Свобода вероисповедания и работа над факторами, оказывающими влияние на радикализацию общества Дмитрий Кабак, Фонд «Открытая позиция», декабря 2012 года – Всемирный день прав человека

Факторы, оказывающие влияние на радикализацию Конституция Кыргызской Республики, и международные договоры по правам человека: гарантия равенства каждого человека в правах, и, следовательно, объединений перед законом. Данный принцип нуждается в постоянном подтверждении, так как – законодательство сохраняет противоречия, нарушающие юридическое равенство, либо – практика исполнения норм отдельными должностными лицами органов власти нуждается в эффективном контроле судебных органов и прокуратуры в целях пресечения нарушения конституционного порядка. Обеспечение принципа недискриминации и равного, беспристрастного отношения органов власти к религиозным группам, представленным в Кыргызской Республике

Факторы, оказывающие влияние на радикализацию Термины, имеющие оценочный характер, содержатся в выступлениях официальных лиц Не свойственные юридической технике термины закрепляются в правовых актов. Законодательство и практика не обеспечивают принцип равенства каждого человека и объединений перед законом Законодательство не обеспечивает в полной мере универсальное определение свободы вероисповедания: Статья 18 Всеобщей декларации прав человека – Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает: – Свободу менять свою религию или убеждения и – Свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком – в учении, – богослужении и – выполнении религиозных и ритуальных обрядов. Влияние системы классификации религиозных организаций, оценочных и стереотипных мнений на положении религиозных объединений (конфессий)

Факторы, оказывающие влияние на радикализацию Несправедливые судебные разбирательства, коррупция - благоприятная среда для радикализации. Судебные органы и органы прокуратуры должны обеспечить эффективный контроль над: – соблюдением процедуры, – обеспечения законности и гарантий участников разбирательства – обеспечение качественной доказательной базы Признание организаций запрещенными, по сути, не предусматривает апеллирующей стороны. Судебные органы закрепляют решения о запрете, инициируемое каким-либо органом власти. В процедуре отсутствует возможность научной и межсекторальной дискуссии. Обеспечение эффективного правосудия и гарантий, установленных Конституцией и законами, а также международными договорами. Несправедливое разбирательство - провокатор конфликтов и радикализации

Факторы, оказывающие влияние на радикализацию Анализ изменений, вносимых в законодательство в рамках участия в региональных организациях безопасности (ШОС и ОДКБ) и практика формирования списка запрещенных организаций, нуждаются в серьезной экспертизе. 1.Вопросы суверенитета 2.Реалии определенного государства 3.FIDH: ШОС - угроза правам человека 4.Политическая ситуации в отдельных странах 5.Противостояние между государствами. Отсутствие периодического пересмотра списка запрещенных организаций и судебного контроля над оценкой оснований для включения отдельных лиц список персон нон- грата по инициативе других государств Фактическое отсутствие юридической процедуры, регулирующей исключение из подобных списков по заявлению заинтересованных сторон. Механизмы оценки обеспечения вопросов суверенитета и национальных (государственных) интересов Кыргызской Республики в рамках решений организаций безопасности, в частности процедуры оценки решений, принимаемых в рамках ШОС и ОДКБ

Факторы, оказывающие влияние на радикализацию Действующий Закон КР «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР» не соответствует международным обязательствам (заключения экспертов КР, ОБСЕ/БДИПЧ и Комиссии за демократию через права (Венецианской Комиссии) Совета Европы. Правительство КР не привело закон в соответствие с Конституцией Кыргызской Республики, принятой в 2010 году. Работа была возложена на Госкомиссию по делам религий, но работа не была проведена. В 2012 году две попытки изменить Закон «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР», ухудшающие положение религиозных организаций. Неправовые нормы, присутствующие в законодательстве, инициирование поправок, закладывающих основу для нарастания противостояния между государством и религиозными группами, а также нарушения существующего конфессионального мира

Факторы, оказывающие влияние на радикализацию Президент КР вернул в марте 2012 года в Жогорку Кенеш с возражениями, Закон КР «О внесении изменений и дополнений в Закон «О свободе вероисповедания и религиозных организациях в КР»: привлечение религиозных организаций для проведения экспертизы религиозных материалов. Президенту направлены экспертные заключения на другой проект закона, обнародованный на сайте Госкомиссии по делам религий в июне 2012 года, которые выявили рад недостатком, нарушение конституционного порядка, см. Неправовые нормы, присутствующие в законодательстве, инициирование поправок, закладывающих основу для нарастания противостояния между государством и религиозными группами, а также нарушения существующего конфессионального мира

Факторы, оказывающие влияние на радикализацию Отстаивать и защищать право каждого на свободу вероисповедания, учитывая религиозное разнообразие, возложено на специализированный орган – Государственную комиссию по делам религий. Требуется проведение просветительской работы и подготовки служащих органов власти о конфессиональном разнообразии на территории Кыргызстана, в том числе исторического опыта. Государство рискует быть втянутым в противостояние или спор между религиозными группами Инициатива по упразднению Государственной комиссии по делам религий.

Факторы, оказывающие влияние на радикализацию Партнерство между религиозными организациями и государством требуют развития соответствующих форматов. Соблюдение регламента Жогорку Кенеша по процедуре общественных слушаний должно снимать вопросы и достигать консенсуса. Целесообразность и обоснованность некоторых изменений законодательства вызывает вопросы у религиозных организаций и экспертов. Оценка последствий предлагаемых в законодательство изменений свидетельствует об угрозе нарушения межконфессионального согласия и мира, нарушения гармонии законов. Необходимость продвижения образа государства и его органов как партнера религиозных объединений, представленных в Кыргызской Республике, а также образца законности

Факторы, оказывающие влияние на радикализацию Дополнительную информацию можно получить в издании «Свобода вероисповедания в Кыргызской Республике: обзор правового обеспечения и практики», фонд «Открытая позиция», 2011 г. См. по адресу Необходимо обратить внимание органов прокуратуры и судебных органов на: -Критерии и основания отнесения организаций к деструктивным -Расследование фактов пыток и жестокого обращения -Полноценного обеспечения гарантий справедливого разбирательства -Исключение противоречий в законодательстве

Спасибо за внимание!