Свободные экономические зоны в России. Презентацию выполнили ученицы 11 « А » класса Бардукова Н. и Янцевич Ек.

Содержание : 1. Сущность, основные черты СЭЗ. 2. История организации СЭЗ в России. 3. Типы СЭЗ, существующих в России. 4. Современное состояние СЭЗ в России. 5. Примеры СЭЗ в России. 6. Особые экономические зоны России. 7. Заключение.

Сущность, основные черты СЭЗ. СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ - часть национально - государственной территорий, на которой действуют особые льготные условия для иностранных и национальных предпринимателей. Главная цель создания - подъем экономики региона, повышение ее эффективности. Обеспечивается посредством : привлечения материальных и финансовых ресурсов зарубежных паритетов и отечественных предпринимателей ; внедрения передовой техники и технологий ; создания экспортно - ориентированных производств и увеличения на этой основе валютных поступлений ; освоения передового опыта управления и организации маркетинга ; создания новых рабочих мест ; освоения зарубежных рынков сбыта и др. Для формирования благоприятных условий деятельности свободных зон используется следующий набор льгот : освобождение от налогов или установление низких налогов по сравнению с другими территориями или соседними странами ; беспошлинный ввоз сырья, полуфабрикатов, комплектующих узлов, машин и оборудования ; упрощенный режим учреждения и регистрации фирм ; льготное кредитование ; либерализация валютных операций и др.

Создаются как в развитых, так и в развивающихся странах. В зависимости от целей и задач различают несколько видов зон : свободные склады, свободные таможенные зоны, научно - технические зоны ( технопарки ). Особым режимом функционирования отличаются оффшорные зоны. В России в первые годы проведения экономических реформ была предпринята попытка создания 11 зон на уровне целых краев и областей. Такая мера не оправдала себя. В настоящее время создаются свободные таможенные зоны, расположенные вблизи крупных международных аэропортов ( Шереметьево и Внуково ), а также международных портов. Создаются свободные таможенные склады в Москве и Московской области. В 1996 г. был принят Закон « Об особой экономической зоне в Калининградской области », предусматривающий режим свободной таможенной зоны, отличающийся от других зон.

История организации СЭЗ в России. Процесс создания свободных зон в нашей стране, начавшийся еще в конце 80- х годов, может быть разделен, на несколько этапов : 1. На первом этапе ( конец 80- х г.) происходило зарождение самой идеи. По инициативе правительства СССР была разработана так называемая единая государственная концепция свободных зон. Свободные зоны рассматривались как элемент государственной внешнеэкономической политики и способ стимулирования межгосударственных отношений СССР с зарубежными партнерами. Предполагалось, что такие зоны будут создаваться в регионах с развитым научно - техническим потенциалом с целью производства наукоемкой продукции на базе соединения советских технологий и иностранного капитала. 2. К началу 90- х годов государственная концепция свободных зон дополнилась множеством региональных инициатив. Эти инициативы получили свое развитие, как только в ходе суверенизации союзных республик рассмотрение вопроса о создании зон было официально перенесено на республиканский уровень : в июле - сентябре 1990 г.

Отмечу следующие характерные черты СЭЗ : а ) применение различных видов льгот и стимулов, в том числе : внешнеторговых снижение или отмену экспортно - импортных пошлин фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу ( прибыль или доход, стоимость имущества и т. д.), отдельные ее компоненты ( амортизационные отчисления, издержки на заработную плату и транспорт ), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения ; финансовых, включающих различные формы субсидий административных, упрощающих процедуры регистрации предприятий, режима въезда - выезда иностранных граждан. б ) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре ; в ) всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти. Создание СЭЗ - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов.

ВС РСФСР принял предложения 11- ти региональных советов народных депутатов об объявлении их территорий зонами свободного предпринимательства. Зоны учреждались в городах Ленинграде, Выборге, Находке, Калининградской, Сахалинской и Читинской областях, в Алтайском крае, Кемеровской и Новгородской областях, г. Зеленограде, Еврейской автономной области.

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СЭЗ. Типы СЭЗ, организуемых в России. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СЭЗ. Типы СЭЗ, организуемых в России. Практика создания имеющихся и проекты будущих СЭЗ на территории России показывают, что в зависимости от целей и задач их можно разделить на следующие основные типы : комплексные зоны производственного характера ; внешнеторговые ( свободные таможенные зоны, в том числе зоны экспортного производства и транзитные ); функциональные, или отраслевые ( технологические парки, технополисы, туристические, страховые, банковские и др.).

Комплексные зоны. Комплексные зоны многопрофильны. Они формируются и на ограниченной территории, и в границах областей и других территориальных образований. В них создаются условия для привлечения крупного капитала с обязательным развитием необходимой инфраструктуры. К комплексным зонам может быть отнесена ( по крайней мере, по замыслам их создателей ) большая часть СЭЗ, создаваемых в России, в том числе - СЭЗ в Находке, Калининградской области, Санкт - Петербурге и др.

Внешнеторговые зоны. Внешнеторговые зоны обеспечивают валютные поступления, в том числе и за счет консигнационных складов, сдачи в аренду помещений, выставок, перевалки грузов и их транзита. К внешнеторговым зонам относятся, в частности, зона свободной торговли " Шерри - зон " ( около аэропорта " Шереметьево "), свободные таможенные зоны " Московский Франко - Порт " ( около аэропорта " Внуково "), " Франко - Порт Терминал " ( на территории московского Западного речного порта.

Отраслевые зоны. Отраслевые зоны ( технологические парки, технополисы и др.) выполняют как народнохозяйственные, так и внешнеэкономические функции. Они, в частности, способствуют ускорению научно - технического прогресса в отдельных отраслях на основе активизации внешнеэкономического сотрудничества, внедрению результатов отечественной науки, а также разработке наукоемких технологий, новых видов готовой продукции и расширению экспорта. К отраслевым зонам научно - технического характера относится СЭЗ в Зеленограде, которая должна специализироваться в области микроэлектроники, информатики и связи ; к зонам финансового (" оффшорного ") характера может быть отнесена зона экономического благоприятствования в Ингушетии ; к зонам туристическо - курортного типа - особая экономическая зона " Кавказские Минеральные Воды "

Свободные экономические зоны в России : современное состояние. Основной отличительной чертой процесса создания СЭЗ в России является его политизированность в ущерб экономической сути, вопросы создания зон решаются стихийно, при отсутствии четких критериев и достаточной нормативно - правовой базы. Устройство свободных зон должно регламентироваться четко сформулированным законом, а не постоянно меняющимися решениями исполнительной власти. Без базового федерального закона о СЭЗ реализация любых принимаемых по вопросу о зонах правовых решений будет неизбежно упираться в приоритетность более общих норм регулирования хозяйственной деятельности, установленных специальными разделами федерального законодательства ( что и подтвердила российская практика ). Принятие же такого закона позволило бы упорядочить многочисленные нормативно - правовые акты, принятые по вопросу о СЭЗ, открыв таким образом новый специальный раздел в федеральном законодательстве - раздел о СЭЗ, а также внести в другие специальные разделы законодательства ( налоговый, таможенный, валютный, банковский и т. д.). те дополнения и изъятия, без которых реальное развертывание зональной практики не представляется возможным.

Приморская « Находка ». СЭЗ " Находка ", первая в России, была образована в октябре 1990 года. Особенности : выгодное географическое положение и развитая транспортная сеть ( конечный пункт Транссибирской магистрали, четыре крупных действующих порта ); отсутствие сегодня реальных конкурентов на российском Дальнем Востоке в части осуществления внешнеторговой деятельности со странами Азитско - Тихоокеанского региона ; наличие определенного опыта внешнеэкономической деятельности : до недавнего времени Находка была единственным открытым портом на Дальнем Востоке, через нее проходило до четверти годового экспорта России ; достаточно ограниченная ( по сравнению с некоторыми " гигантскими " российскими СЭЗ ) территория ( менее 5 тыс. кв. км ).

Балтийский « Янтарь ». Согласно положению о СЭЗ " Янтарь ", принятому в сентябре 1991 года, с которого началась история свободной зоны в Калининградской области, целями создания СЭЗ были ускорение решения задач социально - экономического развития Калиниградской области, повышение жизненного уровня населения области на основе развития торгово - экономического и научно - технического сотрудничества с зарубежными странами, обеспечение благоприятных условий для привлечения иностранного капитала, технологии и управленческого опыта, потенциала предприятий для увеличения экспортных возможностей региона, развития производства экспортной и импортозамещающей продукции, трансконтинентального транзита, отработки новых форм хозяйствования в условиях перехода к рыночной экономике. Особенности : выгодное экономико - географическое положение на пересечении торговых путей между Евразией и Европой, наличие незамерзающего морского порта ; уникальные залежи янтаря ( до 90% мировых запасов ); изолированность области от остальной территории России границами других государств, что повышает транспортные расходы и одновременно увеличивает политические риски хозяйственной деятельности в регионе ; использование для военных нужд значительной части территории, втрое большей, чем площадь территорию гражданского заселения, что создает неблагоприятный климат для его внешнеэкономической деятельности и привлечения иностранных капиталов.

Особые экономические зоны России. 22 декабря 2005 постановлением Правительства РФ в России организовано шесть особых экономических зон : четыре технико - внедренческих ( инновационных ) в городах : Дубна, Москва ( Зеленоград, ТВЗ « Зеленоград »), Санкт - Петербург ( посёлок Стрельна, зона « Нойдорф »), Томск ; две промышленно - производственные зоны в городах : Елабуга ОЭЗ « Алабуга ». Липецк ОЭЗ « Липецк ». 3 февраля 2007 года постановлениями Правительства РФ в России создано семь особых экономических зон турист c ко - рекреационного типа : в Республике Алтай, Республике Бурятия, в Алтайском крае, в Краснодарском крае, в Ставропольском крае, в Иркутской области, в Калининградской области На конец 2009 года всего на территории ОЭЗ зарегистрировано 207 резидентов.

Заключение : Придать импульс развитию свободных экономических зон может базовый федеральный закон о свободных экономических зонах. Речь, разумеется, идет не только об устранении пробела в законодательстве. Как известно, свободные экономические зоны создаются в целях развития экспортного потенциала страны, увеличения объема и улучшения структуры экспорта товаров, расширения внешней торговли, увеличения поступлений в доходную часть бюджета на основе привлечения иностранных и отечественных инвестиций, новых техники и технологий, использования международного опыта управления этими структурами.