Ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию на 2011 год

Президент Дмитрий Анатольевич Медведев определил национальные приоритеты на ближайшую и дальнюю перспективу, подвел итоги уходящего года, который был посвящен модернизации экономики. Несмотря на все трудности, в 2010 году многое удалось сделать, и сегодня Россия переходит от антикризисных мер к сбалансированной бюджетной политике.

В 2011 году нужно продолжить модернизацию экономики, направить ее на инновационные рельсы, но это – Президент особо подчеркнул инструмент для решения многих социальных вопросов: жилье для ветеранов, пенсии, которые сегодня уже выше прожиточного минимума, поддержка многодетных семей, доступная среда для инвалидов и многое другое. Требует модернизации здравоохранение. Президент поставил четко задачу: чтобы в 2011 году не менее 50 процентов лекарств были отечественные.

Стратегические и информационные технологии Укрепление обороноспособности Внешняя политика Технологии здоровья Борьба с коррупцией и развитие судебной системы Модернизация политической системы «Наша новая школа» Демография Стимулирование инновационной активности Детство-2010 Государственные корпорации Экология

2010 В ближайшие годы доля отечественной продукции на нашем рынке должна быть увеличена с 20 до 50 процентов, а инновационных препаратов – до 60 процентов. Не менее 25 процентов средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, должны пойти на развитие детской медицины Через пять лет доля отечественной продукции на лекарственном рынке должна составить не менее четверти, а к 2020-му году – более половины всех препаратов. Необходимо разработать и внести в Государственную Думу проект закона, который бы регулировал порядок обращения лекарственных средств и, что крайне важно, требования к их безопасности. Государство займется мотивацией у граждан здорового образа жизни.

2009 Инфраструктура образования С помощью архитектурного конкурса будут выбраны новые проекты строительства и реконструкции школьных зданий. Они начнут использоваться повсеместно уже с 2011 года. В основу проекта ляжет идея «умного» здания. Все школы будут иметь доступ уже не к обычному, а к широкополосному интернету. В 2010 году самостоятельность получат школы, ставшие победителями конкурсов в национальном проекте «Образование», и школы, преобразованные в автономные учреждения, а обязательная отчётность таких школ будет резко сокращена в обмен на, естественно, открытость информации о результатах работы. С директорами таких школ будут заключены контракты, предусматривающие особые, с учётом качества работы, контрактные условия труда. Будет законодательно закреплено равенство государственных и частных общеобразовательных учреждений. Новые образовательные стандарты В 2010 году будет разработан и введён ряд новых требований к качеству образования. Список документов, характеризующих успехи каждого школьника, будет расширен. Единый госэкзамен будет основным, но не единственным способом проверки качества образования. Будет введен мониторинг и комплексная оценка академических достижений ученика. Программы обучения старшеклассников будут прямо связаны с выбором специальности. В 2010 году будет введён новый норматив занятий физкультурой – не менее трёх часов в неделю, и обязательно с учётом индивидуальных особенностей детей. В 2010 году будет принята пятилетняя государственная программа «Доступная среда», направленная на решение проблем детей-инвалидов. Повышение квалификации работников образования Будут внедрены обязательные курсы переподготовки и повышения квалификации на базе лучших российских вузов и школ. Педагогические вузы должны быть постепенно преобразованы либо в крупные базовые центры подготовки учителей, либо в факультеты классических университетов.

2010 В течение 2011 года для каждой школы надо создать проект школы будущего – видение того, как может развиваться школа. Разработка таких проектов – это, конечно, дело прежде всего учителей, нынешних и бывших учеников, родителей. Но региональные власти могли бы разработать механизм их реализации, привлекая в необходимых случаях бизнес. Необходимо завершить создание общенациональной системы поиска и поддержки талантливых детей. Возможность развивать свои способности уже с раннего возраста должны иметь все, вне зависимости от уровня доходов, социального положения родителей и места жительства семей. Поручаю Правительству учесть эту рекомендацию при внедрении новых образовательных стандартов и разработать норматив подушевого финансирования на педагогическое сопровождение одаренных детей. Использование в обучении самых современных информационных программ и высокотехнологичных продуктов надо сделать нормой и обязательно предусмотреть в новых стандартах. Воспитание детей – это задача не только системы образования, но и отечественной культуры, общества в целом. Нам необходимо создать новые качественные фильмы, и они должны быть интересны современным детям. Больше внимания нужно уделять патриотическому воспитанию молодежи. Да, необходимо серьезно обновить эту работу, но некоторые традиционные методы, например военно-патриотические игры, востребованы и сегодня. Они выработают и командный дух, и сильный характер и формируют навыки поведения в самых сложных условиях. Стратегический приоритет политики в сфере детства – это формирование и развитие ценностей здорового образа жизни. Разумеется, этот вопрос касается не только детей. Мы, старшие, сами должны подавать соответствующий пример.

2010 Мы должны повысить доступность и качество медицинской, а также социальной помощи матерям и детям, развивать программу родового сертификата и систему восстановительного лечения для детей первых трех лет жизни, новорожденных с низкой массой тела. Надо также увеличить господдержку лечения бесплодия с применением в том числе технологий экстракорпорального оплодотворения. Необходимо провести технологическую модернизацию детских поликлиник и больниц, повысить квалификацию их сотрудников. На эти цели путем софинансирования региональных программ уже со следующего года должны быть направлены значительные ресурсы. Не менее 25 процентов средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, должны пойти на развитие детской медицины. Это до 100 миллиардов рублей за два года. Сегодня уже к первому классу школы сложности со здоровьем выявляются почти у трети детей. Еще более удручающие показатели обычно диагностируют у подростков. Отклонения по здоровью имеют две трети из них. Я поручаю, начиная с 2011 года, проводить их углубленную диспансеризацию. Особое внимание нужно уделить вакцинопрофилактике, доступности для детей и подростков качественных лекарственных препаратов и ранней диагностике у них туберкулеза, онкологических и иных опасных заболеваний. Принципиальный вопрос – поддержка молодых и многодетных семей. Одна из самых острых проблем – это жилье. С 2008 года законом разрешено использовать «материнский капитал» на погашение ипотечных жилищных кредитов и займов. Считаю, что со следующего года нужно сделать эту норму постоянно действующей. Для многодетных семей должен быть создан режим наибольшего благоприятствования. В частности, поручаю Правительству совместно с регионами проработать порядок предоставления бесплатных земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребенка. Для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми надо ввести дополнительные налоговые преференции, в частности увеличить размер налогового вычета до 3 тысяч рублей в месяц на каждого ребенка, начиная с третьего. Поручаю Правительству дать соответствующие предложения, а также подготовить меры по увеличению налоговых вычетов для всех семей с детьми, отменив при этом так называемые стандартные вычеты. Средства, получаемые на поддержку детей от благотворительных организаций, должны быть полностью исключены из налогооблагаемого дохода. Во всех регионах необходимо реализовать программы реконструкции старых и строительства новых детских садов, отвечающих современным требованиям, или предоставить под них соответствующие помещения. Также нужно поддержать вариативные формы дошкольного образования, в том числе систему негосударственных детских учреждений и семейных детских садов, рассмотреть возможность снижения арендных ставок и установления льгот по налогу на имущество для новых видов детских садов, в том числе семейных детских садов. Для детей, которые не посещают детские сады, необходимо создать дошкольные группы в общеобразовательных школах Нет данных.

2010 Не менее половины экономии запланированных расходов, а также часть дополнительных доходов федерального бюджета направлять на поддержку приоритетов модернизации. В ближайшие три года направить на совместную исследовательскую деятельность ведущих университетов с промышленными компаниями около 30 миллиардов рублей Правительство должно обеспечить расширение грантовой поддержки разработчиков новейших технологий на конкурсной основе. Необходимо поддержать идею создания на базе современных вузов бизнес- инкубаторов. Надо завершить разработку предложений по созданию в России мощного центра исследований и разработок, который был бы сфокусирован на поддержку всех приоритетных направлений по примеру Силиконовой долины. Все необходимые для этого организационные и финансовые решения Правительству следует принять не позднее I квартала 2010 года.

2010 Повысить доступность и качество медицинской, а также социальной помощи матерям и детям, развивать программу родового сертификата и систему восстановительного лечения для детей первых трех лет жизни, новорожденных с низкой массой тела. Надо также увеличить господдержку лечения бесплодия с применением в том числе технологий экстракорпорального оплодотворения. Провести технологическую модернизацию детских поликлиник и больниц, повысить квалификацию их сотрудников. На эти цели путем софинансирования региональных программ уже со следующего года должны быть направлены значительные ресурсы. Не менее 25 процентов средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, должны пойти на развитие детской медицины. Начиная с 2011 года проводить углубленную диспансеризацию детей, испытывающих проблемы со здоровьем. Направлять необходимые средства на вакцинопрофилактику, обеспечить доступность для детей и подростков качественных лекарственных препаратов и раннюю диагностику у них туберкулеза, онкологических и иных опасных заболеваний. При каждом доме ребенка, в детских домах и коррекционных учреждениях необходимо создать попечительские советы, которые будут работать максимально открыто. Разработать программы социальной адаптации и сопровождения выпускников детских домов. Закрыть доступ в образовательные и воспитательные учреждения тем, кто был осужден за любые насильственные преступления или вовлекал детей и подростков в преступную деятельность. Создать полноценные условия для активной жизни детей-инвалидов Нет данных.

Многие посылы, которые обозначил Президент, были встречены аплодисментами, особенно когда речь шла о выработке эффективной политики в области детства, потому что сегодня, действительно, самое главное – это поддержка семьи, детей, решение социальных вопросов. Президент отметил, что в прошлом году впервые за пятнадцать лет удалось выйти на рост численности населения. Во многом это результат работы материнского капитала, национального проекта «Здоровье» и других мер социальной поддержки семей. Эту работу надо продолжить. Президент заявил, что мы взялись за демографическую проблему всерьез и надолго. Он обозначил, что нужно сделать, чтобы наша молодежь, наши дети полноценно развивались, были здоровы, были счастливы, и можно было передать им всё то богатство, которое у нас есть в стране.

2010 Оценить реальное состояние всех загрязненных территорий и рассматривать этот уровень в качестве стартового уровня для осуществления программ минимизации негативного воздействия на окружающую среду и накопленного ранее экологического ущерба. Провести так называемую экологическую амнистию при условии, что предприятие примет на себя жесткие обязательства по экологическому оздоровлению производства и той территории, где оно работает. Разработать нормативы качества окружающей среды, учитывающие состояние особенностей конкретных территорий. Главам субъектов Федерации ежегодно предоставлять доклады об экологии в их регионе Нет данных.