Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Законодательство об ответственности несовершеннолетних и их законных представителей Факультет подготовки сотрудников правоохранительных органов ЮУрГУ (НИУ) 1

Состояние подростковой преступности в России почти каждое восемнадцатое преступление совершено несовершеннолетними или при их соучастии на высоком уровне остается групповая преступность несовершеннолетних почти третья часть преступлений от общего количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними, тяжкие и особо тяжкие каждое десятое преступление совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения значительный удельный вес преступлений и иных правонарушений, совершаемых учащимися образовательных учреждений 2

Статистический анализ состояния преступности и иных правонарушений несовершеннолетних на территории г.Челябинска (по состоянию на январь 2012 года) зарегистрировано 597 преступлений, совершенных несовершеннолетними, что на 2% больше по сравнению с аналогичным периодом 2010 года рост подростковой преступности на территориях Курчатовского (на 50%), Тракторозаводского (на 25%) и Советского (на 44%) районов рост краж чужого имущества, угонов транспортных средств на улицах г. Челябинска несовершеннолетними совершено 350 преступлений, что на 13% больше, чем в 2010 году рост зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории дачных поселков и садовых участков 3

Структура преступности 4

Сведения о групповой преступности 5

Количество несовершеннолетних, совершивших преступления 6

Совершили в состоянии алкогольного опьянения Каждый десятый подросток совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения 7

Административная практика 8

Цели акции «Правовое просвещение» В соответствии с Основами государственной политики России в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан : 1. Воспитание у подростков стойкой привычки правомерного поведения. 2. Пропаганда правовых знаний. 3. Предупреждение противоправных и антиобщественных действий. 9

Законодательство об ответственности несовершеннолетних и их родителей (иных законных представителей) 10

Уголовная ответственность несовершеннолетних Уголовная ответственность наступает с шестнадцати лет За некоторые преступления с четырнадцати лет: убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кражу, грабеж, разбой, вымогательство, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах, террористический акт, захват заложника, заведомо ложное сообщение о террористическом акте, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, вандализм, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ч. 2. ст. 20 УК РФ) 11

Несовершеннолетние, не достигшие возраста уголовной ответственности и совершившие общественно-опасные деяния, не подлежат уголовной ответственности в связи с недостижением возраста. Однако в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» меры воздействия в отношении таких несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей применяются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.Федеральным законом от 24 июня 1999 г. 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 12

Виды наказаний лишение права заниматься определенной деятельностью обязательные работы исправительные работы ограничение свободы лишение свободы на определенный срок штраф на срок от 40 до 160 часов в размере от 1000 до рублей не превышает 10 лет (до 16 лет – не более 6 лет); миним.– 2 мес на срок до 1 года до 5 лет основного и до 3 лет дополнительного на срок от 2 месяцев до 2 лет 13

Освобождение от ответственности в связи с деятельным раскаянием (ст.75 УК) при возмещении причиненного ущерба, либо ином заглаживании вреда, в связи с примирением с потерпевшим (ст.76 УК) с применением принудительных мер воспитательного воздействия 14

Принудительные меры воспитательного воздействия возложение обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением Передача под надзор родителей или специализированного государственного органа с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков Возложение обязанности загладить причиненный вред запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего Предупреждение разъяснение несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений 15

Административная ответственность несовершеннолетних Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. К несовершеннолетним могут быть применены следующие виды наказаний: предупреждение административный штраф конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. 16

Освобождение от ответственности С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних (выговор, строгий выговор, обязанность своим трудом устранить причиненный материальный ущерб). 17

Распространенные административные правонарушения мелкое хулиганство (ст КоАП РФ) распитие пива, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств в общественных местах (ст КоАП РФ) появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст КоАП РФ) мелкое хищение (ст КоАП РФ) 18

Особенности гражданско-правовой ответственности несовершеннолетних Под гражданско-правовой ответственностью следует понимать одну из форм государственного принуждения, состоящую во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, перелагающих на правонарушителя невыгодные имущественные последствия его поведения и направленных на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего. 19

Основные формы гражданско- правовой ответственности возмещение убытков Ст. 15 ГК РФ уплата неустойки ст.15 ГК РФ 20

Несовершеннолетние могут нести на общих основаниях самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам и за причинение вреда только в двух случаях: при эмансипации, т.е. объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 27 ГК РФ) при вступлении в брак до достижения возраста 18 лет (п. 2 ст. 21 ГК РФ). 21

Имущественную ответственность по сделкам, стороной в которых является ребенок и за вред, причиненный малолетним, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство, возникшее на основании сделки, было нарушено не по их вине Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несут имущественную ответственность по совершаемым ими сделкам, однако родители (попечители) отвечают перед потерпевшим в той части, в какой не могут отвечать своим имуществом и доходами сами несовершеннолетние 22

Особенности уголовной, административной и гражданско-правовой ответственности родителей (или иных законных представителей) 23

Уголовно-правовая ответственность родителей Ст.150 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления) Ч. 1 – за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом Ч. 2 – те же деяния, совершенные родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего Ч. 3 – те же деяния, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения Ч. 4 – те же деяния, связанные с вовлечением несовершеннолетнего в преступную группу либо в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти 24

Уголовно-правовая ответственность родителей Ст.151 УК РФ ( вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий ) Ч. 1 – за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством Ч. 2 – те же деяния, совершенные родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего Ч. 3 – те же деяния, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения 25

Уголовно-правовая ответственность родителей Ст.156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего ) ст.157 УК РФ (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей) 26

Административная ответственность родителей Ст.5.35 КоАП РФ (неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних) 27

Административная ответственность родителей Ст.6.10 КоАП РФ (за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ) 28

Административная ответственность родителей Ст.14 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. N 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» Попустительство нахождению несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет с 22 до 6 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет с 23 до 6 часов на объектах (на территориях, в помещениях), предназначенных для предоставления доступа к сети «Интернет», реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (в организациях или пунктах), в развлекательных и досуговых комплексах, иных общественных местах, доступных для посещения неопределенного круга лиц, а также в местах, определенных органами местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) 29

Гражданско-правовая ответственность родителей За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст.1073 ГК РФ). В случае, когда у несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине. 30

Основания лишения родительских прав уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга. 31

Основания ограничения родительских прав оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие) оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав 32

О ювенальной виктимологии 33

Состояние виктимизации несовершеннолетних Удельный вес несовершеннолетних потерпевших превышает удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления (31,3 % и 23,7% соответственно). В 2011 году в г. Челябинске в два раза больше совершено преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних, чем в 2010 году (131 преступление против 64), из них 11 преступлений совершено родителями в отношении своих детей. 34

Структура виктимизации несовершеннолетних 35

Это надо знать! Ситуации, предшествующие преступлению в отношении гражданина: действия потерпевшего носят провоцирующий характер действия потерпевшего носят неосторожный характер (оставление вещей без присмотра и т.д.) действия потерпевшего являются правомерными, но вызывают противоправное поведение преступника (замечание, критика и т.п.) 36

Это надо знать! Факторы виктимности: личностные характеристики (пол, возраст, психофизическое состояние и т.п.) правовой статус лица, специфика его трудовой деятельности, материальная обеспеченность и уровень защищенности степень конфликтности ситуации, особенности места и времени, в которых эта ситуация развивается состояние защищенности (безопасности) 37

Взаимодействие КДНиЗП Администрации г. Челябинска, образовательных учреждений и факультета подготовки сотрудников правоохранительных органов ЮУрГУ (НИУ) в организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 1. Разработка учебно-методических материалов по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних 2. Консультационная работа по правовым вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, по методике проведения занятий по правовой тематике. 3. Проведение деловых игр в образовательных учреждениях с привлечением студентов старших курсов. 4. Организация и проведение обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам для социальных педагогов, должностных лиц подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и иных заинтересованных лиц, осуществляющих свою деятельность в сфере профилактики подростковой преступности. 5. Проведение научных исследований по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений несовершеннолетних. 38

Наши контакты: Адрес: г. Челябинск, ул.Артиллерийская, 100 Сайт: Тел Декан факультета: Майсак Владимир Николаевич, кандидат исторических наук, доцент Руководитель направления: Танаева Замфира Рафисовна, доктор педагогических наук, доцент 39

Спасибо за внимание! 40