ВАСИЛЬЕВ Александр Васильевич Научный консультант ФГУП НИИ Радио ( Россия Эксперт МСЭ Пути преодоления цифрового разрыва Федеральное государственное унитарное предприятие Научно-исследовательский институт радио (НИИР) Российская Федерация МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОРУМ МЕЖДУНАРОДНОГО СОЮЗА ЭЛЕКТРОСВЯЗИ «АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ТЕЛЕКОММУНИКАЦИЙ И ПОЛЬЗОВАНИЯ РАДИОЧАСТОТНЫМ РЕСУРСОМ» ДЛЯ СТРАН СНГ И ЕВРОПЫ (11-13 СЕНТЯБРЯ, г. КИЕВ, УКРАИНА)

Click to edit Master title style По мнению многих источников, проблема «цифрового неравенства» была впервые поднята в конце 1960 или в начале 1970-х годов группой программистов Калифорнийского залива, которые высказали мнение, что "... доступ к терминалам [компьютеров] свяжет людей вместе и с неслыханной эффективностью и изменит мир". ( Сегодня существует целый ряд определений «цифрового разрыва», однако все они говорят о существующих различиях, неравномерном распределении, различиях или пробелах, в возможности доступа и использования ИКТ среди различных групп населения, будь то отдельные лица, домохозяйства, предприятия или географические районы. ( Цифровое разделение. О чём мы говорим? В интерпретации МСЭ «Цифровое неравенство это разрыв между теми кто получает выгоду от использования цифровых технологий и теми, кто не получает.

Click to edit Master title style Приведёт ли ликвидация разрыва в доступе к ИКТ к ликвидации «цифрового разрыва»? Короткий ответ – НЕТ! Цифровой разрыв во многих странах обуславливается целым рядом негативных факторов, таких как: отсутствие необходимой инфраструктуры и инвестиций; наличие политических, регуляторных и нормативных положений не благоприятствующих государственно-частному партнерству; нехватка квалифицированных кадров и недостаточную компьютерную грамотность населения; отсутствие соответствующих приложений; специфическими условиями отдельных территорий (например низкая плотность населения, сложные гео-климатические условия), не позволяющими использовать чисто коммерческие подходы; несправедливой конкуренцией; отсутствием отечественных инвестиций в инфраструктуру электросвязи; недостаточный уровень защиты данных (включая персональные), и так далее...

Click to edit Master title style Вопросы, рассматриваемые в докладе В течение 15 минутного доклада невозможно рассмотреть все выше означенные проблемы. Кратко остановимся только на некоторых: Состояние инфраструктуры Состояние инфраструктуры Универсальный доступ и универсальное обслуживание Универсальный доступ и универсальное обслуживание Роль правительств и регуляторов в преодолении цифрового разрыва Роль правительств и регуляторов в преодолении цифрового разрыва Некоторые технические аспекты Некоторые технические аспекты

Click to edit Master title style Статистика доступа домохозяйств к персональным компьютерам и ИНТЕРНЕТ в развитых и развивающихся странах в 2011* г.

Click to edit Master title style Использование электросвязи: ситуация «вчера» и «сегодня» На 100 человек населения Контракты на сотовую телефонную связь Интернет пользователи Линии фиксированной телефонной связи Контракты на подвижную широкополосную связь Контракты на проводную широкополосную связь 2,4* миллиарда 5,9* миллиардов 1,19* миллиарда *оценочные данные Источник: Всемирная база данных МСЭ по показателям в области электросвязи/ИКТ.

Click to edit Master title style Неравенство в доступе в разных регионах мира, 2011* Данные в процентах на 100 человек населения Регион Число пользовате- лей интернета Количество контрактов на подвижную широкополосную связь (активную) Количество линий фиксированной широкополос- ной связи Количество контрактов на подвижную сотовую связь Африка12,83,83,80,20,253 Арабские страны 29,113,32,22,296,7 АТР27,210,76,26,273,9 СНГ47,614,99,69,6143 Европа74,454,125,8119,5 Северная и Южная Америка 56,330,515,5103,3 *Оценочные данные Источник: Основные всемирные показатели глобального сектора электросвязи, МСЭ

Click to edit Master title style «Универсальный доступ» и «универсальное обслуживание» Универсальный доступ и обслуживание (вместе УДО) являются повсеместно принятой основной политической целью для сектора электросвязи и означает обеспечение доступа максимально широкого круга лиц к ключевым услугам электросвязи по низкой цене. Первоначальное определение МСЭ «УДО это когда каждое домашнее хозяйство в стране имеет возможность доступа к услуге телефонной связи». Первоначальное определение МСЭ «УДО это когда каждое домашнее хозяйство в стране имеет возможность доступа к услуге телефонной связи». Многие страны изменили или изменяют определение УДО. В частности рассматривается, что УДО следует включить: Многие страны изменили или изменяют определение УДО. В частности рассматривается, что УДО следует включить: Телефон: индивидуальная голосовая связь и текстовые сообщения, а также рассылка группе абонентов Телефон: индивидуальная голосовая связь и текстовые сообщения, а также рассылка группе абонентов Узкополосный и широкополосный доступ к Интернет, электронная почта, навигация по веб-страницам, распределение контента, VoIP, IP телевидение и многие другие приложения и услуги Узкополосный и широкополосный доступ к Интернет, электронная почта, навигация по веб-страницам, распределение контента, VoIP, IP телевидение и многие другие приложения и услуги Звуковое и телевизионное вещание - серьёзно рассматривается Звуковое и телевизионное вещание - серьёзно рассматривается политиками для включения в УДО ввиду конвергенции технологий и triple-play предложений поставщиками услуг (например, операторы кабельного телевидения, также предоставляют телефонные и Интернет услуги).

Click to edit Master title style Государства и инфраструктура Наличие адекватной и хорошо функционирующей инфраструктуры крайне важно для экономического развития и удовлетворения социальных потребностей. Наличие адекватной и хорошо функционирующей инфраструктуры крайне важно для экономического развития и удовлетворения социальных потребностей. Многие страны мира поставили вопрос о развитии инфраструктуры ИКТ во главу повестки дня своей экономической политики. Многие страны мира поставили вопрос о развитии инфраструктуры ИКТ во главу повестки дня своей экономической политики. Это, во многих случаях, подразумевает увеличение государственных расходов, проведение структурных реформ, требующих государственных и частных инвестиций, и использование имеющихся объектов на основе более эффективного регулирования. Это, во многих случаях, подразумевает увеличение государственных расходов, проведение структурных реформ, требующих государственных и частных инвестиций, и использование имеющихся объектов на основе более эффективного регулирования. Одной из самых главных задач по развитию инфраструктуры ИКТ является создание и широкое внедрение систем широкополосного доступа. Одной из самых главных задач по развитию инфраструктуры ИКТ является создание и широкое внедрение систем широкополосного доступа.

Click to edit Master title style Когда необходимо государственное финансирование широкополосной связи: пример ЕС С целью не допущения искажения рынка в результате государственного финансирования, Европейская комиссия определила следующие критерии для получения гос. помощи: "Белые" районы: инфраструктура широкополосной связи отсутствует, и ее формирование в ближайшем будущем является маловероятным. Вспомогательные меры по развертыванию широкополосной связи - предоставления государственной помощи. "Серые" районы: - только один оператор широкополосной связи. Финансирование производится в случае отсутствия приемлемых в ценовом отношении или надлежащих услуг, которые предлагаются или вероятно будут предлагаться в целях удовлетворения потребностей физических или юридических лиц, и при отсутствие какой-либо иной меры, в меньшей степени нарушающей рынок. Государственная помощь может отказаться единственным вариантом, недостаточном уровне обслуживания, и низком уровне доходности. "Черные" районы: имеются два или более поставщиков сетей широкополосной связи, и эти услуги обеспечиваются на конкурентных условиях. Вмешательство государства в этих районах будет рассматриваться как негативное (в принципе не требуется), если только не установлен явный провал рынка.

Немного о технологиях и системах Сегодня у всех на слуху оптические кабели, LTE, WiMax, Wi-Fi, DSLx и ряд других новейших технологий и систем. Сегодня у всех на слуху оптические кабели, LTE, WiMax, Wi-Fi, DSLx и ряд других новейших технологий и систем. Однако не следует упускать из виду и эволюцию уже «традиционных» систем, в частности спутниковых. Многие страны создают новые спутниковые сети для преодоления цифрового неравенства на территориях с низкой плотностью населения и труднодоступных районах. Однако не следует упускать из виду и эволюцию уже «традиционных» систем, в частности спутниковых. Многие страны создают новые спутниковые сети для преодоления цифрового неравенства на территориях с низкой плотностью населения и труднодоступных районах. Пропускная способность спутниковых систем КА-диапазона (20/30 ГГц) в Гбит/сек Спутники Традиц. спутник Кu- диапазона Использование спутников позволило России обеспечить доступ к Интернет ~7 тысяч из ~59000 школ страны. Не следует забывать о возможностях наземной радиовещательной службы, способной доставлять определенные типы широкому контингенту. НИИР в кооперации с ведущими предприятиями России и мира создаёт новые системы, которые значительно расширят возможности спутникового Интернета.

Click to edit Master title style Итак, что нужно для преодоления цифрового неравенства? (1) Инфраструктура (инвестиции государственного и частного секторов) Инфраструктура (инвестиции государственного и частного секторов) Эффективное регулирование, основанное на государственно-частном сотрудничестве Эффективное регулирование, основанное на государственно-частном сотрудничестве Применение в обоснованных случаях: Применение в обоснованных случаях: ex-ante регулирования (т.е. установления правил и ограничений, препятствующих осуществлению операторами антиконкурентной или иной нежелательной рыночной деятельности еще до начала этой деятельности)ex-ante регулирования (т.е. установления правил и ограничений, препятствующих осуществлению операторами антиконкурентной или иной нежелательной рыночной деятельности еще до начала этой деятельности) ex-post регулирования (т.е. либо заблаговременное установление лишь немногих конкретных правил, либо их полное отсутствие с применением корректировочных мер и санкций в случае нарушений)ex-post регулирования (т.е. либо заблаговременное установление лишь немногих конкретных правил, либо их полное отсутствие с применением корректировочных мер и санкций в случае нарушений) Стимулирование инноваций: Стимулирование инноваций: инвестиции в научные исследования и разработки; инвестиции в научные исследования и разработки; защита прав интеллектуальной собственности; защита прав интеллектуальной собственности; развитие образования и стимулирование спроса; развитие образования и стимулирование спроса; университеты и государственные НИИ; и университеты и государственные НИИ; и торговля и финансирование торговля и финансирование

Итак, что нужно для преодоления цифрового неравенства? (2) Электронные услуги Электронные услуги Е-платежиЕ-платежи Е-медицинаЕ-медицина Е-образованиеЕ-образование использование электронных услуг в традиционных областях экономики …. и так далееиспользование электронных услуг в традиционных областях экономики …. и так далее Мотивация использования электронных услуг Мотивация использования электронных услуг Электронное предпринимательство Электронное предпринимательство Развитие электронной демократии Развитие электронной демократии Развитие человеческого потенциала (компьютерное образование населения, развитие электронных навыков) Развитие человеческого потенциала (компьютерное образование населения, развитие электронных навыков)

Click to edit Master title style Примеры РФ Рост количества Интернет пользователей (старше 18 лет) Реализация электронного правительства

Основные источники Минкомсвязь.РФ Итоги г.г. D/treg/publications/trends12.html