской Федерации: Участие в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов примерных основных образовательных программ (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей). Определение порядка введения базисного учебного плана на территории субъекта Российской Федерации с учетом региональных, национальных и этнокультурных особенностей региона, региональной программы воспитания и социализации. Разработка рекомендаций по формированию части основной образовательной программы начального общего образования, самостоятельно формируемой участниками образовательного процесса, с учетом особенностей культурной, национальной и иной специфики региона. Разработка примерных программ по учебным предметам вариативной части базисного учебного (образовательного) плана, региональных примерных программ внеурочной деятельности. Организация разработки и использования дистанционных образовательных технологий.

Новый стандарт: образование Муниципалитет: Разработка рекомендаций по формированию части основной образовательной программы начального общего образования, самостоятельно формируемой участниками образовательного процесса, с учетом особенностей местной культурной, национальной и иной специфики. Организация разработки и использования дистанционных образовательных технологий. Согласование новых годовых календарных учебных графиков.

Новый стандарт: образование Образовательное учреждение: Модернизация образовательной деятельности образовательного учреждения. Разработка основной образовательной программы начального общего образования (учебного плана, рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и других материалов), годовых календарных учебных графиков. Подготовка перечня новых образовательных результатов, образовательных технологий, методик образовательного процесса. Реализация формирования универсальных учебных действий. Разработка и утверждение программы внеурочной деятельности образовательного учреждения. Определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях. Разработка программы воспитания и социализации в образовательном учреждении. Организация использования дистанционных образовательных технологий.

Новый стандарт: финансирование Субъект Российской Федерации Оценка и при необходимости коррекция нормативов финансирования общего образования (финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)).

Новый стандарт: финансирование Муниципальное образование Оценка и при необходимости коррекция нормативов финансирования общего образования.

Новый стандарт: финансирование Обеспечение введения ФГОС за счет субсидий (средств, выделяемых по смете), а также за счет собственных доходов

Новый стандарт: имущество Субъект Российской Федерации: Организация исполнения федеральных требований к образовательным учреждениям в части оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений и установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, региональных требований к образовательным учреждениям в части оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений. Оценка ресурсной обеспеченности образовательных учреждений для введения ФГОС и приведение материально-технической базы образовательных учреждений в соответствие требованиям новых ФГОС. Финансирование ее совершенствования в пределах полномочий субъекта Российской Федерации (финансирование расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов)). Организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями нового ФГОС. Установление для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, региональных требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников.

Новый стандарт: имущество Муниципальное образование: Оценка ресурсной обеспеченности образовательных учреждений для введения ФГОС и приведение материально- технической базы образовательных учреждений в соответствие требованиям новых ФГОС. Финансирование ее совершенствования в пределах полномочий муниципального образования (расходы на содержание зданий и сооружений, коммунальные расходы, расходы на обустройство прилегающих территорий).

Новый стандарт: имущество Образовательное учреждение Определение материально-технических ресурсов, которые должны быть приобретены для реализации ФГОС. Должны быть предприняты меры по материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса, оборудованию помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями (учебное и учебно- наглядное оборудование, оснащение учебных кабинетов и административных помещений). Определение соответствия деятельности образовательного учреждения строительным нормам и правилам, санитарным нормам, охране здоровья обучающихся, воспитанников. Создание необходимых условий для организации общественного питания и работы медицинских учреждений, контроль за данной деятельностью.

Новый стандарт: трудовые отношения Субъект Российской Федерации: Оценка и при необходимости совершенствование нормативных и рекомендательных документов о системе оплаты труда работников образования. Информирование и повышение квалификации работников системы образования субъекта Российской Федерации в связи с введением ФГОС, в том числе, организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений (в т.ч. посредством реализации специальной региональной программы).

Новый стандарт: трудовые отношения Муниципальные образования: Оценка и при необходимости совершенствование нормативных и рекомендательных документов о системе оплаты труда работников образования. Организация обучения работников системы образования муниципального учреждения в связи с введением ФГОС, в том числе посредством реализации специально разработанной программы.

Новый стандарт: трудовые отношения Образовательное учреждение Информирование работников о новых требованиях к реализации образовательной программы, организация повышения квалификации работников в связи с введением ФГОС. Оценка и при необходимости изменение условий трудовых договоров, должностных инструкций работников образовательного учреждения, коллективного договора. Определение соответствия кадровых ресурсов образовательного учреждения потребностям модернизированной образовательной программы. Коррекция учебной нагрузки педагогов, при необходимости проведение мероприятий по изменению (увеличению либо сокращению, изменению) штатов. Указанные действия совершаются с учетом требований трудового законодательства, в том числе требований к установлению учебной нагрузки педагогам, к изменению условий трудового договора, к приему на работу и к расторжению трудового договора. Обеспечение информирования, обучения персонала (как своими силами, так и посредством организации обучения работников в специализированных учреждениях повышения квалификации, участия в региональных и муниципальных программах повышения квалификации, профессиональной переподготовки, обучения). Оценка и при необходимости совершенствование системы оплаты труда педагогических работников.

Субъект Российской Федерации: Разработка рекомендаций по внесению изменений в нормативные базы муниципальных образований и образовательных учреждений. Возможно включение мероприятий по введению ФГОС в состав региональной программы развития образования. Создание координационного совета \ ресурсного центра \ иного ответственного по введению ФГОС. Формирование на основе проведенного анализа плана-графика введения ФГОС на территории субъекта Российской Федерации. Базовый документ: О введении ФГОС НОО на территории субъекта Российской Федерации (высший орган исполнительной власти) Документ должен включать в себя описание перечисленных выше мер, конкретные мероприятия и порядок их реализации на уровне субъекта Российской Федерации. Документ должен описывать виды нормативных и рекомендательных документов, подлежащих разработке, а также содержать основные нормативные положения о введении ФГОС на территории субъекта Российской Федерации: план мероприятий, задания органам управления образования, органам управления имуществом, финансовым органам.

Муниципальное образование: Разработка рекомендаций для подведомственных учреждений о введении ФГОС. Создание координационного совета \ ресурсного центра \ иного ответственного по введению ФГОС. Формирование на основе проведенного анализа плана-графика введения ФГОС на территории муниципального образования. Базовый документ: О введении ФГОС НОО на территории муниципального образования (администрация). Документ должен включать в себя описание перечисленных выше мер, конкретные мероприятия и порядок их реализации на уровне муниципального образования. Документ должен описывать виды нормативных и рекомендательных документов, подлежащих разработке, а также содержать основные нормативные положения о введении ФГОС на территории муниципального образования: план мероприятий, задания органам управления образования, органам управления имуществом, финансовым органам.

Образовательное учреждение: Создание координационного совета \ рабочей группы \ иного ответственного по введению ФГОС. Формирование на основе проведенного анализа плана- графика введения ФГОС в образовательном учреждении. Базовый документ: О введении ФГОС НОО в образовательном учреждении (руководитель). Документ должен включать в себя описание перечисленных выше мер, конкретные мероприятия и порядок их реализации на уровне образовательного учреждения. Документ должен описывать виды нормативных и рекомендательных документов, подлежащих разработке, а также содержать основные нормативные положения о введении ФГОС в образовательном учреждении: план мероприятий, задания органам управления образовательного учреждения и руководителям структурных подразделений.