Политическая напряженность в России: в поисках адекватного измерителя Презентация проекта «Мониторинг политической напряженности» И.В. Задорин, Научно-практический семинар «Полития»

2 Оценка политических рисков в рамках принятия инвестиционных решений: Инвестиционный рейтинг Business Environmental Risk Intelligence (BERI) Индекс компании Frost & Sullivan Коммерсантъ 1990 г. Московский фондовый центр 2011 г. «Мониторинг политической напряженности»: история проекта

3 Проблема Разрыв между частотой употребления понятия «политической напряженности» и его эмпирическим наполнением и измерением. Цель Создание инструмента для измерения сложной комплексной категории «политическая напряженность» в России. Метод Мониторинг показателей «политической напряженности» с помощью экспертной панели через заполнение анкеты (последние два тура проведены через заполнение онлайн-анкеты). Базовое понятие «Политическая напряженность»: потенциал серьезных изменений политической ситуации в стране, смены политического «статус-кво», изменения структуры «политического пространства» (в том числе конфигурации основных политических субъектов), роста неустойчивости и политической неопределенности Результат Индекс политической напряженности, обновляемый 1 раза в месяц Идея проекта

4 Проект экспериментальный, венчурный Главная цель – опытная апробация методики измерения политической напряженности с различными вариациями организационных и методических параметров. Первый замер был произведен в середине августа 2011 года, и затем пять туров мониторинга были проведены с частотой два раза в месяц. Следующие пять замеров проводились уже 1 раз в месяц, три последних – раз в два месяца с перерывом на летний сезон. Таким образом, в настоящий момент для анализа доступна динамика ИПН по 13 точкам почти за полтора года – с августа 2011 по декабрь 2012 гг. Организационный статус проекта До октября 2011 года – совместный проект МФЦ-ЦИРКОН с софинансированием, с ноября 2011 года – инициативный проект ЦИРКОН с внутренним финансированием. Стимулирование работы экспертов Работа экспертов оплачиваемая. Плюс каждый эксперт получает ежемесячный бюллетень по итогам очередной волны. Ограниченная публичность В течение экспериментального периода была только одна публичная презентация в начале проекта (конференция «Продолжая Грушина», март 2012 г). Статус проекта

5 Предварительный этап. Уточнение предмета измерения и формирование экспертной панели 134 адресата Рассылка (июль 2011 г.): Приглашение к участию в мониторинге Анкета определения понятия «политическая напряженность» 36 экспертов Возврат заполненных анкет 33 эксперта Согласие на участие в регулярном мониторинге Response rate = 27%! (с учетом летнего сезона) 35 экспертов Постоянная панель экспертов (август 2011 – июнь 2012 гг.)

6 Постоянная панель экспертов 1Агеев Александр ИвановичИнститут экономических стратегий, генеральный директор 2Бызов Леонтий ГеоргиевичВЦИОМ, руководитель аналитического отдела 3Виноградов Михаил ЮрьевичФонд «Петербургская политика», президент 4Делягин Михаил ГеннадьевичИнститут проблем глобализации, президент 5Добромелов Григорий ВладимировичИнститут политических исследований, заместитель директора 6Звоновский Владимир БорисовичФонд социальных исследований (Самара), президент 7Зудин Алексей ЮрьевичИАПР НИУ ВШЭ, руководитель департамента политологических программ 8Игрунов Вячеслав ВладимировичИнститут гуманитарно-политических исследований, директор 9Климов Иван АлександровичНИУ ВШЭ, доцент 10Крупкин Павел ЛиверьевичЦентр изучения современности, научный руководитель 11Кузьмин Алексей СергеевичИГПИ, заместитель директора 12Кынев Александр ВладимировичФонд развития информационной политики, руководитель региональных программ 13Мизулин Михаил ЮрьевичВысшая школа управления РАГС, первый заместитель директора 14Минеев Александр ПетровичМГИМО(У) МИД России, профессор кафедры политической теории 15Михалева Галина МихайловнаРГГУ, доцент 16Никовская Лариса ИгоревнаИнститут социологии РАН, главный научный сотрудник 17Патрушев Сергей ВикторовичИнститут социологии РАН, заведующий отделом 18Попова Ольга ВалентиновнаСПбГУ, проф. каф. политических институтов и прикладных полит. исследований 19Райков Александр НиколаевичРАГС, профессор 20Римский Владимир ЛьвовичФонд ИНДЕМ, заведующий отделом социологии 21Святенков Павел ВячеславовичИнститут национальной стратегии, эксперт 22Сунгуров Александр ЮрьевичСПб гуманитарно-политологический центр «Стратегия», президент 23Танаев Кирилл ВалериевичИнститут современных медиа, директор 24Титков Алексей СергеевичНИУ ВШЭ, доцент 25Третьяков Виталий ТовиевичВысшая школа телевидения (факультет) МГУ, декан 26Туровский Ростислав ФеликсовичЦентр Политических Технологий, ведущий эксперт 27Федоров Валерий ВалерьевичВЦИОМ, директор 28Хомяков Валерий АлексеевичСовет по национальной стратегии, генеральный директор 29Цой Любовь НиколаевнаНИУ ВШЭ, факультет менеджмента, доцент 30Шелов-Коведяев Федор ВадимовичРоссийский Общественно-политический центр, руководитель исследований 31Щипков Александр ВладимировичСовет Федерации, советник председателя 32Якимец Владимир НиколаевичИнститут системного анализа АН, главный научный сотрудник

7 Операционализация базового понятия Общее представление о понятии «Политическая напряженность» 52 компонента-фактора ТОП-10 Аналитика: составление полного набора определяющих факторов Экспертный опрос: «Укажите по наиболее значимых и наименее значимых…»

8 Топ-15 «горячих» факторов ПН Фактор ПН0 тур6 тур9 тур 1Коррупция в органах власти и административных структурах 0,80,82 2Низкое качество политической элиты (неспособность к стратегическим решениям, работе на общее дело) 0,710,680,77 3Степень социальной дифференциации, расслоения 0,490,640,73 4Нелегитимность высшей власти для населения, низкий уровень доверия общества к ней 0,340,640,55 5Зависимость судебной системы от других ветвей власти 0,230,410,55 6Противоречия между элитными группами в высшей власти 0,49-0,050,50 7Низкий уровень жизни населения 0,170,500,45 8Криминализированность экономики 0,290,450,41 9Высокая протестная активность населения или отдельных социальных групп 0,140,270,41 10Низкая способность политической системы нивелировать угрозы стабильности 0,260,550,36 11Неудовлетворенность запроса на обеспечение гражданских прав и свобод 0,060,500,32 12Наличие разногласий между социальными группами по основным вопросам общественного развития 0,090,180,32 13Неблагоприятная экономическая конъюнктура в стране 0,290,320,23 14Этнонациональные (межэтнические) противоречия 0,570,320,09 15Неблагоприятный иммиграционный тренд 0,370,27-0,14 В 6 и 9 турах были проведены процедуры повторной оценки факторов ПН, в результате которых список измеряемых «горячих» факторов ПН был расширен до 15:

9 Формирование индекса Блок 1.2 Оценка изменения состояния (за месяц) ТОП-10 параметров политической напряженности Блок 2.2 Оценка изменения состояния (за месяц) политической напряженности В ЦЕЛОМ Блок 3 Оценка влияния на политическую напряженность событий, вошедших в ТОП-10 по упоминаемости Блок 1.1 Оценка текущего состояния ТОП-10 параметров политической напряженности Блок 2.1 Оценка текущего состояния политической напряженности В ЦЕЛОМ Показатели для расчета «горячего» индекса Показатели для расчета «холодного» индекса Влияние событийного контекста

10 В ТОП-10 включены события, которым было посвящено наибольшее количество сообщений СМИ за рассматриваемый период по данным ресурса Яндекс.Новости (событийный контекст включался в анкету до 11 тура). Формирование событийного контекста ТОП-10 (события, предложенные экспертам для оценки) Теракты Андерса Брейвика Арест Юлии Тимошенко Беспорядки в Лондоне Колебания фондовых рынков после снижения кредитного рейтинга США Крушение АН-12 на Колыме Взрыв на шахте в Луганской области Украины Жеребьевка раунда плей-офф Лиги Европы сезона-2011/12 (футбол) Беспорядки в Сирии Убийство пресс-секретаря президента Дагестана Уголовное дело против экс-губернатора Тульской области Вячеслава Дудки Дополнения списка событий от экспертов Праймериз ОНФ Процедура выдвижения Валентины Матвиенко в качестве кандидата на муниципальных выборах в Санкт-Петербурге Пример

11 Образцы постановки вопросов в рамках регулярного мониторинга Регулярный мониторинг

12 Образцы постановки вопросов в рамках регулярного мониторинга Регулярный мониторинг

13 Формула расчета «холодного» индекса: ИПН(Х)i=[УПНi+ИПН(Х)i-1+ΔПНi]/2, где ИПН(Х)i - «холодный» индекс политической напряженности в периоде i, выраженный по 100- балльной шкале; УПНi - общий уровень политической напряженности в периоде i, выраженный по 100-балльной шкале; ИПН(Х)i-1 - «холодный» индекс политической напряженности в периоде i–1 (предыдущий тур мониторинга), выраженный по 100-балльной шкале; ΔПНi - показатель динамики политической напряженности в периоде i, выраженный по шкале от – 12,5 до +12,5 (то есть, в диапазоне, составляющем четверть диапазона всего индекса). Формула расчета «горячего» индекса: ИПН(Г)i=[УПНi+ИПН(Г)i-1+ΔПНi]/2, где ИПН(Г)i – «горячий» индекс политической напряженности в периоде i, выраженный по 100- балльной шкале; УПН(Г)i - средний уровень политической напряженности по 10 «горячим» факторам в периоде i, выраженный по 100-балльной шкале; ИПН(Г)i-1 - «горячий» индекс политической напряженности в периоде i–1 (предыдущий тур мониторинга), выраженный по 100-балльной шкале; ΔПНi - средний показатель динамики состояния 10 «горячих» факторов политической напряженности в периоде i, выраженный по шкале от –25 до +25 (то есть, в диапазоне, составляющем половину диапазона всего индекса политической напряженности). Методика расчета индекса

14 Согласованность оценок экспертов Фактор ПН тур аОценка параметра экспертами Коррупция в органах власти и административных структурах Октябрь 2011 г. (4 тур) 73 %20 %7 %00 Октябрь 2012 г. (12 тур) 64 %32 %4 %00 Неспособность политической системы нивелировать угрозы стабильности Октябрь 2011 г. (4 тур) 13 %54 %13 %20 %0 Октябрь 2012 г. (12 тур) 4 %64 %21 %11 %0 Наиболее согласованные оценки Наименее согласованные оценки

15 Динамика измерения Значения «горячего» и «холодного» ИПН за период с по

16 15 факторов ПН в декабре 2012 года 1Уровень коррупции в органах власти и административных структурах90,83 2Острота этнонациональных (межэтнических) противоречий89,17 3Степень социальной дифференциации, расслоения84,17 4 Неспособность политической элиты к стратегическим решениям, работе на общее дело80,83 5Острота противоречий между элитными группами в высшей власти77,50 6Степень криминализированности экономики70,83 7Неспособность политической системы нивелировать угрозы стабильности70,00 8 Наличие разногласий между социальными группами по основным вопросам общественного развития68,33 9Низкий уровень жизни населения65,83 10Острота внутриэкономических проблем62,50 11Неудовлетворенность запроса на обеспечение гражданских прав и свобод61,67 12Высокая протестная активность населения или отдельных социальных групп60,00 13Уровень нелегитимности высшей власти, недоверия общества к ней59,17 14Острота проблем, связанных с иммиграционными потоками58,33 15Зависимость судебной системы от других ветвей власти40,00

17 Благодарим за внимание! Исследовательская группа ЦИРКОН Skype: zircon.r.g. 8(495) ,