СВОДНЫЙ ДОКЛАД Республики Бурятия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам 2011 года

Общая информация о городских округах и муниципальных районах Республики Бурятия Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в 2011г., тыс.чел. Административны й центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» Баргузинский23,4с. Баргузин Баунтовский9,5с. Багдарин Бичурский25,0с. Бичура Джидинский28,2с. Петропавловка Еравнинский18,5с. Сосновоозерск 8&Itemid=119 Заиграевский49,7п. Заиграево Закаменский28,2г. Закаменск /708--q-q html Иволгинский38,6с. Иволгинск Кабанский59,5с. Кабанск ategory&id=151&Itemid=155 Кижингинский16,3с. Кижинга / / Курумканский14,8с. Курумкан Кяхтинский39,4г. Кяхта

Наименование городского округа Среднегодовая численность постоянного населения в 2011 г., тыс.чел. Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» (адрес официального сайта муниципального образования)* г.Северобайкальск24,7 politike/ekonomika г. Улан-Удэ408,8 goroda/sostav/econom/inform/soc_econom_poloj/2011_g.php Наименование муниципального района Среднегодовая численность постоянного населения в 2011 г., тыс.чел. Административн ый центр муниципального района Информация о размещении доклада главы в сети «Интернет» Муйский12,9п. Таксимо w=category&id=186&Itemid=219 Мухоршибирский24,7с. Мухоршибирь Окинский5,4с. Орлик Прибайкальский26,9с. Турунтаево Северо- Байкальский 13,8п. Нижнеангарск raion.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7 3&Itemid=81 Селенгинский45,8г. Гусиноозерск Тарбагатайский16,5с. Тарбагатай Тункинский22,4с. Кырен Хоринский18,3с. Хоринск

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ 1.1 Экономическое развитие Дорожное хозяйство и транспорт Развитие малого и среднего предпринимательства Улучшение инвестиционной привлекательности Сельское хозяйство Доходы населения 1.2 Здравоохранение и здоровье населения 1.3 Дошкольное образование 1.4 Общее и дополнительное образование 1.5 Физическая культура и спорт 1.6 Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 1.7 Жилищно-коммунальное хозяйство Благоустройство территории 1.8 Организация муниципального управления 1.9 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ IV. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ Приложение 1 4

ВВЕДЕНИЕ 1. Указ Президента Республики Бурятия от «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия»; 2. Постановление Правительства Республики Бурятия от «О Правительственной комиссии по контролю и мониторингу выполнения показателей социально-экономического развития Республики Бурятия»; 3. Постановление Правительства Республики Бурятия от «О стимулировании эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия». Структура и содержание Сводного доклада соответствуют Методическим рекомендациям по подготовке по подготовке Сводного доклада субъекта Российской Федерации о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам отчетного года. Сводный доклад рассматривается на Правительственной комиссии по контролю и мониторингу выполнения показателей социально-экономического развития Республики Бурятия. В отчетном году гранты муниципальным образованиям выделены по результатам комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Республики Бурятия (распоряжение Правительства Республики Бурятия от г. 373-р). Нормативно-правовые акты Республики Бурятия регламентирующие работу по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в регионе ( eness_of_government.php): eness_of_government.php

1.1. Экономическое развитие Динамика основных макроэкономических показателей республики в 2011 году положительная. Так, валовой региональный продукт Республики Бурятия составил 152,3 млрд. руб. (2010 год – 136,7 млрд. руб.), с темпом роста физического объема 104,2%, что соответствует среднероссийскому темпу (104,7%). В расчете на душу населения объем валового регионального продукта в 2011 году составил 156,8 тыс. руб. (2010 г. – 142,3 тыс. руб.). Основной вклад в увеличение объемов добавленной стоимости в 2011г., внесли базовые отрасли экономики республики: промышленность (24,6%), сельское хозяйство (8,7%), транспорт (21,8%), торговля (12,3%), строительство (5,1%). Базовыми отраслями произведено 72,5% ВРП, на сумму 110,4 млрд. рублей. Положительным моментом в формировании ВРП является увеличение в 2011г. относительно 2008г. вклада предприятий и организаций реального сектора, так: доля промышленности увеличилась на 3,8%, сельского хозяйства на 2,1%, строительства на 1,0%. I.РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

В то же время, на протяжении 2011г. сдерживающими факторами увеличения добавленной стоимости являлись: -со стороны производства снижение объемов по целлюлозно-бумажному производству – на 18,8%; по обработке древесины и производству изделий из дерева – на 12,4%; производству и распределению электроэнергии, газа и воды – на 2,1%. -ограничения со стороны потребления (сужение потребительского спроса) вследствие: снижения реальных денежных доходов населения– 99,4% к 2010г.; незначительного роста реальной заработной платы – 103% к 2010г. Объем инвестиций в основной капитал в 2011 году составил 41 млрд. руб. и увеличился по сравнению с 2010 г. на 8,8%. Рост инвестиций обусловлен реализацией за счет частных инвестиций крупных инвестиционных проектов в добыче полезных ископаемых, производстве электроэнергии, в транспорте и связи. В сегменте малого предпринимательства также отмечается положительная тенденция: доля малого предпринимательства в структуре ВРП увеличилась до 18,6% (2010г. – 12%). В республике создана разветвленная инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – это сеть фондов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия и 23 муниципальных фонда. Валовая продукция сельского хозяйства составила 16,1 млрд. руб., индекс физического объема - 101,9%. Увеличилось производство мяса (100,2% к уровню 2010г), сбор зерна (134,8%), картофеля (101,8%), овощей (112,4%). В результате перевода личных подсобных хозяйств в индивидуальные предприниматели и легализации занятого населения в неформальном секторе экономики, за 2 года количество фермеров возросло в 2 раза. Реализация мероприятий по снижению уровня общей безработицы позволила снизить безработицу до 9,1% в 2011году (2010г – 10,4%). В 2011 году абсолютный прирост количества новых рабочих мест составил 29 тыс. единиц. Наиболее активно создавались рабочие места по Программе дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия. Фактическая численность участников Программы в 2011 году составила 17,8 тыс. человек. Создано около 10 тыс. постоянных (в том числе в рамках самозанятости создано 8,9 тыс. рабочих мест) и 6,0 тыс. временных рабочих мест.

8 Дорожное хозяйство и транспорт Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административными центрами муниципальных районов в общей численности населения составила 3,7%. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района ), % Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, (%) В Баунтовском, Окинском и Тункинском районах 100% дорог местного значения не отвечают нормативным требованиям. Наилучшая ситуация сложилась в Бичурском районе. В среднем по республике не отвечает требованиям 72,3% дорог местного значения.

Развитие малого и среднего предпринимательства Расходы бюджетов на развитие и поддержку малого предпринимательства Кол-во муниципальных образований изменение 2010 год 2011 год 0 11 до 500 тыс. руб. 99 от 500 до 1000 тыс. руб. 75 более 1000 тыс. руб. 68 Общий объем расходов бюджетов муниципальных образований на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в целом по всем муниципальным образованиям в 2011 г. составил 15,9 млн. руб., по сравнению с 2010г. уменьшился на 4,4 млн. руб. В Тункинском районе в гг. не выделялись средства местного бюджета на поддержку малого бизнеса. Из республиканского бюджета Фондами поддержки малого предпринимательства в 2011 году получено 90 млн. руб. на выдачу микрозаймов; 2,1 млн. руб. – на компенсацию части затрат по кадастровым работам; на сумму 13,5 млн. руб. предоставлено основных средств в лизинг. Расходы бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства в расчете на одного жителя (руб.) 9

Улучшение инвестиционной привлекательности В 10 муниципальных образованиях – Баргузинском, Еравнинском, Закаменском, Иволгинском, Кижингинском, Северо- Байкальском, Тарбагатайском, Тункинском, Хоринском районах и г.Улан-Удэ не предоставлялись земельные участки для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов. Доля земельных участков в городском округе (муниципальном районе), предоставленных для строительства (кроме жилищного) по результатам торгов, в общей площади земельных участков, % Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории, % Увеличение площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, оказывает влияние на рост поступлений налогов в местный бюджет. Лидеры: Иволгинский, Северо-Байкальский районы и г. Улан-Удэ. 10

Сельское хозяйство Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе по итогам 2011 г. по республике составил 85,1% (2010 г. – 82,8%). В 7 районах республики все сельскохозяйственные организации прибыльные. Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе, % Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий, % Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий в 2011 г. составила 1660,9 тыс. га (70,9%), при общей площади 2339,7 тыс. га. 11

Доходы населения В 2011 г. сохранилось отставание заработной платы работников бюджетной сферы от заработной платы работников, занятых в сфере экономики (крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций) муниципального образования. Величина среднемесячной заработной платы в целом по Республике Бурятия за 2011 г. составила 19919,9 руб. и увеличилась по сравнению с 2010 г. на 10,7%. Рост реальной заработной платы составил 3 %. Среднемесячная заработная плата в реальном секторе экономики в 2011 году составила руб., увеличилась по сравнению с 2010 г. на 13,3 % (19290 руб.). Среднемесячная заработная плата в среднем по бюджетной сфере за 2011 год составила руб. Темп роста к 2010 году составил 10,7 % (16375 руб.). Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района), % 12

1.2. Здравоохранение и здоровье населения 13

Между Правительством Республики Бурятия, Минздравсоцразвития России и Федеральным Фондом ОМС о Программе модернизации здравоохранения Республики Бурятия подписано Соглашение на сумму более 4 млрд. рублей. По освоению финансов Бурятия заняла 4-е место среди 83 субъектов РФ. Проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, в том числе капитальный ремонт объектов учреждений здравоохранения и оснащение медицинским оборудованием. Ремонт проведен на 134 объектах здравоохранения. В 45 лечебно- профилактических учреждений республики поставлено 1137 единиц медицинского оборудования. В рамках подготовки к празднованию 350-летия вхождения Бурятии в состав Российского государства проведены реконструкция и строительство ряда крупных объектов здравоохранения: Республиканской клинической больницы им.Семашко, Детской республиканской клинической больницы, Центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями. Начата реконструкция Республиканского онкологического диспансера. В рамках внедрения стандартов оказания медицинской помощи проведены следующие мероприятия: поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами, устанавливаемыми Минздравсоцразвития РФ, в 35 ЛПУ по 46 стандартам; выполнен план по диспансеризации 14- летних подростков; открыт центр «Маленькая мама» медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Остается насущной проблемой обеспечение потребности во врачах по основным специальностям и в среднем медицинском персонале. В 2011 году в республике отмечается прирост в сравнении с 2010 годом численности врачей, в том числе по сельским районам - на 34 человека и по г.Улан-Удэ - на 29 человек. Число средних медицинских работников в республике уменьшилось, преимущественно по сельским районам. Укомплектованность врачебными кадрами достигается высоким коэффициентом совместительства среди врачей - 1,5. Среди средних медработников коэффициент совместительства также растет. В 2011 году стартовала федеральная программа «Земский врач». Для Республики Бурятия выделено 227 млн.руб. По итогам 2011 года отмечается стабилизация рождаемости и смертности, положительный естественный прирост. Однако, ожидаемая продолжительность жизни составляет 65,3 года, что значительно (на 3 года) ниже среднероссийского показателя (по России - 68,67 года).

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на 100 тыс. населения В 2011 году снизилась смертность населения в возрасте до 65 лет на 16,6%, с 750,4 случаев смерти на 100 тыс. населения в 2010 году до в 2011 году. Из общего числа случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет 57% констатированы на дому, 11% - в первые сутки в стационаре. В 8 муниципальных образованиях отмечается снижение числа случаев смерти, в 15 - увеличение. Наибольший уровень смертности отмечен в Тункинском районе (1003,1), наименьший – в г. Северобайкальск (603,1). Число случаев смерти детей до 18 лет на 100 тыс. человек населения В 2011 году на 8,7% сократилась смертность детей до 18 лет, с 86,7 случаев смерти на 100 тыс. чел. населения в 2010 году до 79,2% - в 2011 году. В 15-ти муниципальных образованиях отмечен рост числа смерти детей, в 8-ми – снижение. Самая высокая детская смертность наблюдается в Хоринском районе (208,7), минимальная – в Селенгинском районе (35,1).

Объемы амбулаторной помощи, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения (посещения на 1 жителя) В 2011 году в среднем по всем муниципальным образованиям Республики Бурятия объем амбулаторной помощи в сравнении с 2010 годом увеличился на 30% и составил 8,7 посещений в расчете на 1 жителя. Рост объема амбулаторной помощи отмечается во всех муниципальных образованиях, кроме г.Улан-Удэ, где произошло снижение на 6,4%. Только три муниципальных района (Кижингинский, Окинский, Хоринский) достигли и превысили установленный норматив объема амбулаторной медицинской помощи (9,7 посещений). Объемы стационарозамещающей медицинской помощи, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения (пациенто-дней в дневных стационарах на 1 жителя) В среднем по муниципальным образованиям объем медицинской помощи, предоставляемой в условиях дневных стационаров увеличился на 5,4% и составил 0,59 пациенто-дня, что соотвествует установленному нормативу. Рост объема стационарной помощи отмечается в 17-ти муниципальных районах, снижение в 5-ти муниципальных образованиях: Еравнинском, Иволгинском, Кабанском, Тарбагатайском районах и г.Улан-Удэ. В 11-ти муниципальных образованиях объем стационарозамещающей помощи выше среднего значения по муниципальным учреждениям Республики Бурятия. Минимальный объем составил в Кабанском и Мухоршибирском районах.

В 2011 году в целом по Республике Бурятия на 1,7 п.п. увеличился охват населения профосмотрами на туберкулез. В 8 муниципальных образованиях отмечается снижение охвата населения профилактическим осмотром методом флюорографии. В 15 муниципальных образованиях охват профосмотром ниже среднереспубликанского уровня (58,3%). Максимальное значение отмечается в г. Северобайкальск (94,9%), минимальное в Хоринском районе (41,9%). Охват населения (18 лет и старше) профосмотрами на туберкулез, % В Республике Бурятия в 2011 году в сравнении с 2010 годом на 1,1 п.п. увеличился охват населения профилактическими осмотрами на онкологические заболевания. Снижение охвата отмечено в двух муниципальных образованиях – Кижингинском районе и г. Улан-Удэ. В 15 муниципальных образованиях охват профосмотрами ниже среднереспубликанского уровня. В Баунтовком районе достигнуто максимальное значение (57%) среди муниципальных образований республики, минимальное – в Иволгинском районе (7,6%). Иволгинский район является пригородным районом, в связи с чем население района проходит обследование в г.Улан-Удэ. Охват населения (18 лет и старше) профосмотрами на злокачественные новообразования,%

Объемы стационарной помощи, предоставляемые муниципальными учреждениями здравоохранения (койко-дни на 1 жителя) В 13-ти муниципальных районах объем стационарной помощи превышает среднее значение по муниципальным образованиям республики. Остается наиболее высокий объем стационарного лечения в Баунтовском (2,5 койко-дней), Муйском (2,3) и Северо- Байкальском (2,3) районах ввиду их отдаленности от г.Улан-Удэ. Минимальное значение (0,7 койко-дней) в пригородном Иволгинском районе. Объемы дорогостоящей стационарной медицинской помощи снизились на 5,5%: с 1,8 койко-дней на 1 жителя в 2010 году до 1,7 - в 2011 году за счет улучшения работы амбулаторной сети, расширения стационарозамещающих технологий и профилактических мероприятий, упорядочения направления на стационарное лечение. Снижение достигнуто в 14 муниципальных образованиях республики. Рост объемов стационарной помощи наблюдается в Баунтовском, Джидинском, Кижингинском, Курумканском, Муйском, Мухоршибирском, Окинском и Северо- Байкальском районах.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке (дней) Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в учреждениях здравоохранения ниже среднереспубликанского уровня. В 12-ти муниципальных образованиях сократилась средняя продолжительность лечения больных в стационаре, при этом в 10-ти она увеличилась в Баргузинском, Баунтовском, Кабанском, Кижингинском, Курумканском, Кяхтинском, Мухоршибирском Окинском, Прибайкальском и Северо-Байкальском районах. В 2011 году в 13-ти муниципальных образованиях среднегодовая занятость койки возросла, снизилась в 9-ти районах: Баунтовском, Джидинском, Заиграевском, Иволгинском, Кабанском, Курумканском, Кяхтинском, Прибайкальском и Тарбагатайском. Максимальная загрузка коечного фонда в муниципальных учреждениях здравоохранения отмечена в г. Улан-Удэ, Закаменском и Баргузинском районах, минимальная – в Тарбагатайском районе. Среднегодовая занятость койки (дней) Объем оказанной скорой медицинской помощи (число вызовов на 1 жителя) В 2011 году число вызовов скорой медицинской помощи увеличилось на 4,3%. Рост объемов оказания скорой медицинской помощи отмечен в 16-ти муниципальных образованиях. В Муйском районе и в г.Улан-Удэ объем оказанной скорой медицинской помощи превышает среднереспубликанский уровень.

Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 тыс. чел. населения В 2011 году число врачей в муниципальных образованиях составило 20,5 чел. на 10 тыс. чел. населения, что в 1,5 раза ниже среднереспубликанского уровня и в 2,3 раза – целевого значения. В 16-ти муниципальных районах Республики Бурятия увеличилась обеспеченность врачами. Снижение числа врачей произошло в Джидинском, Заиграевском, Иволгинском, Окинском, Селенгинском районах и в г.Улан-Удэ. Наилучшая ситуация по обеспеченности врачами сложилась в Баунтовском районе. Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 тыс. чел. населения Число среднего медицинского персонала в муниципальных образованиях составило 61,5 чел. на 10 тыс. чел. населения, что в 1,4 ниже среднереспубликанского уровня и в 2 раза – целевого значения. Увеличение медицинских работников среднего звена наблюдается лишь в Кижингинском и Мухоршибирском районах. В Баунтовском и Кижингинском районах уровень обеспеченности средним медицинским персоналом выше среднереспубликанского уровня.

Образование

В рамках реализации комплексного проекта модернизации образования все общеобразовательные учреждения были переведены на нормативное подушевое финансирование и на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат. Введение новой системы оплаты труда позволило включить механизм регулирования внутренней деятельности образовательного учреждения, привлечения общественного участия к оценке труда педагога. Среднемесячная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений выросла по сравнению с 2010 г. на 11% и составила в 2011 году в среднем по республике– ,3 руб. Численность выпускников, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании по сравнению с 2010 г. несколько выросла с 71 до 79 выпускников, или 1,40 % от общего числа выпускников, что ниже среднероссийского показателя (1,44%). Охват детей дошкольным образованием в 2011 году составил 62%. Снижение значения охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием произошло в Иволгинском (на 3,8%), Тарбагатайском (3,1%) и Тункинском (2,2%) районах. Это связано с увеличением количества детей данной возрастной группы и незначительным увеличением количества мест в дошкольных образовательных учреждениях. На 1 января 2012 г. в республике 390 муниципальных дошкольных учреждений. Создаются дошкольные группы на базе общеобразовательных учреждений, на базе учреждений дополнительного образования, группы кратковременного пребывания детей при детских садах, группы семейного воспитания, развивается сеть негосударственных образовательных учреждений. В республике функционирует 181 учреждение дополнительного образования (в т.ч. 59 детских музыкальных школ). В 2011 году 46% детей в возрасте от 5 до 18 лет были охвачены услугами дополнительного образования, рост показателя составил 1% по сравнению с 2010 г. В целях повышения эффективности деятельности в сфере образования необходимо: расширение сети дошкольных общеобразовательных учреждений; создание оптимальной сети общеобразовательных учреждений; оптимизировать штатную численность муниципальных общеобразовательных учреждений, особенно в отношении прочего персонала.

1.3. Дошкольное образование В 13 муниципальных образованиях республики отмечается снижение очереди в ДОУ по сравнению с 2010 г. Лучшие значения показателя наблюдаются в Муйском(2,8%), Джидин- ском (6%), Баргузинском (7,3%) районах. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от 3 до 7 лет Охват услугами дошкольного образования в 12 муниципальных образованиях республики выше средне республиканского показателя. Лучшие значения в Хоринском (89%), Муйском (87%) районах, в г. Северобайкальск (82%), в Баунтовском (81%), Северо- Байкальском (76%) Мухоршибирском (74%), в г. Улан – Удэ (67%). Низкий охват услугами дошкольного образования сохранился в Иволгинском (20%), Тарбагатайском (37%), Джидинском (44 %) районах. Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные ДОУ, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %

1.4. Общее и дополнительное образование Доля учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей В 6 районах республики достигнуто максимальное значение показателя - 100%. Самый низкий уровень показателя - в Мухоршибирском и Закаменском районах (по 95%). Доля молодых специалистов в школах республики в 11 районах выше средне республиканского значения. Значимым фактором для закрепления молодых учителей в сельских школах является обеспечение социальных гарантий: оплата коммунальных услуг, выплата единовременного пособия. Доля лиц, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в ЕГЭ по данным предметам,(%) 24

В 2011 г. благодаря оптимизации структуры сети бюджетных учреждений продолжается улучшение значений показателей, характеризующих сбалансированность системы общего образования: улучшилось соотношение учитель – прочий персонал по сравнению с предыдущим годом, что привело к снижению неэффективных расходов кадровых ресурсов: в отношении педагогического персонала на 17,9%; в отношении прочего персонала на 9,3%; выросло число учеников на одного учителя во всех муниципальных образованиях республики, кроме Кяхтинского, Муйского и Мухоршибирского районов. В то же время в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, соотношение учитель-ученик продолжает оставаться ниже нормативного значения (13,5); норматив по наполняемости классов в городской местности достигнут во всех муниципальных образованиях, кроме Северо-Байкальского района. Норматив наполняемости в сельской местности не достигнут в 2 муниципальных образованиях из 19 (в Закаменском и Северо-Байкальском районах). Улучшение значений данных показателей произошло в результате проведенных мероприятий по оптимизации излишней численности работников (в 2010 году среднесписочная численность работников составляла человека, в 2011 году – человек), оптимизации сети общеобразовательных учреждений (реорганизовано 4 школы: 1 начальная школа переведена в филиал (Селенгинский район), 3 средние школы объединены с другими школами (СОШ 1 с СОШ 5 г. Закаменск, СОШ 30 с СОШ 5 г. Улан-Удэ, СОШ 45 с СОШ 35 г. Улан-Удэ). Соотношение численности учителей и численности прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений в целом по Республике Бурятия, % 25

Максимальный охват дополнительным образованием достигнут в Баунтовском (88%) и Закаменском районах 86%, минимальный - 16%, как и в предыдущем году, - в Иволгинском районе. Эффективность работы внешкольных учреждений подтверждается снижением подростковой преступности в республике на 1,7%. Средняя наполняемость классов в городской местности Средняя наполняемость классов в сельской местности Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет, %

1.5. Физическая культура и спорт 27 В республике развивается более 50 видов спорта на базе 47 детских спортивных школ и Школы высшего спортивного мастерства. В 2011 г. в Республике Бурятия доля населения систематически занимались физкультурой и спортом выросла по сравнению с 2010 г. на 1,9% и составила 20,8% (РФ - 20,6%). Стабильно высокие показатели численности систематически занимающихся физической культурой и спортом в Закаменском (31,7%), Кяхтинском (28,8%), низкие - в Иволгинском (10,8%), Баргузинском (17,2 %) районах. Уровень обеспеченности от нормативной потребности: спортивными залами в среднем по республике составил 52,6% (рост в сравнении с 2010 г. – 5,4%). Высокий уровень обеспеченности отмечен в Северо-Байкальском (76,4%) и Еравнинском (76%) районах, низкий уровень - в Иволгинском районе (23,6%); плоскостными сооружениями в среднем по республике - 25,2%. Самый высокий уровень обеспеченности сохранился в Тункинском районе 82%, низкий – в Кижингинском -11,7%. плавательными бассейнами в среднем по республике -3,4% (рост в сравнении с 2010 г. – 0,23%). В Муйском районе (25,4%) и г. Северобайкальске (16,2%) наиболее высокий уровень обеспеченности, в 17 муниципальных образованиях плавательные бассейны отсутствуют. Общий объем расходов бюджетов муниципальных образований Бурятии на физическую культуру и спорт значительно вырос - на 57% по сравнению с 2010 г. Расходы на физическую культуру и спорт в расчете на 1 человека самые низкие в г. Улан-Удэ (19,5 руб.) и в Баргузинском (30,9 руб.), Бичурском (40,2 руб.) районах, самые высокие - в Мухоршибирском (1133,5 руб.) и Иволгинском (623 руб. ) районах. Доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом в 2011 г., % от всего населения республики

1.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем 28 Сферу жилищного строительства Республики Бурятия можно охарактеризовать как динамично развивающуюся, рост ежегодного ввода жилых домов в 2010 году составил 7,6%, в 2011 г. -10,7%. Рост обеспеченности жильем отмечается во всех муниципальных образованиях республики, показатели выше уровня среднереспубликанского значения (19,9 кв.м. на человека) достигнуты в 8 муниципальных образованиях республики. По объему жилищного строительства, предусмотренного в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий, в 2011 году лидируют г. Улан-Удэ ( кв. м), Иволгинский (37,9 тыс.кв.м), Кабанский (14,5 тыс.кв.м), Тункинский (12,25 тыс.кв.м) районы. В Муйском районе в 2011 г. строительство жилья не осуществлялось. В целях оптимизации деятельности органов власти в сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем проводится работа по созданию эффективной процедуры предоставления земельных участков для строительства, а также получения разрешения на строительство жилых объектов. Прослеживается устойчивое снижение сроков предоставления земельных участков для строительства. В среднем по республике с 2010 года на конец 2011 года снижение составило 20 календарных дней или 17 %. Хорошие результаты по снижению сроков предоставления земельных участков достигнуты в Закаменском, Иволгинском, Мухоршибирском, Селенгинском районах республики и городах Северобайкальск" и "город Улан-Удэ". Удельный вес населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными, в 2011 году составил 2,3%, что на 0,1% выше уровня 2010 года. Высокая доля населения, проживающего в аварийных многоквартирных домах зафиксирована в г. Северобайкальске (29,3%), в районах: Северо-Байкальском (9,5%), Муйском (6,2%), Закаменском (5,7%), Кяхтинском (4,6%). Продолжается работа по реформированию содержания и управления многоквартирными домами, преобразованию деятельности предприятий коммунального комплекса. Так, доля многоквартирных домов, управляемых непосредственно собственниками помещений в многоквартирном доме, составляет 83,9% (2010 год – 81,6%), управляемых посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов – 4,61% (2010 год –5%).

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на1 жителя (кв.м.) В 2011 году лучшие значения показателя достигнуты в Кабанском (26,5 кв.м на человека), Заиграевском (25,4) и Северо- Байкальском (24,5) и Муйском (24,4) районах. При этом, самая низкая обеспеченность жильем - в Окинском (15,6кв.м. на человека), Иволгинском (16,4 ) и Курумканском (17,2) районах. Наибольший ввод жилья в эксплуатацию за год - в 2011 году отмечен в Иволгинском (0,99 кв. м. на человека), Тункинском (0,54) районах и г. Улан-Удэ (0,40). Меньше всего введено нового жилья в Баунтовском (0,09 кв. м. на человека), Бичурском ( 0,08) районах и г. Северобайкальск. 29 в том числе введенная в действие за год (кв.м.)

Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляется на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа, муниципального района в 2011 году, % По электрической энергии доля объема энергоресурсов, счет за который выставлен на основании показаний приборов учета в республике составляет - 99%. Отпуск тепловой энергии по приборам учета не осуществляется в Еравнинском и Окинском районах. В Баунтовском, Еравнинском, Окинском районах отсутствует услуга водоснабжения. В Баунтовском, Бичурском, Джидинском, Еравнинском, Иволгинском, Кижингинском, Курумканском, Окинском, Прибайкальском, Тункинском, Хоринском районах отсутствует услуга горячего водоснабжения.

1.8. Организация муниципального управления Основными задачами органов местного самоуправления являются эффективное управление финансовыми ресурсами местных бюджетов и обеспечение сбалансированности расходных и доходных полномочий. По итогам 2011 года в Республике Бурятия отмечается качественное улучшение работы органов местного самоуправления: 70% муниципальных образований завершили переход к трехлетнему бюджетному планированию, ориентированному на результат, во всех муниципальных образованиях более 70% расходов формируется в рамках целевых программ, снижается напряженность на рынке труда. Распределение налоговых и неналоговых доходов по типам муниципальных образований республики характеризуется неравномерностью: в бюджетах городских округов аккумулируется около 70% налоговых и неналоговых доходов, в бюджетах муниципальных районов – от 9 до 27%. Наибольший объем собственных доходов имеют города Улан-Удэ (70,5%) и Северобайкальск (68,9%), Кабанский (27,1%) и Селенгинский (26,7%) районы. Низкая доля бюджетных инвестиций в общем объеме расходов местных бюджетов (менее 10 процентов) отмечается в 9 муниципальных образованиях. Эффективность расходования местных бюджетов связана с оптимизацией затрат на содержание органов местного самоуправления. В то же время в 2011 г. расходы муниципальных бюджетов на содержание муниципальных служащих возросли на 3% и составили в среднем 1015 рублей на 1 человека (в 2010 г руб.). Расходы ниже, чем в среднем по республике – в 8 муниципальных образованиях. Самые высокие расходы показали Окинский район (4362,5 руб. на человека) с ростом на 5% по сравнению с 2010 г. и Баунтовский район (3187,4 руб.) с ростом на 6,6%, самые низкие расходы – в Кяхтинском (646,7 руб.) и Кабанском (649,2 руб.) районах. По итогам 2011 г. в 14 муниципальных образованиях увеличилось количество предоставляемых государственных и муниципальных услуг, 8 госуслуг во всех муниципальных образованиях предоставляются в электронной форме, при этом 50% из них являются первоочередными. Продолжается перевод бюджетных организаций и учреждений в автономные. В 12 муниципальных образованиях, в которых в 2010 г. уже имелись автономные учреждения, их число увеличилось; еще в 2 муниципальных образованиях появились автономные учреждения. Наибольшая доля автономных учреждений в г.Улан-Удэ – 33,8 %, в Северо-Байкальском (23,9%) и Закаменском (20,5%) районах. 31

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя муниципального образования, рублей Доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (бюджетных и автономных) в городском округе (муниципальном районе), % Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования ( без учета субвенций), %

горячей воды (куб.м. на 1 проживающего) холодной воды (куб.м. на 1 проживающего) электрической энергии (кВтч на 1 проживающего) тепловой энергии (Гкал на 1 кв. м. общей площади) 33 Удельная величина потребления в многоквартирных домах : 1.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности:

Благоустройство территории Доля территорий городского округа или муниципального района, очистка которых осуществляется в соответствии с генеральными схемами очистки Доля территорий, очистка которых осуществляется в соответствии с генеральным схемами очистки составляет: 100% по г.Улан-Удэ, Селенгинскому и Баунтовскому районам, от 60 до 80% - в Бичурском Джидинском, Закаменском райо-нах, 40% - в Мухоршибирском районе. По остальным 16-ти муниципальным образованиям генеральные схемы очистки не разработаны и не утверждены. Доля населения городского округа или муниципального района, охваченного централизованным сбором и вывозом твердых коммунальных отходов Охвачено централизованным вывозом коммунальных отходов 100% населения в Иволгинском и Кабанском районах, 99%- г.Улан-Удэ,90% - г.Северобайкальск. Наименьший процент -в Еравнинском (3%), Муйском и Хоринском районах (3,2%), Заиграевский -0%.

Доля земель городского округа или муниципального района, занимаемых зелеными насаждениями, от общей площади земель, подлежащих озеленению, % По данному показателю 100% выполнение в Баргузинском и Баунтовском районах, в Кабанском районе - 85%, Джидинском -70%, Курумканском - 86,6%, Кяхтинском- 78%, г.Улан-Удэ - 79%. Наименьший процент -в Еравнинском районе (10%) и Кижингинском - 0% Доля улиц, обеспеченных освещением % Наибольший процент выполнения показателя отмечен в г. Улан-Удэ (64,2%), Заиграевском районе 62%, Иволгинском районе (50%). Наименьший процент - в Кижингинском(2%), Бичур- ском и Джидинском районах (по 5%), в Мухоршибирском (7,2%) районах. 35

II. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В 2011 году объем неэффективных расходов по муниципальным районам и городским округам Республики Бурятия составили 1195,4 млн.руб. со снижением к уровню 2010 года на 12,2%. Наибольший удельный вес в структуре неэффективных расходов (69%) занимает общее образование. На здравоохранение приходится 26,3%, на жилищно-коммунальный комплекс – 4,7%.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств в сфере здравоохранения муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия В 2011 году объем неэффективных расходов в сфере здравоохранения составил 317,6 млн.руб. со снижением к уровню 2010 года на 10,8%. Увеличение неэффективных расходов отмечено в: Хоринском районе – в 1,6 раза; Кижингинском районе – в 1,4 раза; Мухоршибирском районе – в 1,4 раза; Закаменском ране – в 1,3 раза; Курумканском районе – на 10,2%; Окинском районе – на 6,2%; Баргузинском районе - на 5%; Иволгинском районе – на 0,6%; Доля неэффективных расходов в общем объеме расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия снизилась с 22,2% в 2010 году до 19% в 2011 году. Примечание: Расчет неэффективных расходов в сфере здравоохранения произведен без учета городского округа г.Северобайкальск, поскольку в городе отсутствуют муниципальные учреждения здравоохранения Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами, тыс.руб , , ,6 Объем неэффективных расходов на оказание медицинской помощи, тыс.руб. 3160,8307,710333,0 в том числе стационарной помощи, тыс.руб.2502,12,29458,8 скорой помощи, тыс.руб.658,8305,5874,2 Всего неэффективных расходов в сфере здравоохранения муниципальных районов и городских округов, тыс.руб , , ,6 Доля неэффективных расходов в общем объеме расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов, % 23,022,219,0

Доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) Доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения муниципальных образований в общем объеме расходов бюджетов муниципальных образований, % В 13-ти муниципальных районах Республики Бурятия доля неэффективных расходов в сфере здравоохранения в общем объеме расходов бюджета муниципального образования превышает среднереспубликанский уровень. Максимальное значение отмечено в Кижингинском районе (41,5%), минимальное – в Кабанском районе (7,2%). В общем объеме неэффективных расходов в сфере здравоохранения наибольший удельный вес занимает Улан-Удэ (35%), 11 муниципальных районов занимают удельный вес свыше 3%.

Неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения муниципальных образований в Республике Бурятия Неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения в отношении врачей и среднего медицинского персонала отсутствуют. 95,7% неэффективных расходов в сфере здравоохранения сложились в результате избыточной численности прочего персонала. Превышение численности прочего персонала на 10 тыс.чел. населения над целевым значением в 3 и более раза отмечается в Баунтовском, Окинском и Тарбагатайском районах. Неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в сфере здравоохранения муниципальных образований Республики Бурятия в отношении прочего персонала в 2011 году составили 303,8 млн.руб. со снижением к уровню 2010 года на 13,7%. Увеличение неэффективных расходов наблюдается в Закаменском, Иволгинском, Мухоршибирском, Окинском и Хоринском районах. В 16-ти муниципальных районах численность прочего персонала превышает среднее значение по муниципальным учреждениям здравоохранения.

Неэффективные расходы на управление медицинской помощью в муниципальных образованиях Республики Бурятия В 2011 году увеличились неэффективные расходы на управление стационарной помощью, которые составили 9458,8 тыс.руб. (2010 год – 2,2 тыс.руб.). Возросло количество муниципальных образований, имеющих неэффективные расходы на управление стационарной помощью, от одного в 2010 году до семи в 2011 году: Баргузинский, Баунтовский, Бичурский, Закаменский, Кяхтинский, Муйский, Северо-Байкальский районы. Неэффективные расходы на управление стационарной помощью Почти в три раза увеличились неэффективные расходы на управление скорой помощью в муниципальных образованиях в Республике Бурятия, которые составили 874,2 тыс.руб. Неэффективные расходы на управление скорой помощью отмечены в 7 муниципальных образованиях: Баргузинском, Джидинском, Закаменском, Кяхтинском, Муйском, Прибайкальском и Хоринском районах. Неэффективные расходы на управление скорой помощью Постановлением Правительства Республики Бурятия от утверждена Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Бурятия на 2011 год». Программой определены нормативы объемов медицинской помощи. Превышение фактических объемов оказания медицинской помощи над установленными объемами в планах-заданиях, доведенных до медицинских учреждений, привели к возникновению неэффективных расходов на управление стационарной и скорой медицинской помощи

Оценка эффективности расходования бюджетных средств в сфере общего образования муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия В 2011 году объем неэффективных расходов в сфере общего образования в целом по муниципальным образованиям Республики Бурятия составил 824,8 млн.руб., снизившись к уровню 2010 года на 11,7%. В 19 муниципальных образованиях неэффективные расходы снизились, увеличение отмечено в: Закаменском районе – на 12%; Мухоршибирском районе – на 8,7%; Баунтовском районе – на 1,4%; Кижингинском районе – на 0,5%. Доля неэффективных расходов в общем объеме расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов сократилась с 13,95% в 2010 году до 13,2% в 2011 году. Более 70% неэффективных расходов в сфере общего образования муниципальных районов и городских округов Республики Бурятия сложились в результате избыточной численности прочего персонала Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами, тыс.руб , , ,7 в том числе в отношении педагогического персонала, тыс. руб , , ,8 в отношении прочего персонала, тыс.руб , , ,9 Объем неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов, тыс.руб. 2682,73891,54831,8 Всего неэффективных расходов в сфере общего образования муниципальных районов и городских округов, тыс. руб , , ,6 Доля неэффективных расходов в общем объеме расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов, % 16,813,913,2

Доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) Доля неэффективных расходов муниципальных образований в общем объеме неэффективных расходов в сфере общего образования Республики Бурятия 42 В 16 муниципальных районах Республики Бурятия доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов бюджета муниципального образования превышает среднереспубликанский уровень (13,5%). Максимальное значение отмечено в Кижингинском районе (32,1%). В г. Улан-Удэ неэффективные расходы в сфере общего образования отсутствуют. В 17-ти муниципальных образованиях Республики Бурятия доля неэффективных расходов в сфере общего образования в общем объеме расходов бюджета городского округа (муниципального района) снизилась. Увеличение отмечено в Еравнинском, Закаменском, Курумканком, Кяхтинском, Тункинском и Хоринском районах. В общем объеме неэффективных расходов в сфере общего образования муниципальных районов и городов наибольший удельный вес занимает Закаменский район – 8,4%.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств на управление кадровыми ресурсами в отношении педагогического персонала (учителя) В 2011 году неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в отношении педагогического персонала в целом по муниципальным образованиям составили 227,7 млн.руб. со снижением к уровню 2010 года на 17,9%. Такие расходы отсутствуют в г. Улан-Удэ, г. Северобайкальск, Муйском, Кабанском и Селенгинском районах. Рост неэффективных расходов отмечен в: Кяхтинском районе – в 2,3 раза; Мухоршибирском районе - - в1,4 раза; Еравнинском – в1,3 раза; Иволгинском – на 7,9%; Тарбагатайском райне – на 5,5%. - неэффективные расходы отсутствуют - свыше 1,0 млн.руб. до 10,0 млн.руб. - свыше 10,0 млн.руб. до 20,0 млн.руб. - свыше 20,0 млн.руб. до 30 млн.руб. Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении педагогического персонала (учителя)

- 0.от 0 до 10.0 млн.руб. - свыше 10,0 млн.руб. до 20,0 млн.руб. - свыше 20,0 млн.руб. до 30 млн.руб. - свыше 30 млн.руб. В 2011 году неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала в сфере общего образования в целом по муниципальным образованиям Республики Бурятия составили 60592,3 млн.руб. со снижением к уровню 2010 года на 9,3%. Рост неэффективных расходов отмечается в: Баунтовском районе - на 13,3%; Закаменском районе - на 13%; Окинском районе - на 10,8%; Джидинском районе - на 6,9%; Прибайкальском районе - на 5,7%; Кижингинском районе - на 4,8%; Северо-Байкальском районе - на 4,1%. В г. Улан-Удэ неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала отсутствуют. Оценка эффективности расходования бюджетных средств на управление кадровыми ресурсами в отношении прочего персонала в сфере общего образования Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами в отношении педагогического персонала (учителя)

Оценка эффективности расходования бюджетных средств в связи с наполняемостью классов В 2011 году неэффективные расходы в связи с низкой наполняемостью классов в муниципальных образованиях Республики Бурятия составили 4,8 млн.руб. с ростом к уровню 2009 года на 24,4%. В Северо-Байкальском районе неэффективные расходы в связи с низкой наполняемостью классов сократились в 2,3 раза. В Закаменском районе при снижении числа учеников увеличилось количество классов. Вследствие чего, снизилась наполняемость классов, в результате чего возникли неэффективные расходы. Северо- Байкальский район – 1,6 млн.руб. Закаменский район – 3,2 млн.руб. Структура неэффективных расходов в связи с низкой наполняемостью классов

Оценка эффективности расходования бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства В 2011 году объем неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципальных районов и городских округов в Республике Бурятия составили 56,4 млн.руб. со снижением к уровню 2010 года на 23,8%. Доля неэффективных расходов бюджета муниципального образования на жилищно- коммунальное хозяйство сокрпатилась с 3,9% в 2010 году до 2,2% в 2011 году. Неэффективные расходы в сфере жилищно- коммунального хозяйства отмечены в 4 муниципальных образованиях: Баунтовском районе – 27,3 млн.руб.; Закаменском районе – 27,0 млн.руб.; г. Северобайкальск – 2,1 млн.руб.; Расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, тыс.руб ,471853,655247,8 Расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги, тыс. руб. 4131,32252,61185,9 Всего неэффективных расходов в сфере общего образования муниципальных районов и городских округов, тыс.руб ,774106,256433,7 Доля неэффективных расходов в общем объеме расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов, % 0,43,92,2

При расчете неэффективных расходов в сфере организации муниципального управления за 2011 год применялись предельных нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления в Республике Бурятия, утвержденные Постановлением Правительства Республики Бурятия от За 2010 год неэффективные расходы во всех муниципальных районах и городских округах республики отсутствуют. Численность муниципальных служащих в органах местного самоуправления на 10 тыс. чел. населения сократилась с 25,7 чел. В 2010 году до 24,7 чел. в 2011 году. Оценка эффективности расходования бюджетных средств в сфере организации муниципального управления Исполнено за 2011 год Предельные нормативы, утвержденные на 2011 год Баргузинский30 960, ,20 Баунтовский30 241, ,80 Бичурский26 972, ,10 Джидинский26 861, ,00 Еравнинский22 798, ,10 Заиграевский33 593, ,90 Закаменский27 967, ,30 Иволгинский27 638, ,30 Кабанский38 632, ,80 Кижингинский22 577, ,40 Курумканский25 578, ,50 Кяхтинский25 513, ,50 Муйский31 329, ,10 Мухоршибирский26 931, ,50 Окинский23 514, ,50 Прибайкальский27 508, ,40 Северо-Байкальский30 971, ,10 Селенгинский31 578, ,40 Тарбагатайский22 153, ,90 Тункинский26 025, ,20 Хоринский21 806, ,40 г.Северобайкальск34 114, ,60 г.Улан-Удэ , ,60 Итого , ,60

III. ИТОГИ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ОПРОСОВ НАСЕЛЕНИЯ Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления Республики Бурятия В 2011 году повысилась степень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления Республики Бурятия в сферах здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального комплекса, а также их информационной открытостью. Более половины населения республики удовлетворена услугами культуры (58,4%) и качеством общего образования (52,6%). Более 2/3 населения неудовлетворены качеством предоставляемых услуг в сфере жилищно-коммунального комплекса. Лидером положительной оценки по пяти из восьми направлений социологического опроса является Баунтовский район. Самая низкая оценка дана населением Северобайкальскому району по пяти видам опроса.

Удовлетворенность населения медицинской помощью (процент от числа опрошенных) В 12-ти муниципальных районах и городских округах удовлетворенность населения медицинской помощью ниже среднего значения по муниципальным образованиям Республики Бурятия. Максимальное значение отмечено в Баунтовском районе – 64,4%, минимальное – в Северо-Байкальском районе. Удовлетворенность населения медицинской помощью в среднем по муниципальным образованиям Республики Бурятия в 2011 году составила 49,2% (2010 г. – 42,9%). В 10-ти муниципальных образованиях более половины населения положительно оценивают качество оказываемой медицинской помощи. В 17-ти из 23-х муниципальных образованиях повысилась удовлетворенность населения медицинской помощью. Снижение произошло в Закаменском, Кабанском, Мухоршибирском, Окинском, Северо-Байкальком и Тункинском районах.

Удовлетворенность населения качеством общего образования (процент от числа опрошенных) В 12-ти муниципальных районах и городских округах удовлетворенность населения качество общего образования ниже среднего значения по муниципальным образованиям Республики Бурятия. Максимальная оценка населения дана в Баунтовском районе, минимальная в Северо-Байкальском районе. Удовлетворенность населения качеством общего образования в среднем по муниципальным образованиям Республики Бурятия в 2011 году составила 52,6% (2010 год – 45,4%). В 18-ти муниципальных образованиях повысилась положительная оценка населения, понизилась - в пяти: Джидинском, Заиграевском, Закаменском, Окинском и Хоринском районах.

Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования детей (процент от числа опрошенных) В 12-ти муниципальных районах и городских округах удовлетворенность населения качеством дошкольного образования ниже среднего значения по муниципальным образованиям Республики Бурятия. Максимальная оценка дана в Баунтовском районе, минимальное в Северо-Байкальском районе. Удовлетворенность населения качеством дошкольного образования в среднем по муниципальным образованиям Республики Бурятия в 2011 году составила 41,2 (2010 год – 38,2%). В отчетном году в 15 муниципальных образованиях Республики Бурятия повысилась положительная оценка населением качеством дошкольного образования, понизилась в 8-ми: Джидинском, Закаменском, Кижингинском, Кяхтинском, Окинском, Северобайкальском, Хоринском районах и в г. Северобайкальск.

Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования детей (процент от числа опрошенных) В 13-ти муниципальных районах и городских округах удовлетворенность населения качеством дополнительного образования ниже среднего значения по муниципальным образованиям Республики Бурятия. Наибольшую оценку получили Баунтовский район, наименьшую – г. Северобайкальск. Удовлетворенность населения качеством дополнительного образования в среднем по муниципальным образованиям Республики Бурятия в 2011 году составила 46,2% (2010 год – 44,6%). В 10-ти муниципальных образованиях положительная оценка качества дополнительного образования повысилась, в 13-ти – понизилась.

Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (процент от числа опрошенных) Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры в среднем по муниципальным образованиям Республики Бурятия в 2011 году составила 58,4% (2010 год – 556,1%). В 15-ти муниципальных районах увеличилась положительная оценка населения, в 8-ми – понизилась. В 11 муниципальных районах и городских округах степень удовлетворенности населения получили положительную оценку населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры ниже среднего значения по муниципальным образованиям республики. Максимальную оценку получил Баунтовский район, наименьшую – Тункинский район.

Удовлетворенность населения качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (процент от числа опрошенных) В 16 муниципальных районах удовлетворенность населения качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг ниже среднего значения по муниципальным образованиям республики. Максимальная оценка дана в в.Северобайкальск, минимальная – в Закаменском и Северо-Байкальском районах. Удовлетворенность населения качеством предоставляемых жилищно- коммунальных услуг в среднем по муниципальным образованиям Республики Бурятия в 2011 году составила 27,6% (2010 год – 20,4%). В 14-ти муниципальных образованиях положительная оценка населения повысилась, в 9 – понизилась.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа и муниципального района (процент от числа опрошенных) Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа и муниципального района в среднем по муниципальным образованиям Республики Бурятия в 2011 году составила 41,4% (2010 год – 36,3%). В 10-ти муниципальных районах положительная оценка повысилась, в 13 – понизилась. В 11-ти муниципальных районах и городских округах удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления ниже среднего значения по муниципальным образованиям Республики Бурятия. Максимальный уровень достигнут в Курумканском районе, минимальный – в Северо-Байкальском районе.

Удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления городского округа и муниципального района (процент от числа опрошенных) Удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления в среднем по муниципальным образованиям Республики Бурятия в 2011 году составила 41,8% (2010 год – 40,1%). В отчетном году органы местного самоуправления 13-ти муниципальных образований в сравнении с 2010 годом повысили положительную оценку населения, в 10 – понизили. В 12-ти муниципальных районах и городских округах удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления ниже среднего значения по муниципальным образованиям Республики Бурятия. Максимальное значение достигнуто в Хоринском районе, наименьшее - в Селенгинском районе – 25,3%.

IV. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ Рейтинг городских округов и муниципальных районов по итогам 2011 года Наименование городского округа, муниципального района Место по комплексной оценке г. Северобайкальск1 г. Улан-Удэ2 Окинский район3 Баунтовский район4 Селенгинский район5 Бичурский район6 Курумканский район7 Муйский район8 Мухоршибирский район9 Хоринский район10 Баргузинский район11 Заиграевский район12 Наименование городского округа муниципального района Место по комплексной оценке Закаменский район13 Тункинский район14 Кабанский район15 Северо-Байкальский район16 Прибайкальский район17 Еравнинский район18 Кижингинский район19 Кяхтинский район20 Тарбагатайский район21 Джидинский район22 Иволгинский район23 В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от «О стимулировании эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия» проведен Рейтинг оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия за 2011 год, который утвержден распоряжением Правительства РБ от р.. 57

Выделение грантов городским округам и муниципальным районам: В 2012 году гранты муниципальным образованиям выделены по результатам комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития за 2011 год. Общий объем гранта составил 15 млн. руб. и распределен следующим образом: Наименование городского округа, муниципального района Сумма дотации из Республиканского фонда стимулирования муниципальных образований, тыс. руб. г. Северобайкальск4500,0 г. Улан-Удэ3750,0 Окинский3000,0 Баунтовский2250,0 Селенгинский1500,0 58